內(nèi)地高校與香港高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的比較

1、Va|ueEngineering85曼寰!!竺!苧!苧苧，!苧!!!!!!苧烹!苧!!!苧!鼉!!!!烹烹苧苧!曼皇苧苧烹!!!!苧曼苧曼葛!苧!!!!!!!!鼉!!!!!曼曼竺苧苧!!寰苧!苧苧苧苧苧!竺苧苧!曼苧!苧苧曼!!暑寰!!鼉詈!!烹I!!苧苧苧苧!!CNKI：131085胴20lll∞81158001內(nèi)地高校與香港高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的比較ComparisonoftheFinancialBudgetManagementinMa

2、inlandandHongKongUniversitiesandColleges陳慧ChenHIli(陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，成陽(yáng)712000)(ShannxiPolytechnicInstitute，Xianyang712000，China摘要：本文將內(nèi)地高校與香港高校進(jìn)行比較，分析研究?jī)傻馗咝Ｔ谪?cái)務(wù)預(yù)算管理方面的相同與不同之處，找出內(nèi)地高校預(yù)算管理中存在的一些問(wèn)題，并提出相應(yīng)措施Abstract：Thispaper伽棚洲theMunl

3、andandHongKonguniversitiesandeolleg％，8IlaIyzedthesimilaritiessaddifferencesamongtheminfinancialbudgetmanagement，identifiedtheissuesofbudgetmanagementinMainlanduniversitiesandcolleges，andpmp08edappropriateme夠ures關(guān)鍵詞：高校；預(yù)算

4、；財(cái)務(wù)管理；比較Keywords：universitiesandcolleges；budget；financialmanagement；comparison中田分類號(hào)：1：23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006431l(2011)3l—∞85011內(nèi)地高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的模式內(nèi)地高校財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行主要由學(xué)院財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)。各項(xiàng)收入必須全部納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，不得遺漏和隱匿，不得在預(yù)算之外另留收入項(xiàng)目。然而在實(shí)際操作中，各個(gè)高校內(nèi)部

5、不同程度上出現(xiàn)了“小金庫(kù)“現(xiàn)象。其操作方法就是下屬部門為了滿足小團(tuán)體利益，截留收入，并將其作資金的體外循環(huán)，而并不納入整個(gè)學(xué)校的綜合收入預(yù)算之中。另外，高校內(nèi)部綜合預(yù)算在預(yù)算當(dāng)年由財(cái)務(wù)部門于l、2月開(kāi)始編制，通過(guò)多次研究、商量，最后在4月前后通過(guò)學(xué)校黨政聯(lián)席會(huì)議研究通過(guò)后，下發(fā)到校內(nèi)各部門。這樣學(xué)校內(nèi)部綜合預(yù)算編制完成并執(zhí)行已經(jīng)是預(yù)算當(dāng)年的4—5月份，給及時(shí)執(zhí)行當(dāng)年預(yù)算以及安排預(yù)算指標(biāo)造成困難，使日常的會(huì)計(jì)核算賬務(wù)處理不能及時(shí)跟上。2香

6、港高校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理的模式香港高校一般設(shè)有專門的財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是制定三年政府撥款申請(qǐng)，制定校內(nèi)資源分配模式，核定各部門年度用款總額，并每三個(gè)月召開(kāi)一次例會(huì)以討論預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題及時(shí)做出決策。香港高校的預(yù)算考核強(qiáng)調(diào)”問(wèn)責(zé)制”，因此高校各部門在編制預(yù)算時(shí)要向財(cái)務(wù)處提交未來(lái)三年詳細(xì)的工作計(jì)劃、教職工編制計(jì)劃和財(cái)政開(kāi)支計(jì)劃。中期、年終都要進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行情況檢查，檢查預(yù)算執(zhí)行的狀況以便修正。高校各部門每年年終要向財(cái)務(wù)處

