當(dāng)前高校預(yù)算管理問題研究[文獻(xiàn)綜述]

1、畢業(yè)論文（設(shè)計）文獻(xiàn)綜述題目：當(dāng)前高校預(yù)算管理問題研究一、前言部分預(yù)算管理可優(yōu)化組織的資源配置，全方位地調(diào)動組織內(nèi)各個層面員工的積極性，它是預(yù)算管理人員將組織內(nèi)部的管理靈活運(yùn)用于預(yù)算管理的全過程，是促使組織效益最大化的堅實(shí)的基礎(chǔ)。預(yù)算是行為計劃的量化，這種量化有助于管理者協(xié)調(diào)、貫徹計劃，是一種重要的管理工具。高校同樣也需要這種管理工具。因?yàn)楦咝Ｗ鳛槲覈囵B(yǎng)人才的重要場所，近幾年來，伴隨著教育產(chǎn)業(yè)化、高校擴(kuò)招、畢業(yè)生就業(yè)困難等現(xiàn)象，預(yù)算管

2、理顯得更加重要。高等學(xué)校預(yù)算是指高等學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的年度財務(wù)收支計劃，是高校年度所要完成的事業(yè)計劃和工作任務(wù)的貨幣表現(xiàn)，是高等學(xué)校日常組織收入和和控制支出的依據(jù)。并且高校預(yù)算管理是高校財務(wù)管理的中心工作直接關(guān)系到高校各項(xiàng)工作計劃的完成情況和今后的發(fā)展方向直接影響到高等學(xué)校各項(xiàng)資金的使用效益，對高等學(xué)校的事業(yè)發(fā)展有著直接重大的影響。最近幾年來，高等學(xué)校的預(yù)算管理問題成為理論界研究的一個熱點(diǎn)，因?yàn)槟壳案咝５念A(yù)算管理存在著許多

3、不足之處。如，對部門預(yù)算工作的認(rèn)識不清；預(yù)算編制不完整；不能確保實(shí)現(xiàn)預(yù)算與決算的真正一致等。這些問題雖然有很多人提出，也有很多人意識到，但是其難點(diǎn)和重點(diǎn)在于有沒有切實(shí)的措施來解決這些問題。本文將在闡明加強(qiáng)高校預(yù)算管理的必要性的基礎(chǔ)上，總結(jié)當(dāng)前高校預(yù)算管理的現(xiàn)狀和預(yù)算管理中存在的主要問題、提出進(jìn)一步加強(qiáng)高校預(yù)算管理的對策建議。本文獻(xiàn)綜述也主要圍繞上述問題來展開。二、主題部分（一）國外關(guān)于高校預(yù)算管理問題研究（一）國外關(guān)于高校預(yù)算管理問題研

4、究國外高校預(yù)算編制的過程也是學(xué)校規(guī)劃事業(yè)發(fā)展的過程因此高校預(yù)算設(shè)有嚴(yán)格的預(yù)算編制及控制程序。國外部分高等學(xué)校辦學(xué)歷史較長在長期預(yù)算管理實(shí)踐中形成了比較健全的管理體系而且有些國家和地區(qū)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)管理制度比較完善高等學(xué)校在適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)因此這些國家和地區(qū)的高等學(xué)校預(yù)算管理的做法對我們有很強(qiáng)的借鑒意義。西方國家如美國、澳大利亞、英國、德國、日本等國家都致力于改善本國高校預(yù)算管理的現(xiàn)狀。財政部門而編制的，但另一方面，高校編制

5、部門預(yù)算更是來自高校內(nèi)部加強(qiáng)管理、提高高校財務(wù)管理水平的要求。李萍、郝俊梅（2007）指出收入難以準(zhǔn)確預(yù)計預(yù)算管理中的收入信息失真。由于高校的收入來源多樣化、分散化編制預(yù)算時很難做到收入預(yù)算的準(zhǔn)確、全面。另外由于收入項(xiàng)目清理不及時或者科研項(xiàng)目開了收據(jù)但長期不入賬造成收入預(yù)算失真。預(yù)算支出調(diào)整的隨意性也是導(dǎo)致高校預(yù)算缺乏剛性的重要原因。高校的很多院部處領(lǐng)導(dǎo)平時使用資金缺乏計劃性節(jié)約意識不強(qiáng)以至于到每年9月新學(xué)年開始時經(jīng)費(fèi)就只能應(yīng)付諸如電話

6、費(fèi)、印刷費(fèi)等基本支出急需追加經(jīng)費(fèi)結(jié)果導(dǎo)致調(diào)整或追加預(yù)算經(jīng)費(fèi)削弱了預(yù)算的約束力。劉國勇（2009）分析指出，高校財務(wù)預(yù)算一般是按年度編列的，其立足點(diǎn)是力求年度收支平衡，很少有考慮長期效益以及學(xué)校的長期發(fā)展目標(biāo)，缺少戰(zhàn)略性投資。目前每個高校都有自己的長期和短期目標(biāo)規(guī)劃，但是在編制財政預(yù)算時卻很少綜合考慮，長期目標(biāo)和短期目標(biāo)難以協(xié)調(diào)，綜合分析有以下原因：（1）領(lǐng)導(dǎo)者缺位，不能在預(yù)算編制初期制定指導(dǎo)性規(guī)劃，而財務(wù)預(yù)算編制人員就進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)性編制，導(dǎo)

7、致預(yù)算編制每年都大同小異。（2）對經(jīng)營者的監(jiān)督考核缺位，對于預(yù)算的階段性完成情況以及對于長期目標(biāo)的績效缺乏考核監(jiān)督，導(dǎo)致預(yù)算和初期目標(biāo)脫節(jié)。有的高校尚未建立、健全預(yù)算管理機(jī)制，導(dǎo)致執(zhí)行乏力；或者有章不循使預(yù)算形同虛設(shè)。資金的收支使用缺乏統(tǒng)一的籌劃和控制隨意性大使用混亂流向與控制脫節(jié)，體外循環(huán)嚴(yán)重。其次，在預(yù)算執(zhí)行過程中沒有制定有效的監(jiān)管制度造成責(zé)任不明、監(jiān)督不力。造成事前監(jiān)督不嚴(yán)事中控制不力事后審計監(jiān)督缺位，致使預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果千瘡百孔，

8、和目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)，失去了編制預(yù)算的意義。2、高校預(yù)算管理存在問題的原因分析我們知道高校預(yù)算管理存在著許多問題，在提出問題后我們還要分析這些問題當(dāng)中所存在的問題，才能對癥下藥，解決問題。王衛(wèi)星（2007）指出，由于歷史原因形成學(xué)校長期缺乏自主性，對學(xué)校事業(yè)計劃缺乏長期規(guī)劃，導(dǎo)致學(xué)校在預(yù)算時缺乏長遠(yuǎn)性、科學(xué)性和連續(xù)性。高校預(yù)算一般是編制一年執(zhí)行一年。預(yù)算的主要任務(wù)是保證學(xué)校年度內(nèi)的正常運(yùn)行。隨著教育的社會地位不斷提高，高校開始中長期發(fā)展規(guī)劃，