論高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理

1、預(yù)算管理是高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要組成部分，貫穿于高校財(cái)務(wù)管理的全過程。是高等學(xué)校進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)的前提和根據(jù)。針對(duì)目前高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中存在的問題。探討預(yù)算管理的有效途徑，積極發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的職能，提高資金使用效率，確保資金安全是高校財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。一、目前高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的主要問墨改革開放以來(lái)，尤其是近十年來(lái)，我國(guó)高等教育事業(yè)有了很大的發(fā)展。教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源也從單一的財(cái)政撥款、上級(jí)主管部門撥款逐步發(fā)展到以國(guó)家財(cái)政撥款為主，多渠

2、道、多種形式籌集教育經(jīng)費(fèi)的格局。收支形式也從原來(lái)的行政單位財(cái)務(wù)收支發(fā)展到目前相對(duì)復(fù)雜的以部門、院系為單位的經(jīng)營(yíng)核算和經(jīng)濟(jì)核算。但是，高等院校在財(cái)務(wù)管理尤其在預(yù)算管理方面仍存在許多問題，有的財(cái)務(wù)管理仍然停留在簡(jiǎn)單的收支核算上，財(cái)務(wù)部門未能在高校經(jīng)營(yíng)決策、投資決策、分配政策、資金管理等方面發(fā)揮參謀和監(jiān)督作用，導(dǎo)致出現(xiàn)諸多漏洞與弊端。(一)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理重要性認(rèn)識(shí)不夠隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，各院校教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)較快，經(jīng)費(fèi)來(lái)

3、源渠道增多，有財(cái)政撥款、銀行貸款、學(xué)校收入、產(chǎn)業(yè)收入、社會(huì)投資等形式的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。管好用好這些資金保證高校教學(xué)科研、行政后勤、學(xué)生管理工作的正常開展，是新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理的重要任務(wù)。然而，許多高校并沒有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性，沒有建立科學(xué)有效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理及監(jiān)督機(jī)制，未能將財(cái)務(wù)預(yù)算管理的責(zé)任落實(shí)到位，缺乏科學(xué)理財(cái)?shù)闹鲃?dòng)性和積極性，使預(yù)算管理流于形式。(二)不編制財(cái)務(wù)預(yù)算或財(cái)務(wù)預(yù)算編制不完整根據(jù)財(cái)政部門預(yù)算編制要求，高校的收支應(yīng)涵蓋全部

4、的收入和支出，對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)收入必須全部納入預(yù)算，形成統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一監(jiān)督的預(yù)算管理體系。然而少數(shù)高校不編制財(cái)務(wù)預(yù)算，對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行粗放式管理，收多少花多少。隨意決定財(cái)務(wù)支出，或按經(jīng)驗(yàn)辦事，憑感覺收支。沒有按照學(xué)校科學(xué)發(fā)展規(guī)劃安排財(cái)務(wù)收支，對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理比較盲目。有的雖然也作了預(yù)算編制，但是預(yù)算編制不完整或比較粗放，仍不能在工作中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。(三)不執(zhí)行預(yù)算或預(yù)算執(zhí)行不堅(jiān)決有些高校在編制支出預(yù)算時(shí)，缺乏科學(xué)分析，不能做到以收定

5、支，有的雖然編制了預(yù)算，但是預(yù)算編制不符合國(guó)家政策，也不符合單位實(shí)際，對(duì)預(yù)算執(zhí)行流于形式，亂開支出項(xiàng)目，隨意擴(kuò)大支出標(biāo)準(zhǔn)。有的學(xué)校對(duì)大項(xiàng)目的運(yùn)行缺乏有效監(jiān)督和管理，造成決策失誤。還有一些單位和部門領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄或受利益驅(qū)使，不積極支持財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員履行預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督職能，甚至設(shè)置障礙，使會(huì)計(jì)監(jiān)督形同虛設(shè)，出現(xiàn)“真賬假作”、“假賬真作”、“兩本記賬”、掩蓋支出、虛報(bào)冒領(lǐng)等問題。很多高校領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)主管出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)腐敗案件的主要原因就是財(cái)務(wù)管理制

