高校財務預算管理問題探討

1、高梭幼多預算鐳否里兩題禹小英摘要：當前很多高校深刻意識到高校預算管理是高校財務管理的一個重要組成部分，它應貫穿于學校財務管理的全過程。是高校進行各項財務活動的前提和依據。然而由于種種原因?，F階段的高校在財務預算管理過程中仍然存在很多問題，本文試就此問題進行探討。關鍵詞：高校；財務預算管理；問題；對策中圖分類號：F275文獻標識碼：A文章編號：CN43—1027／F(2009)8—107一02作者：湖南第一師范學院；湖南，長沙，41020

2、5高校財務預箅管理，是指利用預算對高校內部各部門、各單位的各種財務資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調高校的各項經濟活動。完成既定的目標。財務預算管理涵蓋財務預算編制、財務預算執(zhí)行、財務預算監(jiān)控、財務預算信息反饋、財務預算考評等一系列內部管理活動，是涉及到全方位、全過程和全員的一種整合性的管理系統(tǒng)，具有全面控制力和約束力。。一、當前高校財務預算管理中存在的主要問題(一)預算編制不合理。首先，編制方法不科學，預算目標的確定與實際

3、結合不緊密?，F行預算分配一直沿用“基數加增長”的分配辦法，即根據上年的基數加本年增減因素來確定本年度的支出規(guī)模。這種方法雖然簡便易行，但卻不符合公平、規(guī)范和透明的原則。它是以支出基數為基礎，但去年要做的事并不表明今年就～定要做。到歸屬感，受重視，有作為，第三，從職1=的認同處做起，不能空對空，要走出辦公室，至第一線、到職工的家庭中去開展思想政治工作，全方位的關心職工的理想、事業(yè)、追求、家庭、健康，以實際行動獲得職工的信任和支持。四、改制

4、企業(yè)的思想政治工作要注重加強職工素質教育和企業(yè)文化建設。企業(yè)改制的目的是為廠適應f汀場經濟的需要，提高企業(yè)的競爭力和生存發(fā)展能力，要使企業(yè)職工特別是從計劃經濟體制中走過來的老職工跟上企業(yè)發(fā)展的步伐，就要將思想政治工作和職工的素質教育有機的結合起來。以培訓的方式，一方面，開發(fā)職工心理、道德、觀念等非智力因素，幫助職工認識到自身的陳舊觀念，狹隘意識和惰性心理；另一方面，從技能上培養(yǎng)職工自覺要求自的增值的觀念，提高職工的工作本領，業(yè)務水平和創(chuàng)

5、新能力樹立職工的工作信心。以評價考核的方式，建立企業(yè)制度，規(guī)范企業(yè)管理，嚴肅紀律，改變不良風貌。培養(yǎng)職工自的約束、自我提高的自覺性，增強職工的責任感。更重要的是，思想政治工作應致力于企業(yè)文化建設，要大力宣傳企業(yè)取得的成果和各方面的優(yōu)勢，增強職工作為企業(yè)一員的優(yōu)越感和自豪感。同時，創(chuàng)造企業(yè)精神，使企業(yè)職工形成共同的價值觀、道德觀及信仰理念，形成上下團結、和衷共濟、榮辱與共的群體意識，培養(yǎng)企業(yè)職工積極的工作態(tài)度、平和的生活心態(tài)和文明有序的行

6、為方式。整體提升企業(yè)形象和綜合實力。假如去年的某項支出對總體目標無貢獻，那么今年就應先討論該支出在今年存在的必要性，而不是討論去年該項活動花J，多少錢，今年仍要花費多少錢。由于長期沿用此方法，造成各支出機構無謂地增加若十不當支出，使本年度核定的支出指標與實際情況差距較大。第二，預算編制內容不夠細致完整。繼續(xù)搞資金的體外循環(huán)，從而脫離了預算的監(jiān)督管理，嚴重破壞了學校正常的經濟秩序。在預算編報中，有的沒有細化支出項目，有的沒有定員定額指標，