7、提交當(dāng)年的工作總結(jié)報(bào)告，以考核其是否完成承諾、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否取得最高效益。3國(guó)內(nèi)高校與香港高校預(yù)算管理比較后存在的問(wèn)題31完整的預(yù)算管理系統(tǒng)配備不全面通過(guò)比較，會(huì)發(fā)現(xiàn)內(nèi)地許多學(xué)校內(nèi)部沒(méi)有設(shè)置專門的預(yù)算管理科室。以及配備相應(yīng)的預(yù)算分析和預(yù)算監(jiān)督的管理人員，甚至還有部分高校沒(méi)有完善的預(yù)算管理制度。32預(yù)算編制缺乏民主性，編制主體單一學(xué)院作為一級(jí)預(yù)算主體，其預(yù)算編制均由財(cái)務(wù)部門單獨(dú)完成。但就目前財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀來(lái)看，財(cái)務(wù)人員對(duì)預(yù)算編制客體的了解不

8、夠，財(cái)務(wù)部門只是依據(jù)上年度會(huì)計(jì)資料及各個(gè)部門上報(bào)的預(yù)算項(xiàng)目。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行刪減。由于預(yù)算編制主客體之間缺乏溝通、了解，預(yù)算編制的真實(shí)性、合理性就會(huì)大打折扣。33預(yù)算編制方法落后，收入與支出反映不全面學(xué)費(fèi)收入是作為高校辦學(xué)資金來(lái)源的一項(xiàng)主要渠道，而目前學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)的現(xiàn)象比較普遍。假如依據(jù)收付實(shí)現(xiàn)制原則，只對(duì)已收的部分作為收入處理而未收的部分不予反映，那么就不能準(zhǔn)確地核算高校預(yù)算外收入的規(guī)模，不利于編制年度預(yù)算及布置各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出。高校現(xiàn)行支出

9、預(yù)算按照財(cái)政部門設(shè)定的定員定額和日常公用支出限額進(jìn)行編制，財(cái)政雖然對(duì)高校的支出預(yù)算編制口徑做了些調(diào)整，但帶有高校特點(diǎn)的一些支出。如教學(xué)支出、學(xué)生活動(dòng)、實(shí)習(xí)等支出仍然難以全面反映。34預(yù)算的執(zhí)行及監(jiān)管缺乏力度高校預(yù)算缺乏健全的機(jī)制，執(zhí)行、檢查、監(jiān)控等力度不夠，流于形式。預(yù)算的執(zhí)行沒(méi)有和部門的工作業(yè)績(jī)掛鉤，也沒(méi)有把部門經(jīng)費(fèi)和未來(lái)的工作目標(biāo)結(jié)合考慮，獎(jiǎng)懲制度沒(méi)有真正落實(shí)到實(shí)處，這也就造成了各部門爭(zhēng)奪資金。從而作者簡(jiǎn)介：陳慧(1978一)女。江

10、蘇鹽城人，會(huì)計(jì)師，研究方向?yàn)闀?huì)計(jì)。加劇了資金短缺的矛盾，影響了資金使用效益。4借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。改進(jìn)預(yù)算管理存在的問(wèn)題41收入預(yù)算編制方法高校收入主要來(lái)源于財(cái)政撥款、學(xué)生學(xué)費(fèi)及住宿費(fèi)、經(jīng)營(yíng)收入和其他非稅收入等。財(cái)政撥款收入通常情況下是穩(wěn)定增長(zhǎng)的，預(yù)算一般會(huì)參照上一年度的財(cái)政撥款數(shù)，結(jié)合增招的學(xué)生人數(shù)進(jìn)行合理預(yù)計(jì)。學(xué)生學(xué)費(fèi)及住宿費(fèi)收入可以采用“標(biāo)準(zhǔn)收入預(yù)算法”測(cè)算，即根據(jù)各年級(jí)、各專業(yè)學(xué)生人數(shù)與相應(yīng)的收入標(biāo)準(zhǔn)測(cè)定其預(yù)算收入。其他非稅收入也屬于