6、度不完整，預(yù)算執(zhí)行不堅(jiān)決，財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位。有的大學(xué)城建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)資金嚴(yán)重不到位，盲目開工建設(shè)，隨意擴(kuò)大建設(shè)項(xiàng)目，導(dǎo)致許多經(jīng)濟(jì)問題，成為制約大學(xué)城發(fā)展的主要障礙。(四)忽視支出預(yù)算和成效預(yù)算從預(yù)算環(huán)節(jié)上看，有的學(xué)校在編制預(yù)算時(shí)，只注意收入預(yù)算和投資預(yù)算，而忽視支出預(yù)算和成效預(yù)算，不能嚴(yán)格按《預(yù)算法》規(guī)定的編制原則和程序進(jìn)行。對(duì)某一項(xiàng)工作或工程實(shí)際所需資金在未作精確分析和計(jì)算的情況下，即做出支出或投資預(yù)算，失去了預(yù)算編制應(yīng)有的科學(xué)

7、西部財(cái)會(huì)一200503一萬(wàn)方數(shù)據(jù)預(yù)算管理是高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理的一個(gè)盟要組成部分，貫穿于商投財(cái)務(wù)管理的余過程，最高等學(xué)校進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)的前提制根據(jù)。針對(duì)目前商投財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中存在的問題，探討預(yù)算管理的有效逾徑，積極發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的職能，據(jù)南資金使用效率，確保資金安全是南校財(cái)務(wù)管理的囂要內(nèi)容。、目前高校財(cái)務(wù)髓管理中揮霍的韭瞿問圃改革開放以來(lái)，尤其是近十年來(lái)，我回高等教育事業(yè)有了很大的發(fā)展。教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源也從單一的財(cái)政撥款、上級(jí)主管部門撥款逐步發(fā)

8、展到以國(guó)家財(cái)政撥數(shù)為主，多渠道、多種形式籌集教育經(jīng)費(fèi)的格局。收支形式也從原來(lái)的行政單位財(cái)務(wù)收支發(fā)屬到目前相對(duì)復(fù)雜的以部門、院系為單位的經(jīng)營(yíng)核算和經(jīng)濟(jì)核算。但是，高等院校在財(cái)務(wù)管理尤其在預(yù)算管理方酣仍存在許多問題，有的財(cái)務(wù)管理仍然停留在簡(jiǎn)單的收支核算上，財(cái)務(wù)部門未能在高校繞背決策、投資決策、分配政策、資金管理等方酣發(fā)揮參謀和監(jiān)督作用，導(dǎo)致出現(xiàn)諸多漏洞與弊端。(…)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)篝管理踵襄性認(rèn)識(shí)不夠隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，各

9、院校教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)較快，經(jīng)費(fèi)來(lái)掘渠道增多，有財(cái)政撥款、銀行貸款、學(xué)校收入、產(chǎn)業(yè)收入、社會(huì)投資等形式的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。管好用好這些資金保證商校教學(xué)科研、行政后勤、學(xué)生管理工作的正常開展，是新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理的重要任務(wù)。然而，許多高校并沒有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性，沒有建立科學(xué)有效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理及監(jiān)督機(jī)制，未能將財(cái)務(wù)預(yù)算管理的責(zé)任薄實(shí)到位，缺乏科學(xué)理財(cái)?shù)闹鲃?dòng)性和積極性，使預(yù)算管理梳子形式。(二)不捕制財(cái)務(wù)預(yù)算9.t財(cái)務(wù)預(yù)算蝙制不憲黯根據(jù)財(cái)政部門預(yù)

10、算編制要求，高校的收支應(yīng)油蓋企郁的收入和支出，對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)收入必須全部納入預(yù)算，形成統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管珊，統(tǒng)一監(jiān)督的預(yù)算管耀體系。然而少數(shù)高校不編制財(cái)務(wù)跚算，對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行粗放式管理，收多少花多少。隨意決定財(cái)務(wù)支出，或按經(jīng)驗(yàn)辦事，憑感覺收支。沒有按照學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展規(guī)劃安排財(cái)務(wù)收支，對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理比較盲目。有的雖然也作了預(yù)算編制，但是預(yù)算編制不完整或比較粗放，仍不能在工作中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。(::::)不執(zhí)行預(yù)算戒預(yù)算執(zhí)行不堅(jiān)決有些高校在編制支