7、基本支出的專項業(yè)務費支出項目數額大，缺乏明細科目，不利于分析管理。同時，對于公用支出中定額明顯偏低的支出項目，且又是必須支出的，全部列人其它科目核算，造成核算粗糙，不能真實完整地反映各公用支出項目。第三，在預算支出管理中，缺乏科學、合理的支出定額管理體系。如在不同的專業(yè)、不同的學科、采取不同的實習方法。所以學生實習費用需要的經費大不相同，按人頭核定經費，存在著很大的弊端。這種預算，只能形成部門之間經費分配不公。占樂不均。長此下去，將造成

8、預算監(jiān)督不力，嚴霞影響預算支出效率，造成資源浪費?！?二)預算執(zhí)行過程控制乏力。一是預算支出難以得到有效的控制。實踐證明，支出機構幾乎總可以找到逃避支出控制的方法，迫使控制者追加預算而不是在需求之間重新分配資源，信息障礙進一步加劇了這種傾向。因為它們仍然可以在新的預算年度中獲得大量的預算資源。導致預算效率無法充分實現。即預算的約束力不強，學校年五、改制倉業(yè)的思想政治工作應加強黨的建設，嚴密監(jiān)督機制，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢。改制企業(yè)加強黨的

9、建設f‘分必要。要在企業(yè)改制時選拔好黨組織負責人，組織部門和上級黨委要嚴格把關，采取選拔、下派等方式確保企業(yè)黨組織一把手的政治和業(yè)務素質。要理直氣壯地加強企業(yè)黨組織建設，積極開展黨的活動，發(fā)揮黨組織在改制企業(yè)中的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。黨的建設抓好了，企業(yè)政治思想工作才有保障，工青團工作才有生機活力，才能確保企業(yè)正確的政治方向，凝聚人心、團結奮進。同時，建盤長效的政工管理機制，將思想政治工作納入規(guī)范化、制度化的軌道。完善和落實

10、思想政治工作責任制，充分發(fā)揮黨先鋒模范作用。使思想政治工作全方位覆蓋、多角度推進，形成黨政工團共管的良好思想政治工作環(huán)境。在黨的領導F依法嚴密監(jiān)督保障機制，消除企業(yè)腐敗，使各監(jiān)督管理部門能有效發(fā)揮各自作用。保證企業(yè)的自主、健康經營。如何在改制企業(yè)中運用好思想政治工作，是一個值得深入探索的新課題，我們只有不斷探索和實踐，不斷開辟新領域。加速市場經濟條件下思想政治工作新模式的建立，才能更好地發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，以強有力的思想政治工作為經濟建設

11、提供有效的思想保證。(責任編輯：謝嵩)理管11／撐砂賊，影象a萬方數據財會管理107易往財務級算管館向磁d系竹禹小英摘要z當前很多荔枝深刻意識到高校預算管理是高校財務管理的盧個重要組成部分，它應貫穿于學校財務管理的全過程，是高校進行各項財務活動的前提和依據。然而由于種種原閡，現階段的高校在財務預算管玻過程中仍然存在很多問題，本文試就此問題進行探討。關鍵詡:高校財務預算管玻問題對策中圖分類號:F275文獻標識碼:A文章編號:CN43…10

12、27jF(2009)8…107…02作者:湖南第一師范學院湖南，長沙，410205高校財務預算管到，是指利用預算對高校內部各部門、各單位的各種財務資源進行分配、考核、控制，以便街「效地組織和協(xié)調高校的各項經濟活動.完成既定的時標。財務預算管理涵蓋財務預算編制、財務預算執(zhí)行、財務鎖算監(jiān)控、財務頒算信息反饋、財務預算考評等一系列內部管理活動，是涉及到全方位、全過程和全員的一種較合性的管理系統(tǒng)，具有企陽控制力和約束力。…、當前商投財務預算管理

