政府應(yīng)對(duì)城市老齡化問(wèn)題中的角色定位【文獻(xiàn)綜述】

1、0畢業(yè)論文文獻(xiàn)綜述畢業(yè)論文文獻(xiàn)綜述行政管理政府應(yīng)對(duì)城市老齡化問(wèn)題中的角色定位關(guān)于我國(guó)對(duì)城市老齡化研究，學(xué)術(shù)界的研究和觀點(diǎn)的主要體現(xiàn)在專著和論文中，經(jīng)過(guò)對(duì)圖書(shū)館和數(shù)據(jù)庫(kù)資料的收集及自己的思考，現(xiàn)將收集整理的資料做總結(jié)和論述如下：改革開(kāi)放以來(lái)，隨著現(xiàn)代化建設(shè)步伐穩(wěn)定而快速推進(jìn)，醫(yī)療衛(wèi)生條件的快速提高，人均壽命年齡的不斷上升，老年人口在中國(guó)社會(huì)總?cè)丝谥械谋壤杆偌哟?。在新中?guó)剛成立的時(shí)候，我國(guó)還是典型的青年型社會(huì)，而短短半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間，我國(guó)就

2、“跑步”度過(guò)了西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家需要幾百年走完的老齡化進(jìn)程。其中一個(gè)重要的標(biāo)志就是老年人口在總?cè)丝谥械谋戎仫@著增加，“2009年，全國(guó)60歲以上老年人口達(dá)到1.6714億，占總?cè)丝诘?2.5％?！?學(xué)術(shù)界對(duì)于老齡化問(wèn)題的研究已有很多，其中關(guān)于如何提高老年人生活質(zhì)量的研究占了很大一部分。而隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)，人口老齡化的形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，新的問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，全國(guó)以及各個(gè)地區(qū)不斷推出解決老年人問(wèn)題的新辦法，這些新舉措效果如何，還有待

3、檢驗(yàn)，而如何解決城市老齡化問(wèn)題還有很多問(wèn)題值得探討，這一研究具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。一、政府應(yīng)對(duì)城市老齡化問(wèn)題理論背景分析一、政府應(yīng)對(duì)城市老齡化問(wèn)題理論背景分析關(guān)于如何解決城市老年人問(wèn)題，從國(guó)內(nèi)的主流研究來(lái)看，我國(guó)的學(xué)者從80年代開(kāi)始這方面的研究，基本都主張應(yīng)該由政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，同時(shí)積極引導(dǎo)社會(huì)中對(duì)于老年人問(wèn)題力量投入，比如養(yǎng)老志愿服務(wù)力量，還要調(diào)動(dòng)老年人本身的積極性，形成三位一體的模式，最終達(dá)到老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老

4、有所學(xué)、老有所教、老有所樂(lè)2；而從西方國(guó)家的研究來(lái)看，早期資本主義國(guó)家對(duì)于老齡化問(wèn)題的對(duì)策基本都是依靠老年人自身解決，到了19世紀(jì)中期，德國(guó)率先探討建立社會(huì)保障制度，對(duì)于老年人問(wèn)題的解決對(duì)策上升到了國(guó)家和政府層面，隨后西方學(xué)者不斷發(fā)展和完善老齡化問(wèn)題研究。由于受到早期亞當(dāng)斯密自由資本主義思想的影響，政府在國(guó)家社會(huì)生活中的作用被極大限制，大多數(shù)西方學(xué)者主張老齡化問(wèn)題的解決依賴于社會(huì)和個(gè)人。而隨著壟斷資本主義制度的到來(lái)，資本主義國(guó)家的政府力

5、量大為增強(qiáng)，政府財(cái)力大增，而老齡化問(wèn)題也變得越來(lái)越嚴(yán)重，此時(shí)出現(xiàn)的主張政府在解決老齡化問(wèn)題的主導(dǎo)作用不可替代的觀點(diǎn)逐漸占據(jù)上風(fēng)，具有代表性的主要有社會(huì)投資理論、愛(ài)登選擇模式。1譚建新楊晉麗：《人口老齡化與養(yǎng)老模式選擇》，載《中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》，2007年第32期，36~38。2胡仁祿馬光：《構(gòu)筑新世紀(jì)我國(guó)老齡社會(huì)的探索》，載《建筑學(xué)報(bào)》，2000年第8期。2結(jié)構(gòu)的快速老齡化和高齡化局面。人口老齡化造成的一個(gè)根本性社會(huì)問(wèn)題就是老人特殊需求