11、出預(yù)算時(shí)，缺乏科學(xué)分析，不能做到以收定支，有的f截然編制丁預(yù)算，倒是預(yù)算編制不符合國(guó)家政策，也不符合單位實(shí)際，對(duì)預(yù)算執(zhí)行梳子形式，亂開支出項(xiàng)目，隨意擴(kuò)大支出標(biāo)準(zhǔn)。有的學(xué)校對(duì)大項(xiàng)目的i舉行缺乏有數(shù)監(jiān)督和管理，造成決策失誤。還有一蠟單位和部門領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡帶或受利益聰使，不積極支持財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，人員履行預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督職能，甚至設(shè)置障礙，使會(huì)計(jì)監(jiān)督形同虛設(shè)，出現(xiàn)“真賬假作“、“假賬真作“、“兩本記賬“、掩蓋在支出、虛報(bào)冒領(lǐng)等問題。很多商投領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)

12、務(wù)主管出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)腐敗靠件的主要原因就是財(cái)務(wù)管理制度不完整，預(yù)算執(zhí)行不堅(jiān)決，財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位。有的大學(xué)城建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)資金嚴(yán)重不到位，盲目開工建設(shè)，隨意擴(kuò)大建設(shè)項(xiàng)目，導(dǎo)致許多經(jīng)濟(jì)問題，成為制約大學(xué)城發(fā)展的主要障礙。(四)忽視支出預(yù)篝和成敢預(yù)算從預(yù)算環(huán)節(jié)上肴，有的學(xué)校在編制預(yù)算時(shí)，只注意收入預(yù)算和投資預(yù)算，而忽視支tf:l預(yù)算和成效預(yù)算，不能嚴(yán)格按《預(yù)算法》規(guī)定的編制原則和程序進(jìn)行。對(duì)某一項(xiàng)工作或工稅實(shí)際所需資金在未作精確分析和計(jì)算的情

13、況下，即做出支出或投資預(yù)算，失去了預(yù)算編制應(yīng)有的科學(xué)西部財(cái)舍.20ωo~.性和合理陛。此外，對(duì)已經(jīng)做出的支出或投資預(yù)算，往往不能嚴(yán)格執(zhí)行，隨意增加和突破。這樣一來(lái)，就使得實(shí)際需要與實(shí)際支出有很大差距，既浪費(fèi)了國(guó)家財(cái)力，又為一些人虛報(bào)支出提供了條件。二、加強(qiáng)高校預(yù)算管理的途徑(一)提高對(duì)高校預(yù)算管理重要性的認(rèn)識(shí)高等學(xué)校預(yù)算是指高等學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。隨著高校財(cái)務(wù)收入與支出增加，高校財(cái)務(wù)管理職能發(fā)生變化，并呈現(xiàn)

14、新特點(diǎn)：管理資金量加大，首先是國(guó)家對(duì)高校投入加大，主要是科研經(jīng)費(fèi)、高校校園環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)備投入加大，隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，許多高校學(xué)生人數(shù)不斷增加，學(xué)費(fèi)收入明顯增長(zhǎng)；其次是高校內(nèi)部機(jī)構(gòu)擴(kuò)大，管理單位增多；再次是高校除教學(xué)工作外，高校產(chǎn)業(yè)、后勤集團(tuán)以及各種投資實(shí)體不斷增多。加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理既是高校發(fā)展的需要，也是廉政建設(shè)、加強(qiáng)高校班子建設(shè)的需要，更是國(guó)家財(cái)政政策的要求。因此，各高校領(lǐng)導(dǎo)尤其是財(cái)務(wù)工作主管領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)預(yù)算

15、管理的重要性，充分認(rèn)識(shí)預(yù)算管理在學(xué)校發(fā)展中的特殊作用，切實(shí)做好預(yù)算工作，以預(yù)算管理促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作的開展。(二)編制科學(xué)規(guī)范的預(yù)算各個(gè)學(xué)校的情況不同，我們不可能用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算管理所有學(xué)校的財(cái)務(wù)工作。因此，各學(xué)校應(yīng)在國(guó)家政策要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的具體情況制定科學(xué)規(guī)范的預(yù)算。1、建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度。通過制定高校內(nèi)部預(yù)算管理制度，規(guī)范預(yù)算管理的科學(xué)性，強(qiáng)化預(yù)算管理的嚴(yán)肅性與預(yù)算執(zhí)行的透明性，制度建設(shè)是預(yù)算管理工作的前提，通過有效的制