13、中存在的主要問題(一)預算編制不合理。首先，編制方法不科學，預算目標的確定與實際結合不緊密。現行預算分配一商:71丹用“基數加增長“的分配辦法，即根據上年的基數加本年增減閔索米確定本年度的支出規(guī)模。這種方法雖然簡便易行，但卻不符合公平、規(guī)拖和透明的原則。它是以支出基散為基礎，但去年要做的事并不表明今年就一定要做。假如去年的某項支出對總體目標x肅獻，那么今年就應先討論該支出在今年存在的必普普性，而不是討論去年該項插動花f多少錢，今年仍要花

14、費多少錢。由于長期情用此方法，造成各支出機構無悄地增加荷千不~支出，使本年度核定的支出指標與實際情況襲距較大。第二，預算編制內容不夠細致完移。繼續(xù)摘資金的體外循環(huán)，從而脫離了預算的盹符管理，嚴3重破壞了學校正常的經濟秩序。在激i算編報中，有的沒有細化支出項目.有的是有定員定額指標，基本文出的專項業(yè)務費支出項目數額大，缺乏明細科目，不利于分析管用。同時，對于公用支出中ii額明顯偏低的支出項目.且只是必須支出的，全部列入其它科目核算，造成核

15、算粗糙，不能真實完贅地反映各公用支出項目。第二，在預算支出管理中，缺乏科學、合理的支出定額管理體系。如在不同的專業(yè)、不同的學科、采取不同的實習方法，所以學生實習費用需要的經費大不相間，按人頭核定經費，存在著很大的弊端。這種預算，只能形成部門之間經費分配不公，呂:樂不均。長此下去.將造成預算監(jiān)督不力，嚴重影響預算支出效率，造成資掘油費。(二)預算執(zhí)行過程技剁乏力。一是預算支出難以得到有效的控制。實踐證明，支出機構幾乎總可以找到逃避支出榨制

16、的方法，.且使控制者追加:fJli賞而不是在需求之間戴新分配資源，信息障礙進一步加劇了這種傾向。因為它們仍然可以在新的預算年腹中獲得大握的預算資源，導致預算效率無法充分實現。即報i算的約束力不粥，學校年。.00.00.0:).00.00.00.00.0000...JQ0Q.00.)J)).t“.(()Q().f)o.Q().(t.t.“().(j().0().00.0000.00.00.1).1.).00.。υ.!.l0.00.0.()

17、().10.00.0().00.00.OQ.00.()).)Q.f)Q.ηη()(Jr，nCHl.。到歸屬感，愛戴視，有作為，第二，從職℃的認同處做劇，不能空對聾，要走出辦公室，至第…線、到職工的家庭中去開展思想政治工作，全方位的關心職工的理想、事業(yè)、埠求、家燒、健康，以實際行動獲得職工的信任和支持。四、政制企業(yè)的思想政治工作要注重加強職t素質教育和企業(yè)文化建設。企業(yè)戰(zhàn)制的目的是為f適應ri場經濟的白薯，提高企業(yè)的競爭力和生存發(fā)展能力，

18、要使企業(yè)職L特別是從計劃經濟體制中走過來的老職工跟上企業(yè)發(fā)展的步伐.就要將思想政治工作和職工的素質教育有機的結合醒來。以培訓的方式，一方面，開發(fā)職工心理、道德、觀念:等非智力因素，幫助職工認識到自身的陳舊觀念，狹隘意識和惰性心理另…方面，從技能上培養(yǎng)職工自覺要求自的增惱的觀念，提高職工的工作本鎖，業(yè)務水平和創(chuàng)新能力，樹立職工的工作信心。以評價考核的方式，建立企業(yè)制度，規(guī)程企業(yè)管理，嚴肅紀律，改變不良風貌。培養(yǎng)職工白的約束、自我提高的自覺

