延長退休年齡緩解養(yǎng)老保險資金運行壓力

1、1延長退休年齡緩解養(yǎng)老保險資金運行壓力延長退休年齡緩解養(yǎng)老保險資金運行壓力——退休年齡均衡點分析退休年齡均衡點分析云慧卿孫韻馬天元（石家莊經濟學院，公共管理學院，050031）近年來，我國老齡化帶來的養(yǎng)老金“空賬”擴張問題越發(fā)突出，起初全國只有5個省、區(qū)出現養(yǎng)老保險基金征繳收入收不抵支，基金在全國水平上仍是收大于支。之后不到一年，全國出現21個省、區(qū)收不抵支，基金在全國水平上第一次出現收不抵支。近五年來，中央財政基本養(yǎng)老保險的轉移支付補

2、貼金額高達2093億元。老齡化趨勢的不斷加強，使得我國社會保障面臨巨大挑戰(zhàn)。該趨勢又促使了養(yǎng)老保險個人賬戶“空賬”問題的嚴峻。解決幾億人的養(yǎng)老問題，資金問題首當其沖。長期以來，中國養(yǎng)老保險制度的資金來源基本上是國家財政。隨著經濟體制的改革，企業(yè)自主經營、自負盈虧以及人口老齡化的到來，退休人員不斷增加，國家財政負擔不斷加重，會進一步造成養(yǎng)老保險基金存在著龐大的缺口，養(yǎng)老保險面臨困境。1現行退休政策存在的問題1.1現行退休政策因國民平均行退

3、休政策因國民平均預期壽命的提高而與偏低的退休年期壽命的提高而與偏低的退休年齡不相適不相適應隨著中國衛(wèi)生、健康事業(yè)的發(fā)展，人口的壽命在不斷延長，現如今6065歲的老人大多數正處于生理亞中年狀態(tài)?，F在我國采用的退休制度是建國初期制定的，考慮到我國平均預期壽命的提高，人口老齡化問題嚴重，我國法定退休制度已經與時代不相適應了。國民平均預期壽命的提高與偏低的退休年齡之間的矛盾已成為當前養(yǎng)老保險中的主要問題之一。而我國龐大的退休養(yǎng)老人群與養(yǎng)老保險基

4、金不足之間的需求與供給的矛盾，是當前養(yǎng)老保障體系中最主要的問題。如何解決這些矛盾是解決我國養(yǎng)老保險問題中的重要方面，也是解決我國社會保障改革的重要方面。1.2現行退休政策因行退休政策因勞動勞動者工作年限的不均衡而者工作年限的不均衡而導致退休年致退休年齡缺乏缺乏彈性1.2.1受教育時間越長的勞動者工作時間越短受教育時間越長的勞動者工作時間越短高學歷人群無論是絕對工作年限，還是相對工作年限都較低學歷人群短。如表1所示，以男性為例，6周歲上學

5、，退休年齡為60周歲，平均預期壽命為71.40周歲。表1不同學不同學歷勞動歷勞動者工作年限表者工作年限表學歷高中高中?？票究票究拼T士博士博士勞動勞動年齡1821222528工作年限工作年限4239383532勞動勞動年限所占比年限所占比58.82%54.62%53.22%49.02%44.82%1.2.2學歷越高的勞動者發(fā)揮作用的年限相對越短學歷越高的勞動者發(fā)揮作用的年限相對越短從勞動經濟學的角度來看，說明勞動者投入時間越多，產出時間越

6、少。而知識分子受教育的時間實際上是國家、家庭、本人投入的時間和經濟成本，而高學歷發(fā)揮作用的3開始交納，所以其養(yǎng)老保險金函數是一復合函數如下圖3.1所示，圖形橫軸表示勞動者的年齡，縱軸表示勞動者的養(yǎng)老金或貨幣。圖形中OA為勞動者未參加工作的時間段，A點表示勞動者參加工作并交納養(yǎng)老保險金的年齡，T點表示勞動者的退休年齡，M表示該勞動者的生命極限即死亡年齡。線段BC上各點表示隨著勞動者工作年限的增加，其基本養(yǎng)老金發(fā)放標準起點遞增的趨勢。當勞動

7、者達到法定退休年齡T時，其基本養(yǎng)老金發(fā)放標準為W0，并且以后按此標準執(zhí)行（因為假使條件養(yǎng)老金不受物價影響，且名義養(yǎng)老金一直約等于實際養(yǎng)老金）。D點為該勞動者退休時個人賬戶上的全部養(yǎng)老金數額Wt，曲線DD’為個人養(yǎng)老金發(fā)放曲線。3.3個人養(yǎng)老金個人養(yǎng)老金發(fā)放的三種情況：（即生命曲放的三種情況：（即生命曲線的三種情況，如下的三種情況，如下圖3.2所示）所示）3.3.1情況一：情況一：退休后勞動者個人賬戶金額未發(fā)放完全，勞動者死亡。即生命極限