16、度才能保證預(yù)算工作的正常進(jìn)行。要針對(duì)學(xué)校特點(diǎn)制定全面的預(yù)算管理規(guī)章制度，使各項(xiàng)預(yù)算活動(dòng)都在制度規(guī)定的范圍內(nèi)運(yùn)行。對(duì)積極增收節(jié)支、嚴(yán)格實(shí)行預(yù)算管理、執(zhí)行預(yù)算情況良好的部門，要給予物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不執(zhí)行預(yù)算管理的部門要批評(píng)和處罰。通過考核與評(píng)比，維護(hù)高校預(yù)算管理的嚴(yán)肅性和有效性，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門預(yù)算管理的積極性。2、實(shí)行學(xué)校綜合預(yù)算管理。就是要將學(xué)校全部收支活動(dòng)均納入預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排學(xué)校各部門各項(xiàng)資金來(lái)源和支出需求。

17、作好綜合預(yù)算應(yīng)注意以下問題：一是全面準(zhǔn)確地界定各部門的職責(zé)和年度工作目標(biāo)；二是把握各部門各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案及機(jī)構(gòu)、人員編制；三是明確各單位資產(chǎn)、資源的使用和占有情況；四是結(jié)合本單位近年來(lái)財(cái)務(wù)收支情況及預(yù)算執(zhí)行情況測(cè)算和編制本單位支出范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。一200503■西部財(cái)會(huì)3、建立核算中心，劃小核算單位，實(shí)行分級(jí)管理，提高預(yù)算編制的精確度。高校建立校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的由財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢等部門人員組成的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，其主要工作是對(duì)學(xué)校有關(guān)部

18、門的預(yù)算編制情況進(jìn)行指導(dǎo)、論證、監(jiān)督；對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析、考核、評(píng)價(jià)；對(duì)預(yù)算指標(biāo)的構(gòu)建要求客觀、合理、準(zhǔn)確。實(shí)行分級(jí)管理，做到各負(fù)其責(zé)。一是建立核算中心，從政策上對(duì)全校財(cái)務(wù)工作進(jìn)行全面管理，保證財(cái)務(wù)管理的權(quán)威性；二是可按資金額實(shí)行分級(jí)管理，按資金額確定審批權(quán)限，將責(zé)任分擔(dān)，避免因工作量大而耽誤事業(yè)的發(fā)展；三是按各職能部門實(shí)行部門預(yù)算，做到分級(jí)管理；四是按工作性質(zhì)劃分，重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單獨(dú)編制預(yù)算，比如對(duì)重大科研項(xiàng)目、基本建設(shè)項(xiàng)目、大額教

19、學(xué)儀器設(shè)備采購(gòu)、緊急突發(fā)事件處置等，可另行安排專項(xiàng)預(yù)算，對(duì)這些單獨(dú)編制預(yù)算的重大項(xiàng)目要結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)制定科學(xué)規(guī)范的單項(xiàng)預(yù)算，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和監(jiān)督。三、加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的監(jiān)管和審計(jì)。確保預(yù)算管理的正確執(zhí)行財(cái)務(wù)主管部門、審計(jì)部門和各分級(jí)管理單位要強(qiáng)化預(yù)算全過程管理，切實(shí)保證預(yù)算的約束力和嚴(yán)肅性。一是管理的重心要落實(shí)在預(yù)算的執(zhí)行上。要嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算管理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，各單位的經(jīng)費(fèi)使用必須按預(yù)算規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行，不得突破預(yù)算額度；財(cái)務(wù)審計(jì)等部門要

20、實(shí)時(shí)監(jiān)控各單位預(yù)算執(zhí)行情況，以規(guī)范和監(jiān)督校內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序進(jìn)行；對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況年終由財(cái)務(wù)處匯總分析做出評(píng)價(jià)，重大經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目由審計(jì)部門參與考核以對(duì)其支出合理性和效益性做出評(píng)價(jià)；學(xué)校教代會(huì)將對(duì)有關(guān)部門重大經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目支出情況進(jìn)行“聽證”和質(zhì)詢。二是強(qiáng)化管理，特別要強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，定期或不定期地開展財(cái)務(wù)收支檢查和專項(xiàng)檢查工作。學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)與審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門密切配合，建立起財(cái)務(wù)部門監(jiān)督、財(cái)會(huì)人員監(jiān)督和全體教職工監(jiān)督結(jié)合的內(nèi)