19、性，增強職工的責任感。J!l在耍的是，思想政治工作應致力于企業(yè)文化建設，要大力資傳企業(yè)取得的成果和各方面的優(yōu)勢，增強職工作為企業(yè)一員的優(yōu)越感和自豪感，問時，創(chuàng)造企業(yè)精神，使企業(yè)職工形成共間的價值觀、道德觀及信仰現念，形成上下團結、和衷共濟、榮辱與共的群體意識，培養(yǎng)企業(yè)職工積極的工作態(tài)度、平和的生活心態(tài)和文明有序的行為方式。藏體提升企業(yè)形象和綜合實力，1i、改制企業(yè)的思想政治正作應加強黨的建設，嚴密監(jiān)侮機制，充分發(fā)拷黨的政治優(yōu)勢。改制企業(yè)

20、加強黨的建設「分必要。要在企業(yè)改制時選拔好黨組織負責人，組織部門刷上級黨委要嚴格把關，采取選拔、下報等方式確保企業(yè)黨組織一把手的政治和業(yè)務素質o要E理直氣壯地加強企業(yè)黨組織建坡，積極開展黨的活動，發(fā)揮黨組織在政制企業(yè)中的政治核心作用和黨約的先鋒模抱作用。黨的建設抓好了，企業(yè)政治思想工作才有保障，工資朋工作才有生機活力，才能確保企業(yè)1正確的政治方向，凝聚人心、團結衍進。|詞時，建議長效的政工管理機制，將思想政治工作納入規(guī)拖化、制度化的軌道

21、。完善和帶3克思想政治工作責任制，充分發(fā)揮黨先鋒模班作用。使思想政治工作全方位覆菇、多角度推進，形成黨政工劇共臂的良好思想政治工作環(huán)境。在黨的領導F依法嚴密監(jiān)督保障機制，消除企業(yè)腐敗，使各監(jiān)督管理部門能有效發(fā)揮各自作用.保證企業(yè)的自主、健康經營。如何在改制企業(yè)中運用好思想政治工作，是一個值得深入探索的新課題，我們只有不斷探索和實踐，不斷開辟新領域，加速市場經講條件下思想政治工作新模式的建立，才能更好地發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，以強有力的思想政治

22、工作為經濟建設提供有娥的思想保證。(責任編輯z謝~)108企業(yè)家天地下旬刊／2009／8度的實際支出數往往高出年初預算數很多。很多單位在預算指標執(zhí)行過程中，千方百計找理由、立項目、遞報告、找領導，使預算在執(zhí)行中追加頻繁，導致學校財力無法負擔。二是是管理權限過分集中，不利于實現資源再分配。資源的重新分配是預算的核心，預算需要隨著環(huán)境和問題的變化而做出相應的調整，以使資源流向最有效的地方。但由于存在著抵制重新分配的強大力量。要想實現預算資源

23、在各部門、支出、用途和項目上的重新分配是非常困難的，結果就使大蛩的資源長期滯留在低效益的地方，而不能適時轉移到更有價值的地方。(三)預算管理激勵機制不健全。目前高校預算管理大都有點本末倒置，一直都是停留在制訂預算和執(zhí)行預算的水平，工作重點主要是對預算的執(zhí)行進行事中榨制，花大力氣去審核支出項目的正確與否，沒有將精力放在對預算執(zhí)行結果的考核評價卜面，未將預算目標的實際完成數和原預算目標相結合。由于高校是事業(yè)單位，教職工的工資收入一直以來主要

24、由財政撥款構成，預算管理人員工作業(yè)績好壞未與T資薪酬掛勾，未將獎懲與每個教職員工的利益相關聯，平均主義思想嚴重。沒有對預算執(zhí)行情況進行個人及各預算支出機構業(yè)績考核并給予獎懲，且沒有相應激勵措施，激勵機制落后，這正是學校現行預算管理的軟肋，沒有抓住工作的重點，事倍而功半。二、加強高校財務預算管理的對策(一)正確編制部門經費預算，合理安排各項財務計劃。高校的部門預算管理是指高校下屬的院(系、處、所)及其附屬單位的所有經費收入和支出都由本部門

