social security policy reconsidered【外文翻譯】

1、本科畢業(yè)論文外文翻譯外文題目：SocialSecurityPolicyReconsidered出處：ChallengelJulyAugust1990作者：JUNEAXINNMARKJ.STERN原文第一、二部分社會保障政策的再思考社會保障制度的融資又一次上了新聞首頁。自1983年起，信托基金的籌集也在迅速增長，的確，除非在政策上有很大的改變，否則，資金將會在2025年之前累積到12萬億美金（會比國民經(jīng)濟總值的三倍還多）。最近，參議員丹尼

2、爾提議我們應(yīng)該削減工資稅來減少盈余，以及返還信托基金來達到1983年之前的融資要求。這項提議引起了公開的爭論，包括布什政府對此也強烈抨擊，使增加社會福利政策，人口，經(jīng)濟計劃的相互依賴性引起了一定的注意，收入不平等的拉大，以及經(jīng)濟增長和投資方面的種種問題。人們對1977年—1983年的社會保障危機的記憶依舊難忘。很少人還記得，在20世紀(jì)五六十年代期間，當(dāng)加稅的立法被推遲，效益迅速擴大，社會保障基金很多時候都是盈余的，為了緩和基金的增長和保

3、持一個隨收隨付的基礎(chǔ)。另外一方面，已經(jīng)出現(xiàn)了周期性的經(jīng)常項目赤字。因此，在70年代晚期和80年代早期之間，公眾相信基金將會破產(chǎn)，這個觀點也得到了一些專家的支持。在1990年，基金出現(xiàn)了巨大的盈余。許多觀察家已經(jīng)注意到在幾十年之后，如果沒有美國財政部的幫助，我們將會再次面臨社會保險體系無法兌現(xiàn)債券的情況。本文探究了社會保障融資在發(fā)行債券給受益人基礎(chǔ)上的其他方法。需求也將在未來半個世紀(jì)增加，以及它對美國經(jīng)濟的影響。信托基金的適當(dāng)規(guī)模這個問題

4、是一個會計問題。我們是否需要一個精確的儲備基金，一個大到可以能在任何時候支付所有系統(tǒng)內(nèi)的債券。這是一個私人保險系統(tǒng)的模型。一個隨收隨付的計劃。在另一方面，保持一個最低的資金儲備以應(yīng)付短期現(xiàn)金流量波動，并且不仿效私人儲備體系。第三種選擇是局部的或者是應(yīng)急儲備基金，它建立資產(chǎn)是為了滿足一段有限時間內(nèi)的需求。這些選擇涉及到了更廣泛的經(jīng)濟和人口因素。我們會在不同的社會保險歷史時間點上對于預(yù)算去顯示民眾和政府之間的基金的總體內(nèi)部變化，經(jīng)濟的基本原

5、則是可取的。在之前統(tǒng)一預(yù)算在近幾年預(yù)算數(shù)據(jù)的增長和減少中，政治理由不難看出。正如表1清楚的制定，信托基金在穩(wěn)步增長，然而聯(lián)邦基金預(yù)算卻在赤字。因此，信托基金收益可能會減少剩余預(yù)算的負(fù)結(jié)余。對于一個想要去展示大炮和黃油的總統(tǒng)，正如一場在越南的戰(zhàn)爭和一場貧窮的戰(zhàn)爭能夠同時發(fā)生，這已經(jīng)明確了政治優(yōu)勢?；鸾M合的預(yù)算盈余與赤字：19641970（百萬美元）年份聯(lián)邦基金信托基金總計196485882673591519653910249914111

6、966516214643698196715709706686431968283733212251611969487081123242197013168103312837來源：美國政府1986年預(yù)算表。在過去五十年以來，事實上，只有4年里面信托基金出現(xiàn)過赤字（1950、1959、1960和1962），可以看出每一位總統(tǒng)已發(fā)現(xiàn)保持統(tǒng)一的預(yù)算的權(quán)宜之計。自1969年以來，國會關(guān)于這個問題的討論很多，但是對預(yù)算的內(nèi)容和形式?jīng)]有提出什么果斷的行動

7、，直到1983年決定從1993年開始兩種社?；饘L試“分離預(yù)算”運作。在1985年對兩種基金直接分離預(yù)算用特別條款對其進行了修正，然而，盈余和赤字將用格拉姆羅德曼霍林斯法案的規(guī)定來計算。最后的修正案已具有重大意義?？倢徲嬮L“它允許美國政府管理預(yù)算局在1989年8月沒收1990財年的報告，以抵消大約650億美元的盈余，連同其他約690億美元的信托盈余，防備美國政府活動產(chǎn)生的大約2500億美元的預(yù)算赤字，從而導(dǎo)致的一個為GRH目標(biāo)產(chǎn)生的估