畢業(yè)論文淺析對行政處罰中違法所得的認定

1、淺析對行政處罰中違法所得的認定一、內(nèi)容摘要：一、內(nèi)容摘要：違法所得，英文譯為illegallygainedincome，是我國獨創(chuàng)的一個法律概念。從語義上解釋，應為因違法行為所獲得的利益的意思。行政法語境中的違法所得，則可理解為，行為人（包括自然人、法人和其他組織等）通過實施違反行政法的行為所獲得的直接經(jīng)濟利益。沒收違法所得是行政處罰中比較常見的處罰種類?！吨腥A人民共和國行政處罰法》（以下簡稱行政處罰法）第八條第三項明確規(guī)定，行政處罰的

2、種類包括沒收違法所得、沒收非法財物。自2004年11月1日起開始施行的《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》(以下簡稱海關行政處罰實施條例)中，“沒收違法所得”是十分重要的行政處罰手段之一。關于行政違法所得的認定，無論是理論界還是實務界都存在一定的爭議。由于現(xiàn)行的行政處罰法等法律、行政法規(guī)中對違法所得的認定方法并沒用明確的規(guī)定，這就可能導致基層海關關員在執(zhí)法實踐中對違法所得的認定方法不統(tǒng)一，一定程度上可能影響海關的執(zhí)法形象，也比較容易導

3、致法律糾紛。關于行政違法所得該如何認定，歸納起來大致有兩種觀點：一種是部分認定說，一種是全部認定說。部分認定說主張應將行政違法所得理解為違法行為人的獲利部分，認為應在違法行為所產(chǎn)生的、歸屬于違法行為人的全部經(jīng)濟利益中扣廈門石油總公司的走私進口油料提供倉儲服務，并且不向作為監(jiān)管部門的廈門海關報告。博坦公司因此收入5797142.97美元，折合人民幣47985271元，期間向國家繳納稅款3006505元。據(jù)此，廈門海關以其明知貨物走私進口仍

4、提供卸儲服務為由，根據(jù)1993年《海關法行政處罰實施細則》第六條第二款“知情不報并為走私人提供方便的，沒收違法所得，可以并處違法所得兩倍以下的罰款；沒有違法所得的，處人民幣五千元以下的罰款”之規(guī)定，于2004年10月27日作出（2002）廈關查罰字第05－028號行政處罰決定書，決定沒收博坦公司的違法所得44978766元（即收入扣除稅款后的余額），并處罰款1000萬元。博坦公司提起行政復議，2005年2月4日，海關總署作出（2004）

5、0037號行政復議決定書，決定駁回博坦公司的復議申請，維持廈門海關作出的028號行政處罰決定。博坦公司不服，向福建省廈門市中級人民法院提起行政訴訟。廈門市中院于2005年6月10日判決維持廈門海關028號行政處罰決定。一審宣判后，博坦公司不服，向福建省高級人民法院提出上訴，福建省高院于2005年10月14日作出終審判決，駁回上訴，維持原判。（二）一審中的爭議焦點和廈門市中院的判決理由基于原被告雙方的訴辯，廈門市中院歸納一審的爭議焦點為：

6、1、將《海關法行政處罰實施細則》第六條第二款作為028號行政處罰決定適用的法律依據(jù)是否正確？2、應當如何認定博坦公司的行為？3、本案違法所得數(shù)額認定是否恰當？對于第一、二項爭議焦點，本文略去不談。圍繞第三項爭議焦點，即本案違法所得數(shù)額認定是否恰當：原告博坦公司訴稱：原告從這些業(yè)務中共獲取營業(yè)收入5797142.97美元，折合人民幣47985271元；扣除勞動者工資、倉儲設備折舊提成以及其他必要支出26809123元，扣除給國家上繳的稅款