25、或單位負責編制，并提出預算建議方案然后報學校財務處的預算管理辦公室，經審核通過后。統(tǒng)一上報給預算管理委員會審議，最后在此基礎上匯總、編制全校的總預算。正確編制部fJ經費年度預算，是高校預算管理的蕈要步驟。學校各部fj的經費預算，應根據主管部門穩(wěn)定的經費預算指標、學校的事業(yè)計劃，以及學校可能調度的各項資金，并結合學校的具體情況，進行合理地安排。零基預算、復式預算大多側重于收入管理方面，而部門預算將預算支出按部門和支出項目進行分配，有利于支

26、出管理，可以明確反映部f’】的具體職能和各項支出的具體用途，體現預算細化、公開、透明的要求。支出預算主要包括：一是完成本部門工作任務的日常維持費。如辦公費、差旅費等；二是職能部門承擔全校性的正常維持費及職能部門必須掌握用于專門項目的各項經費，如人事處的全校性工資、津貼等；三是本部門在下一年度需要購置設備、維修改造、基建工程等大項開支等。(二)強化日常預算管理，切實抓好預算執(zhí)行過程的控制。財務部門作為預算管理的日常辦事機構，要在高校預算執(zhí)

27、行過程中發(fā)揮財務監(jiān)督和管理的作用。財務部門應建立計算機財務網絡管理系統(tǒng)，將預算管理系統(tǒng)作為財務管理系統(tǒng)的一個管理子系統(tǒng)，使預算執(zhí)行控制與會計核算同步，對各部門的預算執(zhí)行情況進行監(jiān)控，嚴格控制資金流向。各預算管理部門應積極配合財務部門，主動加強預算管理。通過網絡及時了解執(zhí)行情況根據財務部門提供的預算監(jiān)控報告，結合本部門的實際情況及時總結經驗，分析偏差，采取措施，從而實現信息互動，使整個預算得以更好的實行。為了維護預算的嚴肅性、有效性，在部

28、門預算執(zhí)行的過程中原則上不予以調整。但由于國家有關政策或學校的工作計劃發(fā)生變化，確有需要調整時，須由學校財務部JJ經過充分研究和測算，報請校預算管理委員會批準后方可調整。(三)建立相應績效考核體制，健全預算內審制度。實施有效的預算管理考核體制，維護預算的嚴肅性高校應結合自身的特點，建立相應的績效考核體制，將預算執(zhí)行結果作為一項鶯要的考核標準。對積極增收節(jié)支、將相關收人納入學校預算管理、預算執(zhí)行情況良好的部門，經考核給予～定的精神和物質獎

29、勵；對有隱匿收入、違反預算管理規(guī)定或預算執(zhí)行情況較差的部門給予一定的批評或處理，如取消部門領導評獎評優(yōu)資格或在下一年度的預算指標扣除一定的額度等。通過考核與獎懲，維護高校預算的嚴肅性和有效性。加強高校的預算管理還應借助高校內審的力量。學校監(jiān)察審計部門應參與學校預算的制定。(四)改進預算編制方法。創(chuàng)新預算管理手段。引入企業(yè)管理理念，從預算源頭上改變原來“基數增長”的預算編制方法，推行零基預算。運用零基預算法的關鍵是定員、定額標準的制訂。定

30、員和定額是編制高?；局С鲱A算的重要依據。定員足指機構編制主管部fJ根據高校的性質、職能、業(yè)務范周和工作任務下達的人員配置標準。定額是指財政部門根據高校正常運轉和H常工作任務的合理需要，結合財力的可能，對各項基本支出所規(guī)定的指標額度。制定標準時應以公平為前提，兼顧學校的實際支出水平，量力而行，使預算具有町操作性。同時，還要在預算編制中增加對債務預算的附注說明。目前，隨著高校規(guī)模的發(fā)展，高校的銀行貸款金額的高位，防范高校的高貸款風險已成為

31、當務之急。應建t科學有效的債務預算管理機制和科學的決策、預警和報告機制，將高校債務收支納入預算管理范圍內，在預算中體現債務預算的內容，揭示負債給學校帶來的資金償付壓力以及學校本身的承受能力，以便于學校謹慎調度和管理資金。另外。要做好國庫集中支付制度下的高校內部預算。國庫集中支付制度改革正在我國逐步推廣，目前高校已納入了國庫集中支付制度改革的范圍。高校部f】預算的編制既要符合部門預算的要求，也要符合國庫集中支付的需要。具體而言。高校預算的