11、學(xué)校的自籌收入。為確保各項(xiàng)非稅收入能足額上繳，避免各單位出現(xiàn)隱藏、截留、拖欠等行為，可以通過(guò)內(nèi)部控制制度和激勵(lì)機(jī)制，制定合理的創(chuàng)收分成比例來(lái)調(diào)動(dòng)校內(nèi)各職能部門創(chuàng)收的主動(dòng)性和積極性。42支出預(yù)算編制方法對(duì)每個(gè)支出項(xiàng)目嚴(yán)格按照“零基預(yù)算”的編制方法，一切以“零”為起點(diǎn)，按照預(yù)算年度所有因素和事項(xiàng)的必要性及輕重緩急程度，認(rèn)真仔細(xì)分析，權(quán)衡得失，擇優(yōu)選擇，測(cè)定出每一具體項(xiàng)目的預(yù)算金額。對(duì)于學(xué)生活動(dòng)費(fèi)，本著勤儉節(jié)約的原則，按照學(xué)生人數(shù)的一定比例計(jì)

12、提活動(dòng)費(fèi)，參考以前年度學(xué)生活動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行測(cè)算。對(duì)于人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按照標(biāo)準(zhǔn)定額逐人核定；對(duì)于公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和定額，對(duì)每一職能部門或基層單位下達(dá)的具體項(xiàng)目逐項(xiàng)測(cè)算：對(duì)于一些大宗項(xiàng)目，如設(shè)備采購(gòu)、材料采購(gòu)、基本建設(shè)、維修改造等項(xiàng)目，要對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的論證，并經(jīng)過(guò)廣泛的市場(chǎng)調(diào)查和周密測(cè)算，必要時(shí)還需請(qǐng)有關(guān)專家參與論證才可以批準(zhǔn)。另外，還應(yīng)建立項(xiàng)目庫(kù)滾動(dòng)管理和績(jī)效考評(píng)管理。在預(yù)算安排上，首先考慮的是保證基本支出的前提下安排項(xiàng)

13、目支出，預(yù)算分配要有順序，不能隨意安排。另外，還要加強(qiáng)政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付制度的研究，使學(xué)校預(yù)算編制和執(zhí)行與之相適應(yīng)，提高學(xué)校資金運(yùn)作效率。43財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督制定權(quán)限審批制度，各單位負(fù)責(zé)人對(duì)本部門經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合法性負(fù)責(zé)，在審批權(quán)限內(nèi)審定簽宇，超出審定權(quán)限的范圍，應(yīng)報(bào)經(jīng)主管院長(zhǎng)審批。主管院長(zhǎng)必須檢查所處理業(yè)務(wù)的合法性與真實(shí)性，并對(duì)其合理性、完整性及用款進(jìn)度負(fù)責(zé)：財(cái)務(wù)部門的審批依據(jù)是原始憑證和資金運(yùn)籌情況，并對(duì)所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合法性

14、、資金運(yùn)作以及原始憑證的合理性負(fù)責(zé)。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。學(xué)校應(yīng)建立起財(cái)務(wù)部門監(jiān)督、財(cái)會(huì)人員監(jiān)督和全體教職工監(jiān)督相結(jié)合的內(nèi)部綜合監(jiān)督機(jī)制，要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)力量，強(qiáng)化審計(jì)責(zé)任意識(shí)，并通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)和處理預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題?？傊?，各高校應(yīng)堅(jiān)持政策觀、堅(jiān)持科學(xué)觀、堅(jiān)持發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、效益意識(shí)、節(jié)約意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，依法理財(cái)，精打細(xì)算，節(jié)約開(kāi)支，注重效益，逐步摸索出一套符合國(guó)家預(yù)算管理政策，適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的預(yù)算管理體制和管理模式。參考文獻(xiàn)：【