21、部綜合監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)力量，強(qiáng)化審計(jì)責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)持高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理，既是落實(shí)國(guó)家財(cái)務(wù)管理政策的需要，也是學(xué)校科學(xué)管理的需要，更是學(xué)校長(zhǎng)期發(fā)展的必然要求。作好預(yù)算管理決不是簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)活動(dòng)，而是需要全學(xué)校上下級(jí)和各部門密切配合和實(shí)施的系統(tǒng)工程，各項(xiàng)預(yù)算管理辦法需要長(zhǎng)期堅(jiān)持，需要不斷修訂和完善，從而摸索出一套符合國(guó)家預(yù)算管理政策，適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的預(yù)算管理體制和管理模式。只要堅(jiān)持政策觀、堅(jiān)持科學(xué)觀、堅(jiān)持發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、效益意識(shí)、

22、節(jié)約意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，依法理財(cái)，精打細(xì)算，節(jié)約開支，注重效益，就能把預(yù)算管理的各項(xiàng)制度落到實(shí)處。o萬(wàn)方數(shù)據(jù)性和合理性。此外，對(duì)巳純做出的支出或投資預(yù)算，往往不能嚴(yán)格執(zhí)行，隨意增加和突破。這樣…來(lái)，就使得實(shí)際需要與實(shí)際支出有很大提距，既浪費(fèi)了國(guó)家財(cái)力，又為一些人虛報(bào)支出提供了條件。工、加強(qiáng)而幢預(yù)算1理的越艇…)提商對(duì)商投預(yù)算管理踵粟性的認(rèn)識(shí)高等學(xué)校預(yù)算是指高等學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。隨著高校財(cái)務(wù)收入與支出增加，高校

23、財(cái)務(wù)管理職能發(fā)生變化，并呈現(xiàn)新特點(diǎn):管理資金量加大，首先是闊家對(duì)高校投入加大，主要是科研經(jīng)費(fèi)、高校校園環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)備投入加大，隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不晰擴(kuò)大，許多高校學(xué)生人數(shù)不晰增加，學(xué)費(fèi)收入明顯增長(zhǎng)其次是高校內(nèi)部機(jī)構(gòu)擴(kuò)大，管理單位增多再次是高校除教學(xué)工作外，高校產(chǎn)業(yè)、府勤集團(tuán)以及各種投資實(shí)體不斷增多。加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理既是高校發(fā)臘的需要，也是廉政建設(shè)、加強(qiáng)商投班子建設(shè)的需要，置是闊家財(cái)政政策的要求?；卮?，各高校領(lǐng)導(dǎo)尤其是財(cái)務(wù)工

24、作主管鎖導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)預(yù)算管理的重要性，充分認(rèn)識(shí)預(yù)算管理在學(xué)校發(fā)展中的特殊作用，切實(shí)做好預(yù)算工作，以預(yù)算管理促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作的開展。(工)編制科學(xué)規(guī)囂的預(yù)算各個(gè)學(xué)校的情況不間，我們不可能用…個(gè)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算管理所有學(xué)校的財(cái)務(wù)工作。因此，各學(xué)校應(yīng)在國(guó)家政策要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的具體情況制定科學(xué)規(guī)袍的預(yù)算。1、建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度。通過制定高校內(nèi)部預(yù)算管理制度，規(guī)拖預(yù)算管理的科學(xué)性，強(qiáng)化預(yù)算管理的嚴(yán)肅性與預(yù)算執(zhí)行的透明性，制度建設(shè)是預(yù)算管理

25、工作的前提，通過有效的制度才能保證預(yù)算工作的正常進(jìn)行。要針對(duì)學(xué)校特點(diǎn)制定全面的預(yù)算管理規(guī)章制度，使各項(xiàng)預(yù)算活動(dòng)都在制度規(guī)定的班回內(nèi)運(yùn)行。對(duì)積極增收節(jié)文、嚴(yán)格實(shí)行預(yù)算管理、執(zhí)行預(yù)算情況良好的部門，主要給予物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不執(zhí)行預(yù)算管現(xiàn)的部門要批評(píng)和處罰。通過考核與評(píng)比，維護(hù)商校預(yù)算管理的嚴(yán)肅性和有般性，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門預(yù)算管理的積極性。2、實(shí)行學(xué)校綜合預(yù)算管現(xiàn)。就是要將學(xué)校金部收支活動(dòng)均納入預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排學(xué)校各部

