出口退稅調(diào)整對中國鋼鐵企業(yè)的影響分析【文獻(xiàn)綜述】

1、1畢業(yè)論畢業(yè)論文文獻(xiàn)文文獻(xiàn)綜述題目：目：出口退稅調(diào)整對中國鋼鐵企業(yè)的影響分析引言隨著我國外貿(mào)出口行業(yè)的不但發(fā)展，出口退稅政策已經(jīng)我國外貿(mào)政策的重要組成部分，直至目前，我國已把出口退稅政策作為促進(jìn)我國商品出口的一項重要措施，出口退稅率的調(diào)整成為調(diào)節(jié)我國出口商品結(jié)構(gòu)的重要手段。自我國現(xiàn)行的出口退稅政策實施以來，退稅率的調(diào)整經(jīng)歷了平穩(wěn)、下調(diào)、上調(diào)和結(jié)構(gòu)性調(diào)整四個階段。我國的出口商品結(jié)構(gòu)也已經(jīng)從以初級產(chǎn)品出口為主發(fā)展到以工業(yè)制成品出口為主。因此

2、出口退稅政策研究成為近年來許多學(xué)者關(guān)注的焦點將該政策作為調(diào)整中國出口貿(mào)易的重要工具是否存在合理的理論依據(jù)該政策中心環(huán)節(jié)即退稅率如何調(diào)整才能發(fā)揮其對于出口貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的預(yù)期影響將相關(guān)文獻(xiàn)中的研究方法和觀點進(jìn)行梳理能夠為進(jìn)一步研究出口退稅政策找到新的啟示不論是關(guān)于該政策理論依據(jù)還是實際應(yīng)用的研究都應(yīng)充分認(rèn)識出口退稅政策調(diào)整既要保持其連續(xù)性穩(wěn)定性又要根據(jù)復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟貿(mào)易環(huán)境和中國實際情況加以靈活應(yīng)用。所謂的出口退稅是指對出口貨物退還

3、其在國內(nèi)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)實際繳納的產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅和特別消費稅。出口貨物退稅制度，是一個國家稅收的重要組成部分。出口退稅主要是通過退還出口貨物的國內(nèi)已納稅款來平衡國內(nèi)產(chǎn)品的稅收負(fù)擔(dān)，使本國產(chǎn)品以不含稅成本進(jìn)入國際市場，與國外產(chǎn)品在同等條件下進(jìn)行競爭，從而增強競爭能力，擴大出口創(chuàng)匯。1、國外關(guān)于出口退稅的研究（一)出口退稅政策的理論依據(jù)關(guān)于出口退稅的經(jīng)濟思想很早就有人提出法國的重農(nóng)學(xué)派的先驅(qū)布阿吉爾貝爾[1]最早提出進(jìn)口商品征稅出口商

4、品免稅的思想他認(rèn)為“出口稅絲毫不應(yīng)輕饒而應(yīng)全部取消因為它是國王和王國前所未有的敵人。”亞當(dāng)斯密[2]在《國富論》則認(rèn)為高關(guān)稅比低關(guān)稅危害更大出口稅比進(jìn)口稅危害更大。他指出在各種獎勵出口措施中要數(shù)退稅最合理。商品輸出國外3提下出口退稅還可以服務(wù)于政府其他政策目標(biāo)，因為出口退稅作為一種特定的稅收政策與整個稅收制度設(shè)置相比既有共同的一面又有特殊的一面。共同面表現(xiàn)為出口退稅設(shè)置同樣應(yīng)考慮理想狀態(tài)與其他政策目標(biāo)的統(tǒng)一同樣是中性與非中性政策的結(jié)合:

5、特殊面表現(xiàn)為出口退稅并不是單純的國內(nèi)稅制度而是一種涉外稅收制度因此其設(shè)置必須盡量符合國民待遇原則減少其對自由貿(mào)易產(chǎn)生的扭曲效應(yīng)。劉劍文(2004)[9]從間接稅的轉(zhuǎn)嫁性強調(diào)出口退稅的必要性指出出口退稅作為一種宏觀的調(diào)控政策在各國追求貿(mào)易自由化的時代背景下是WTO的公平貿(mào)易原則所認(rèn)可是鼓勵各國商品以不含稅的價格進(jìn)入國際市場來競爭。朱智強、張曉麗(2004)[10]則認(rèn)為出口退稅制度的定性問題應(yīng)該跳出從“中性稅收原則”的角度去探討應(yīng)該以是否

6、實現(xiàn)政府既定的長期經(jīng)濟戰(zhàn)略目標(biāo)為依據(jù)也就是當(dāng)前的出口退稅政策應(yīng)該為現(xiàn)行實施的“走出去”戰(zhàn)略服務(wù)。他們分析了“中性稅收政策”雖然是理想狀態(tài)但由于現(xiàn)實困難所以難以實現(xiàn)如果還要堅持以此為目標(biāo)會影響工作人員的積極性降低征退效率并且容易喪失出口退稅政策的靈活性和權(quán)威性因此以中性政策作為其理論依據(jù)是不合適的。而“非中性稅收政策”同樣也是不可取的因為“多征少退”雖然是目前中國長期施用的政策但會導(dǎo)致出口商品成本的增加降低出口商品在國際市場上的競爭優(yōu)勢進(jìn)

7、而挫傷出口企業(yè)的積極性而“少征多退”的模式一方面會帶來巨大的財政壓力另一方面是被視為出口補貼有招致其他貿(mào)易國報復(fù)的風(fēng)險。而“中性和非中性相結(jié)合的稅收政策”似乎也并沒有把出口退稅的理論依據(jù)闡述的更有說服力反而是更模糊所以他們提出跳出是否屬于中性政策的框架來討論以服務(wù)于當(dāng)前的外貿(mào)政策作為其政策目標(biāo)和理論依據(jù)。（二）出口退稅率調(diào)整及其影響研究出口退稅率調(diào)整是出口退稅政策的中心環(huán)節(jié)我國出口退稅率的調(diào)整經(jīng)過了四個主要階段:第一階段(1985年4月