32、編制，要以政府預算收支科目為指導，結合本單位實際情況，根據定員定額標準編報基本支出預箅，按照事業(yè)發(fā)展的需要編報項目支出預算，全面、明晰地反映高校經費需求情況和支出安排方向，既切實發(fā)揮單位預算管理在單位財務管理中的基礎作用，又保證國庫集中支付工作的順利實施。參考文獻：[1]陳啟榮：失學的運轉、運營和經營——從高校預算分配原則談起EJ3，事業(yè)財會，2007(3)E23成剛：公共財政框架下教育預算常l度研究[J]，教育財套研究，2006(6)

33、基金項目：本文系湖南省教育科學“十一五”規(guī)劃立項課題“師范生免費教育的生均培養(yǎng)成本研究”(課題批準號：XJK08BJG003)的研究成果，項目主持人禹小英(責任鳊輯：鄒定宜)萬方數據1081企Jil.天地7匈flJ1200918度的實際支出散往往高出年初預算數很多。很多單位在預算指標執(zhí)行過穩(wěn)中，千方百計找王理由、立項目、遞報告、戰(zhàn)領導，使預算在執(zhí)行中追加頻繁，導致學校財力元法負拘。二娃娃管理權限過分集中，不利于實現資源再分配。資源的重新

34、分配是預算的核心，預算需要隨著環(huán)境和問翩的變化而做出相應的調整，以便資源流向最有效的地方。但由于存在著抵制重新分配的強大力量，要想實現頂算資源在各部門、支出、用途和項目上的重新分配是非常網難的，結果就使大最的資源長期滯留在低效藏的地方，而不能適時轉移到更街價俏的地方。(三)預算管理激勵機制不健全。目前尚校預算管理大都有點本來倒置.一I草都是停倒在制訂預算徹執(zhí)行預算的水平，工作3重點主要是對頂算的執(zhí)行進行事中榨制，花大力氣去審核支出項H的

35、正確與杏，沒有將精力放在對預算執(zhí)行結果的考核評價k麗，禾將預算目標的實際完成敬和原預算目標相結合。由于高校是事業(yè)單位，教職工的工資收入一直以來主要由財政撥敖構成，預算管理人員工作業(yè)績好壞米與士資薪酬拮勾，未將獎懲與每個教職員t的利接相關聯，平均主義思想嚴重。沒有對預算執(zhí)行情況進行個人及各預算支出機構業(yè)績考核并給予獎懲，且沒有相應激勵措施，激勵機制落后，這正是學?，F行預算管理的軟肋，沒有抓住工作的重點，事倍而功半。二、加強商投財務預算管理

36、的對策()正確編制部門經費預算，合理安排各項財務計劃。高校的部門預算管理是指南校下屬的院(系、處、所)及其附屬單位的所有經費收入和支出都劇本部門或單位負責編制，并提出預算建議方案然后報學校財務處的撒算管理辦公3夜，經審核通過后，統(tǒng)一上報給預算管理委員會審議，最后在此基礎上匯總、編制全校的總預算。正確編制部門經費年度預算，最高校預算管理的2重要步驟。學校各部門的繪費預算，應根據主管部門穩(wěn)定的經費預算指標、學校的事業(yè)計劃，以及學校可能調度的

37、各項資金，并結合學校的具體情況，進行合理地安排。零基預算、復式預算太多側重于收入管理方鬧，而部門倒算將預算支出按部門和支出項目進行分配，有利于支出管理，可以明確反映部門的具體職能和各項支出的具體用途，體現預算細化、公開、透明的要求。支出預算主要包括:…是完成本部門工作任務的日常維持費，如辦公費、襲旅費等二是職能部門承相會校飩的正常維持費及職能部門必須掌握用于專門項目的各項純費，如人事處的全校性工資、津貼等二三是本部門在下一年度需要購置設