26、門各項(xiàng)資金來(lái)糖和支出需求。作好綜合預(yù)算應(yīng)注意以下問翩:…是全面準(zhǔn)確地界定各部門的職責(zé)和年度工作目標(biāo)二是把握各部門各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案及機(jī)構(gòu)、人員編制蘭是明確各單位資產(chǎn)、資糠的使用和占有情況四是結(jié)合本單位近年來(lái)財(cái)務(wù)收支情況及預(yù)算執(zhí)行情況測(cè)算和編制本單位支出施圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。翻m叫酣財(cái)舍3、建立核算中心，劃小核算單位，實(shí)行分級(jí)管理，提高預(yù)算編制的精確度。高校建立校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的由財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢等部門人員組成的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，其才二耍工作是對(duì)

27、學(xué)校有關(guān)部門的預(yù)算編制情況進(jìn)行指導(dǎo)、論證、監(jiān)督對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析、考核、評(píng)價(jià)對(duì)預(yù)算指標(biāo)的構(gòu)建費(fèi)求客觀、合理、準(zhǔn)確。實(shí)行分級(jí)管理，做到各負(fù)其費(fèi)。一是建立按算中心，從政策上對(duì)全校財(cái)務(wù)工作進(jìn)行全面管理，保證財(cái)務(wù)管理的權(quán)威性二是可按資金額實(shí)行分級(jí)管理，按資金額確定審批權(quán)限，將責(zé)任分擔(dān)，避免因工作量大而耽誤事業(yè)的發(fā)展三是按各職能部門實(shí)行部門預(yù)算，做到分級(jí)管理四是按工作性質(zhì)劃分，重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單獨(dú)編制預(yù)算，比如對(duì)重大科研項(xiàng)目、基本建設(shè)項(xiàng)目、大額教

28、學(xué)儀器設(shè)備采購(gòu)、緊急突發(fā)事件處置等，可另行安排專項(xiàng)預(yù)算，對(duì)這些單獨(dú)編制預(yù)算的蠢大項(xiàng)目要結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)制定科學(xué)規(guī)范的單項(xiàng)預(yù)算，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和監(jiān)督。豆、加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的監(jiān)管和審計(jì)，確保預(yù)算理的正確執(zhí)行財(cái)務(wù)主管部門、審計(jì)部門和各分級(jí)管理單位要強(qiáng)化預(yù)算全過糠管珉，切實(shí)保證預(yù)算的約束力和嚴(yán)肅性。管理的童心要落實(shí)在預(yù)算的執(zhí)行上。要嚴(yán)格帶實(shí)預(yù)算管理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，各單伎的經(jīng)費(fèi)使用必須按預(yù)算規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行，不得突破預(yù)算額度財(cái)務(wù)審計(jì)等部門事實(shí)時(shí)監(jiān)控

29、各單位預(yù)算執(zhí)行a情況，以規(guī)施和監(jiān)督校內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序進(jìn)行對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況年終由財(cái)務(wù)處匯總分析做出評(píng)價(jià)，囊大組費(fèi)項(xiàng)目由審計(jì)部門參與考樓以對(duì)其支出合理性和效益性做出評(píng)價(jià)學(xué)校教代會(huì)將對(duì)有關(guān)部門堂大統(tǒng)費(fèi)項(xiàng)目支出情況進(jìn)行“昕證“和質(zhì)詢。二是強(qiáng)化管理，特別要強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，定期就不定期地開展財(cái)務(wù)收支檢查和專項(xiàng)檢查工作。學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)與審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門密切配合，建立起財(cái)務(wù)部門監(jiān)督、財(cái)會(huì)人員監(jiān)督和全體教職工監(jiān)督結(jié)合的內(nèi)部蹤合監(jiān)督

30、機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)力量，強(qiáng)化審計(jì)責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)持高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理，既是落實(shí)國(guó)家財(cái)務(wù)管理政策的需要，也是學(xué)?？茖W(xué)管現(xiàn)的需要，更是學(xué)校長(zhǎng)期發(fā)展的必然要求。作好預(yù)算管理決不是簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)情動(dòng)，而是需要全學(xué)校上下級(jí)和各部門密切配合和實(shí)施的系統(tǒng)工程，各項(xiàng)預(yù)算管理辦法需要快期堅(jiān)持，得要不晰修訂和完靜，從而摸索出…套符合國(guó)家預(yù)算管理政策，適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的預(yù)算管現(xiàn)體制和管理模式。只要堅(jiān)持政策規(guī)、堅(jiān)持科學(xué)觀、堅(jiān)持發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、效益意識(shí)、節(jié)的意識(shí)、