6、的滿足問(wèn)題，對(duì)這個(gè)問(wèn)題，國(guó)際社會(huì)上通用的最積極的辦法就是發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)；我國(guó)的人口老齡化形勢(shì)向老齡產(chǎn)業(yè)提出了潛在需求，同時(shí)也為其提供了巨大的人口優(yōu)勢(shì)；但是，社會(huì)各界對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)及其在中國(guó)的發(fā)展前景仍舊存在眾多分歧和誤解，老齡產(chǎn)業(yè)自身在發(fā)展中也存在諸多問(wèn)題；由此，對(duì)中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行理論和政策研究就顯得尤為必要。7王先益曾在《中國(guó)人口老齡化問(wèn)題研究綜述》中談到:“多數(shù)人認(rèn)為人口老齡化將對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響來(lái)自人口老齡化的沖擊是全方

7、位的主要表現(xiàn)在:對(duì)國(guó)民收入分配的影響，對(duì)生產(chǎn)發(fā)展的影響，對(duì)儲(chǔ)蓄、投資和消費(fèi)的影響，關(guān)于我國(guó)人口老齡化對(duì)策的探討主要從三個(gè)方面進(jìn)行研究:1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2.老年社會(huì)保障，3.控制人口老齡化速度”8三、政府應(yīng)對(duì)城市老齡化問(wèn)題對(duì)策述評(píng)三、政府應(yīng)對(duì)城市老齡化問(wèn)題對(duì)策述評(píng)眾所周知，現(xiàn)代世界有發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之分。對(duì)于這兩種社會(huì)發(fā)展階段的劃分，或許當(dāng)時(shí)考慮到了很多的因素，綜合的得出了這樣的結(jié)論。但就每個(gè)國(guó)家都可能面臨的城市老齡化這個(gè)問(wèn)題，我想，歸

8、于發(fā)達(dá)國(guó)家行列的國(guó)家應(yīng)該不會(huì)對(duì)本國(guó)的老齡化問(wèn)題感到樂(lè)觀吧?？梢赃@樣說(shuō)，當(dāng)今世界上絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)經(jīng)歷過(guò)了老齡化問(wèn)題的深深困擾，而某些國(guó)家，例如法國(guó)，如今仍對(duì)這一問(wèn)題痛苦不已。但總的來(lái)說(shuō)，“在人口老齡化發(fā)展進(jìn)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家人口從年輕型轉(zhuǎn)向老年型的轉(zhuǎn)化過(guò)程較長(zhǎng)，發(fā)展比較緩慢，社會(huì)生活各個(gè)方面有了較長(zhǎng)的準(zhǔn)備過(guò)程，因此，社會(huì)生活對(duì)人口老齡化的適應(yīng)性較強(qiáng)?！卑l(fā)達(dá)國(guó)家走到如今的老齡化社會(huì)用來(lái)幾百年的時(shí)間，它們有足夠的時(shí)間來(lái)積累大量的社會(huì)財(cái)富，并

9、對(duì)自身的制度進(jìn)行調(diào)整，以應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題，它們或許痛苦，卻不至于措手不及。而“我國(guó)幾乎是跑步進(jìn)入老齡化社會(huì)，發(fā)展速度較快，轉(zhuǎn)化周期較短，在社會(huì)設(shè)施和社會(huì)心理等方面都準(zhǔn)備不足，承載能力較弱?！?作為當(dāng)今世界最大的發(fā)展中國(guó)家，我們中國(guó)在改革開(kāi)放至今，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的巨大發(fā)展，生活衛(wèi)生條件的不斷提高，人口壽命不斷延長(zhǎng)，老年人口數(shù)量迅速上升，不得不驟然面對(duì)老齡化問(wèn)題的考驗(yàn)?；蛟S我們才是真正被這一世界問(wèn)題考驗(yàn)的國(guó)家。我們知道，老齡化一般都是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)

10、穩(wěn)步發(fā)展到一定程度之后的必然結(jié)果，那么作為每一個(gè)國(guó)家中經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)——城市，面臨的老齡化問(wèn)題自然也就比其他地區(qū)形勢(shì)更為嚴(yán)峻。中國(guó)和西方發(fā)達(dá)國(guó)家做比較研究和以城市和鄉(xiāng)村做比較研究。在城市中很多學(xué)者又鐘愛(ài)于以中國(guó)和日本做比較研究，這是因?yàn)椤叭毡竞椭袊?guó)一樣都是典型的東方型社會(huì)，由于長(zhǎng)期封建社會(huì)的生活方式和儒家思想的影響，形成了基本相似的家庭觀念和特有的東方倫理觀念，重視靜聽(tīng)和諧、父7謝建華《中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論與政策問(wèn)題研究》，載《第一