15、1l張靜文當(dāng)前高校預(yù)算管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策教育財(cái)會(huì)研究，2004(2)：46—4712l段玉清高校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策烏魯木齊職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)。2006(3)：22—24【313王萬(wàn)海新形勢(shì)下高校如何加強(qiáng)預(yù)算管理【J】巢湖學(xué)院學(xué)報(bào)2008。(10)：5—6萬(wàn)方數(shù)據(jù)Va|ueEngineering85曼寰!!竺!苧!苧苧，!苧!!!!!!苧烹!苧!!!苧!鼉!!!!烹烹苧苧!曼皇苧苧烹!!!!苧曼苧曼葛!苧!!!!!!!!鼉!!!!!曼

16、曼竺苧苧!!寰苧!苧苧苧苧苧!竺苧苧!曼苧!苧苧曼!!暑寰!!鼉詈!!烹I!!苧苧苧苧!!CNKI：131085胴20lll∞81158001內(nèi)地高校與香港高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的比較ComparisonoftheFinancialBudgetManagementinMainlandandHongKongUniversitiesandColleges陳慧ChenHIli(陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，成陽(yáng)712000)(ShannxiPolytech

17、nicInstitute，Xianyang712000，China摘要：本文將內(nèi)地高校與香港高校進(jìn)行比較，分析研究?jī)傻馗咝Ｔ谪?cái)務(wù)預(yù)算管理方面的相同與不同之處，找出內(nèi)地高校預(yù)算管理中存在的一些問(wèn)題，并提出相應(yīng)措施Abstract：Thispaper伽棚洲theMunlandandHongKonguniversitiesandeolleg％，8IlaIyzedthesimilaritiessaddifferencesamongtheminf

18、inancialbudgetmanagement，identifiedtheissuesofbudgetmanagementinMainlanduniversitiesandcolleges，andpmp08edappropriateme夠ures關(guān)鍵詞：高校；預(yù)算；財(cái)務(wù)管理；比較Keywords：universitiesandcolleges；budget；financialmanagement；comparison中田分類號(hào)：1：2

19、3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006431l(2011)3l—∞85011內(nèi)地高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的模式內(nèi)地高校財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行主要由學(xué)院財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)。各項(xiàng)收入必須全部納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，不得遺漏和隱匿，不得在預(yù)算之外另留收入項(xiàng)目。然而在實(shí)際操作中，各個(gè)高校內(nèi)部不同程度上出現(xiàn)了“小金庫(kù)“現(xiàn)象。其操作方法就是下屬部門為了滿足小團(tuán)體利益，截留收入，并將其作資金的體外循環(huán)，而并不納入整個(gè)學(xué)校的綜合收入預(yù)算之中。另外，高校內(nèi)部綜合預(yù)算在預(yù)算

20、當(dāng)年由財(cái)務(wù)部門于l、2月開(kāi)始編制，通過(guò)多次研究、商量，最后在4月前后通過(guò)學(xué)校黨政聯(lián)席會(huì)議研究通過(guò)后，下發(fā)到校內(nèi)各部門。這樣學(xué)校內(nèi)部綜合預(yù)算編制完成并執(zhí)行已經(jīng)是預(yù)算當(dāng)年的4—5月份，給及時(shí)執(zhí)行當(dāng)年預(yù)算以及安排預(yù)算指標(biāo)造成困難，使日常的會(huì)計(jì)核算賬務(wù)處理不能及時(shí)跟上。2香港高校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理的模式香港高校一般設(shè)有專門的財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是制定三年政府撥款申請(qǐng)，制定校內(nèi)資源分配模式，核定各部門年度用款總額，并每三個(gè)月召開(kāi)一次例會(huì)以討論預(yù)算

21、執(zhí)行情況，對(duì)執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題及時(shí)做出決策。香港高校的預(yù)算考核強(qiáng)調(diào)”問(wèn)責(zé)制”，因此高校各部門在編制預(yù)算時(shí)要向財(cái)務(wù)處提交未來(lái)三年詳細(xì)的工作計(jì)劃、教職工編制計(jì)劃和財(cái)政開(kāi)支計(jì)劃。中期、年終都要進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行情況檢查，檢查預(yù)算執(zhí)行的狀況以便修正。高校各部門每年年終要向財(cái)務(wù)處提交當(dāng)年的工作總結(jié)報(bào)告，以考核其是否完成承諾、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否取得最高效益。3國(guó)內(nèi)高校與香港高校預(yù)算管理比較后存在的問(wèn)題31完整的預(yù)算管理系統(tǒng)配備不全面通過(guò)比較，會(huì)發(fā)現(xiàn)內(nèi)地許多學(xué)