38、備、維修改造、基建工程等大項開支等。(二)強化日常預算管理，切實抓好預算執(zhí)行過程的控制。財務部門作為頒算管理的日常辦事機構，要在商校預算執(zhí)行過穩(wěn)中發(fā)揮財務監(jiān)督和管理的作用。財務部門庇建立計算機財務問絡管理系統(tǒng)，將預算管現系統(tǒng)作為財務管3理系統(tǒng)的一個管理子系統(tǒng)，使預算執(zhí)行控制與會計核算闊步，對各部門的預算執(zhí)行情況進行監(jiān)控，嚴格控制資金流向。各預算管理部門應積極配合財務部門..:t動加強預算管理。通過網絡及時了解執(zhí)行情況，根據財務部門提供的

39、預算監(jiān)控報告，結合本部門的實際情況，及時總結經驗，分析偏盞，采取措施，從而實現信息互動，使黯個預算得以更好的實行。為了維護預算的嚴肅性、有效性，在部門預算執(zhí)行的過程中原則上不予以調整。但由于同家有關政策或學校的工作計劃發(fā)生變化，確有需要調賴時，須由學校財務部門經過充分研究和測算，報請校預算管現委員會批準后方可調轍。(三)建立相應績效考核體制，健會預算內審制度。實施有娥的預算管理考核體制，維護預算的嚴肅性高校應結合自身的特點，建立栩!恒的

40、績效考核體制，將預算執(zhí)行結果作為一項2重要的考核標準。對積極增收f，f文、將相關收入納入學校預算管理、預算執(zhí)行情況良好的部門，統(tǒng)考核給予一定的精神和物質獎勵:對有隱匿收入、旗反涮算管用規(guī)定或頒算執(zhí)行情況較失去的部門給予…寇的批評或處理，如取消部門領導評獎評優(yōu)資格或在下…年度的預算指標扣除一定的額度等。通過考核與獎懲，維護高校預算的嚴肅件和有效性。加強高校的預算管理現成借助高校內簾的力撞。學校監(jiān)察審計部門應參與學校放算的制定。(四)改進預

41、算編制方法，創(chuàng)新預算管理手段。引入企業(yè)管理觀念，從預算源頭上改變原來“基數十增長“的預算編制方法，推行零基預算。適用零基預算法的關鍵是定員、定額標準的制訂。定員和定額是編制高校蔥本支州預算的重要依據。定t邊是指機構編制主管部門根據高校的性質、職能、業(yè)務越網和I作任務下邊的人民配置E標準。2巨額是指財政部門根據高校正常運轉和H常工作任務的合理需要，結合財力的可能，對各項基本支出所規(guī)定的指標轍肢。制定標準時!但以公平為前撮，兼顧學校的實際支

42、出水平，最力而行，使預算具有時操作悅。問時，還要在預算編制中增加對債務預算的附tt說明。目前，隨著高校規(guī)模的發(fā)展，高校的銀行貸款金額的高位，防在高校的商貸款風階巳成為當務之急。fiY.建以科學有娥的債務預算管理機制和科學的決策、f到警和報告機制，將高校債務收支納入預算管烈地圍內，在預算巾體現債務預算的內容，揭示負債給學校帶來的資金償付服力以及學校本身的承受能力，以便于學校謹慎調度和管理曉金。另外，要做好問庫集中文付制度下的高校內部預算，

43、同庫集中文付制度改革正在我罔逐步推廣，目前高校已納入了國庫集中文付制度改革的范鬧。高校部門預算的編制既要符合部門預算的要求，也要符合國庫集中支付的需餐。具體而霄，高校預算的編制，哥哥以政府預算收支科目為指導，結合本單位實際情況，根據定員定額標準編報基本支出預算，按照事業(yè)發(fā)展的需耍編報項目支出預算，全面、明晰地反映高校經費需求情況和支出安排方向，既切實發(fā)揮單位預算管理在單位財務管理中的基礎作用，義保證罔1年集中支付工作的順利實施。，考文獻