出口退稅調(diào)整對(duì)中國(guó)鋼鐵企業(yè)的影響分析【文獻(xiàn)綜述】

1、1畢業(yè)論畢業(yè)論文文獻(xiàn)文文獻(xiàn)綜述題目：目：出口退稅調(diào)整對(duì)中國(guó)鋼鐵企業(yè)的影響分析引言隨著我國(guó)外貿(mào)出口行業(yè)的不但發(fā)展，出口退稅政策已經(jīng)我國(guó)外貿(mào)政策的重要組成部分，直至目前，我國(guó)已把出口退稅政策作為促進(jìn)我國(guó)商品出口的一項(xiàng)重要措施，出口退稅率的調(diào)整成為調(diào)節(jié)我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)的重要手段。自我國(guó)現(xiàn)行的出口退稅政策實(shí)施以來(lái)，退稅率的調(diào)整經(jīng)歷了平穩(wěn)、下調(diào)、上調(diào)和結(jié)構(gòu)性調(diào)整四個(gè)階段。我國(guó)的出口商品結(jié)構(gòu)也已經(jīng)從以初級(jí)產(chǎn)品出口為主發(fā)展到以工業(yè)制成品出口為主。因此

2、出口退稅政策研究成為近年來(lái)許多學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)將該政策作為調(diào)整中國(guó)出口貿(mào)易的重要工具是否存在合理的理論依據(jù)該政策中心環(huán)節(jié)即退稅率如何調(diào)整才能發(fā)揮其對(duì)于出口貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的預(yù)期影響將相關(guān)文獻(xiàn)中的研究方法和觀(guān)點(diǎn)進(jìn)行梳理能夠?yàn)檫M(jìn)一步研究出口退稅政策找到新的啟示不論是關(guān)于該政策理論依據(jù)還是實(shí)際應(yīng)用的研究都應(yīng)充分認(rèn)識(shí)出口退稅政策調(diào)整既要保持其連續(xù)性穩(wěn)定性又要根據(jù)復(fù)雜多變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境和中國(guó)實(shí)際情況加以靈活應(yīng)用。所謂的出口退稅是指對(duì)出口貨物退還

3、其在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)實(shí)際繳納的產(chǎn)品稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅和特別消費(fèi)稅。出口貨物退稅制度，是一個(gè)國(guó)家稅收的重要組成部分。出口退稅主要是通過(guò)退還出口貨物的國(guó)內(nèi)已納稅款來(lái)平衡國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的稅收負(fù)擔(dān)，使本國(guó)產(chǎn)品以不含稅成本進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，與國(guó)外產(chǎn)品在同等條件下進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，從而增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。1、國(guó)外關(guān)于出口退稅的研究（一)出口退稅政策的理論依據(jù)關(guān)于出口退稅的經(jīng)濟(jì)思想很早就有人提出法國(guó)的重農(nóng)學(xué)派的先驅(qū)布阿吉爾貝爾[1]最早提出進(jìn)口商品征稅出口商

4、品免稅的思想他認(rèn)為“出口稅絲毫不應(yīng)輕饒而應(yīng)全部取消因?yàn)樗菄?guó)王和王國(guó)前所未有的敵人。”亞當(dāng)斯密[2]在《國(guó)富論》則認(rèn)為高關(guān)稅比低關(guān)稅危害更大出口稅比進(jìn)口稅危害更大。他指出在各種獎(jiǎng)勵(lì)出口措施中要數(shù)退稅最合理。商品輸出國(guó)外3提下出口退稅還可以服務(wù)于政府其他政策目標(biāo)，因?yàn)槌隹谕硕愖鳛橐环N特定的稅收政策與整個(gè)稅收制度設(shè)置相比既有共同的一面又有特殊的一面。共同面表現(xiàn)為出口退稅設(shè)置同樣應(yīng)考慮理想狀態(tài)與其他政策目標(biāo)的統(tǒng)一同樣是中性與非中性政策的結(jié)合:

5、特殊面表現(xiàn)為出口退稅并不是單純的國(guó)內(nèi)稅制度而是一種涉外稅收制度因此其設(shè)置必須盡量符合國(guó)民待遇原則減少其對(duì)自由貿(mào)易產(chǎn)生的扭曲效應(yīng)。劉劍文(2004)[9]從間接稅的轉(zhuǎn)嫁性強(qiáng)調(diào)出口退稅的必要性指出出口退稅作為一種宏觀(guān)的調(diào)控政策在各國(guó)追求貿(mào)易自由化的時(shí)代背景下是WTO的公平貿(mào)易原則所認(rèn)可是鼓勵(lì)各國(guó)商品以不含稅的價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)來(lái)競(jìng)爭(zhēng)。朱智強(qiáng)、張曉麗(2004)[10]則認(rèn)為出口退稅制度的定性問(wèn)題應(yīng)該跳出從“中性稅收原則”的角度去探討應(yīng)該以是否

6、實(shí)現(xiàn)政府既定的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)為依據(jù)也就是當(dāng)前的出口退稅政策應(yīng)該為現(xiàn)行實(shí)施的“走出去”戰(zhàn)略服務(wù)。他們分析了“中性稅收政策”雖然是理想狀態(tài)但由于現(xiàn)實(shí)困難所以難以實(shí)現(xiàn)如果還要堅(jiān)持以此為目標(biāo)會(huì)影響工作人員的積極性降低征退效率并且容易喪失出口退稅政策的靈活性和權(quán)威性因此以中性政策作為其理論依據(jù)是不合適的。而“非中性稅收政策”同樣也是不可取的因?yàn)椤岸嗾魃偻恕彪m然是目前中國(guó)長(zhǎng)期施用的政策但會(huì)導(dǎo)致出口商品成本的增加降低出口商品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)

7、而挫傷出口企業(yè)的積極性而“少征多退”的模式一方面會(huì)帶來(lái)巨大的財(cái)政壓力另一方面是被視為出口補(bǔ)貼有招致其他貿(mào)易國(guó)報(bào)復(fù)的風(fēng)險(xiǎn)。而“中性和非中性相結(jié)合的稅收政策”似乎也并沒(méi)有把出口退稅的理論依據(jù)闡述的更有說(shuō)服力反而是更模糊所以他們提出跳出是否屬于中性政策的框架來(lái)討論以服務(wù)于當(dāng)前的外貿(mào)政策作為其政策目標(biāo)和理論依據(jù)。（二）出口退稅率調(diào)整及其影響研究出口退稅率調(diào)整是出口退稅政策的中心環(huán)節(jié)我國(guó)出口退稅率的調(diào)整經(jīng)過(guò)了四個(gè)主要階段:第一階段(1985年4月