22、校內(nèi)部沒(méi)有設(shè)置專門的預(yù)算管理科室。以及配備相應(yīng)的預(yù)算分析和預(yù)算監(jiān)督的管理人員，甚至還有部分高校沒(méi)有完善的預(yù)算管理制度。32預(yù)算編制缺乏民主性，編制主體單一學(xué)院作為一級(jí)預(yù)算主體，其預(yù)算編制均由財(cái)務(wù)部門單獨(dú)完成。但就目前財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀來(lái)看，財(cái)務(wù)人員對(duì)預(yù)算編制客體的了解不夠，財(cái)務(wù)部門只是依據(jù)上年度會(huì)計(jì)資料及各個(gè)部門上報(bào)的預(yù)算項(xiàng)目。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行刪減。由于預(yù)算編制主客體之間缺乏溝通、了解，預(yù)算編制的真實(shí)性、合理性就會(huì)大打折扣。33預(yù)算編制方法落后

23、，收入與支出反映不全面學(xué)費(fèi)收入是作為高校辦學(xué)資金來(lái)源的一項(xiàng)主要渠道，而目前學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)的現(xiàn)象比較普遍。假如依據(jù)收付實(shí)現(xiàn)制原則，只對(duì)已收的部分作為收入處理而未收的部分不予反映，那么就不能準(zhǔn)確地核算高校預(yù)算外收入的規(guī)模，不利于編制年度預(yù)算及布置各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出。高校現(xiàn)行支出預(yù)算按照財(cái)政部門設(shè)定的定員定額和日常公用支出限額進(jìn)行編制，財(cái)政雖然對(duì)高校的支出預(yù)算編制口徑做了些調(diào)整，但帶有高校特點(diǎn)的一些支出。如教學(xué)支出、學(xué)生活動(dòng)、實(shí)習(xí)等支出仍然難以全面反

24、映。34預(yù)算的執(zhí)行及監(jiān)管缺乏力度高校預(yù)算缺乏健全的機(jī)制，執(zhí)行、檢查、監(jiān)控等力度不夠，流于形式。預(yù)算的執(zhí)行沒(méi)有和部門的工作業(yè)績(jī)掛鉤，也沒(méi)有把部門經(jīng)費(fèi)和未來(lái)的工作目標(biāo)結(jié)合考慮，獎(jiǎng)懲制度沒(méi)有真正落實(shí)到實(shí)處，這也就造成了各部門爭(zhēng)奪資金。從而作者簡(jiǎn)介：陳慧(1978一)女。江蘇鹽城人，會(huì)計(jì)師，研究方向?yàn)闀?huì)計(jì)。加劇了資金短缺的矛盾，影響了資金使用效益。4借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。改進(jìn)預(yù)算管理存在的問(wèn)題41收入預(yù)算編制方法高校收入主要來(lái)源于財(cái)政撥款、學(xué)生學(xué)費(fèi)及住

25、宿費(fèi)、經(jīng)營(yíng)收入和其他非稅收入等。財(cái)政撥款收入通常情況下是穩(wěn)定增長(zhǎng)的，預(yù)算一般會(huì)參照上一年度的財(cái)政撥款數(shù)，結(jié)合增招的學(xué)生人數(shù)進(jìn)行合理預(yù)計(jì)。學(xué)生學(xué)費(fèi)及住宿費(fèi)收入可以采用“標(biāo)準(zhǔn)收入預(yù)算法”測(cè)算，即根據(jù)各年級(jí)、各專業(yè)學(xué)生人數(shù)與相應(yīng)的收入標(biāo)準(zhǔn)測(cè)定其預(yù)算收入。其他非稅收入也屬于學(xué)校的自籌收入。為確保各項(xiàng)非稅收入能足額上繳，避免各單位出現(xiàn)隱藏、截留、拖欠等行為，可以通過(guò)內(nèi)部控制制度和激勵(lì)機(jī)制，制定合理的創(chuàng)收分成比例來(lái)調(diào)動(dòng)校內(nèi)各職能部門創(chuàng)收的主動(dòng)性和積

26、極性。42支出預(yù)算編制方法對(duì)每個(gè)支出項(xiàng)目嚴(yán)格按照“零基預(yù)算”的編制方法，一切以“零”為起點(diǎn)，按照預(yù)算年度所有因素和事項(xiàng)的必要性及輕重緩急程度，認(rèn)真仔細(xì)分析，權(quán)衡得失，擇優(yōu)選擇，測(cè)定出每一具體項(xiàng)目的預(yù)算金額。對(duì)于學(xué)生活動(dòng)費(fèi)，本著勤儉節(jié)約的原則，按照學(xué)生人數(shù)的一定比例計(jì)提活動(dòng)費(fèi)，參考以前年度學(xué)生活動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行測(cè)算。對(duì)于人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按照標(biāo)準(zhǔn)定額逐人核定；對(duì)于公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和定額，對(duì)每一職能部門或基層單位下達(dá)的具體項(xiàng)目逐項(xiàng)測(cè)算：對(duì)于一

27、些大宗項(xiàng)目，如設(shè)備采購(gòu)、材料采購(gòu)、基本建設(shè)、維修改造等項(xiàng)目，要對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的論證，并經(jīng)過(guò)廣泛的市場(chǎng)調(diào)查和周密測(cè)算，必要時(shí)還需請(qǐng)有關(guān)專家參與論證才可以批準(zhǔn)。另外，還應(yīng)建立項(xiàng)目庫(kù)滾動(dòng)管理和績(jī)效考評(píng)管理。在預(yù)算安排上，首先考慮的是保證基本支出的前提下安排項(xiàng)目支出，預(yù)算分配要有順序，不能隨意安排。另外，還要加強(qiáng)政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付制度的研究，使學(xué)校預(yù)算編制和執(zhí)行與之相適應(yīng)，提高學(xué)校資金運(yùn)作效率。43財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督制定權(quán)限

28、審批制度，各單位負(fù)責(zé)人對(duì)本部門經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合法性負(fù)責(zé)，在審批權(quán)限內(nèi)審定簽宇，超出審定權(quán)限的范圍，應(yīng)報(bào)經(jīng)主管院長(zhǎng)審批。主管院長(zhǎng)必須檢查所處理業(yè)務(wù)的合法性與真實(shí)性，并對(duì)其合理性、完整性及用款進(jìn)度負(fù)責(zé)：財(cái)務(wù)部門的審批依據(jù)是原始憑證和資金運(yùn)籌情況，并對(duì)所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合法性、資金運(yùn)作以及原始憑證的合理性負(fù)責(zé)。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。學(xué)校應(yīng)建立起財(cái)務(wù)部門監(jiān)督、財(cái)會(huì)人員監(jiān)督和全體教職工監(jiān)督相結(jié)合的內(nèi)部綜合監(jiān)督機(jī)制，要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)力量，強(qiáng)化審計(jì)責(zé)任意識(shí)，并

29、通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)和處理預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。總之，各高校應(yīng)堅(jiān)持政策觀、堅(jiān)持科學(xué)觀、堅(jiān)持發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、效益意識(shí)、節(jié)約意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，依法理財(cái)，精打細(xì)算，節(jié)約開(kāi)支，注重效益，逐步摸索出一套符合國(guó)家預(yù)算管理政策，適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的預(yù)算管理體制和管理模式。參考文獻(xiàn)：【1l張靜文當(dāng)前高校預(yù)算管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策教育財(cái)會(huì)研究，2004(2)：46—4712l段玉清高校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策烏魯木齊職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)。2006(3)：22—24【