基于養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌賬戶收支平衡的最優(yōu)退休年齡研究.pdf

1、面對(duì)人口老齡化快速發(fā)展，養(yǎng)老金債務(wù)缺口漸漸擴(kuò)大的嚴(yán)峻形勢，社會(huì)各界提出多種解決方案，主要包括：延遲退休年齡；提高養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率；減少退休人員的養(yǎng)老金；增加政府財(cái)政補(bǔ)貼等。但是由于福利的剛性特征、政策的可執(zhí)行性、財(cái)政投入的可持續(xù)性等原因，使延遲退休年齡成為政府的首選方案。對(duì)于延遲退休，政府已初具改革意向，并提出了“小步漸進(jìn)”的基本構(gòu)思，但是關(guān)于延遲退休的改革契機(jī)、節(jié)奏把握、延退路徑，不同社會(huì)群體的最優(yōu)退休年齡等，均成為延退政策改革中亟待破

2、解的難題?？v觀現(xiàn)有文獻(xiàn)，多從理論角度探討，鮮見量化的深度剖析，也未對(duì)現(xiàn)行法定退休年齡存在明顯差異的不同社會(huì)群體分類討論，加之延遲退休后產(chǎn)生的社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)影響程度等，尚不明朗?；诖耍疚谋袊?、企業(yè)和個(gè)人共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和收益的原則，從養(yǎng)老基金的視角宏觀審視延遲退休政策，在充分保障養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌賬戶收支平衡的基礎(chǔ)上，估算了目標(biāo)期內(nèi)(2016-2040年)不同社會(huì)群體每年的最優(yōu)退休年齡，并將最優(yōu)退休年齡的動(dòng)態(tài)演變軌跡擬合為切實(shí)可行的延退路徑

3、。
　　由于估算最優(yōu)退休年齡的根本出發(fā)點(diǎn)是保持基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌賬戶的收支平衡，所以首先應(yīng)構(gòu)建不同社會(huì)群體養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支精算模型，獲得其收支狀況。而在收支精算模型中，未來的繳費(fèi)人口數(shù)和退休人口數(shù)又是關(guān)鍵參數(shù)，需提前估計(jì)，所以本文沿著“獲取未來人口數(shù)據(jù)→構(gòu)建養(yǎng)老基金的收支模型→求解最優(yōu)退休年齡”的思路進(jìn)行實(shí)證分析。
　　首先，采用生命表的基本原理獲得目標(biāo)期內(nèi)的人口數(shù)據(jù)。以我國第五次和第六次人口普查中分性別分年齡的人口數(shù)據(jù)

4、為基礎(chǔ)，編制基年人口完全生命表。通過人口平均預(yù)期壽命的紐帶聯(lián)結(jié)，搭建基年生命表和預(yù)測年份生命表之間的平臺(tái)，編制未來年份連續(xù)的動(dòng)態(tài)生命表，從中獲得較為精準(zhǔn)的存活率信息。再假定“全面二孩”政策下的生育參數(shù)，在變參數(shù)的年齡移算法模型基礎(chǔ)上，估算未來的年齡別繳費(fèi)人口數(shù)和退休人口數(shù)，為統(tǒng)籌賬戶的收支分析奠定人口數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
　　其次，構(gòu)建養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌賬戶的收支精算預(yù)測模型。在模型中，將退休年齡和人口數(shù)均視為隨機(jī)變量，即收支模型是退休年齡和

5、人口數(shù)的函數(shù)。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納人群主要包括：男性職工(含男性工人和男性干部)、女性工人、女性干部、社會(huì)參保人員(含個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員等)，依據(jù)各自的養(yǎng)老金繳納政策，分別構(gòu)建其賬戶收入的精算模型。再根據(jù)退休職工參加工作時(shí)間和退休時(shí)間，將養(yǎng)老金領(lǐng)取人員細(xì)分為“老人1”、“老人2”、“中人”和“新人”。統(tǒng)籌賬戶的支出包括：“老人1”的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、“老人2”和“中人”的基礎(chǔ)養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金，以及“新人”的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。依據(jù)現(xiàn)行養(yǎng)老金的

6、計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，分別構(gòu)建其賬戶支出的精算模型。據(jù)此得到統(tǒng)籌賬戶的年度收支模型和累計(jì)收支模型。
　　然后，基于養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌賬戶收支保持平衡的基本原則，從中求解最優(yōu)退休年齡。本文考慮了兩種可行的延退場景，即：“男女同時(shí)延退”和“女性先延退男性后延退”。在這兩種場景中，分別根據(jù)賬戶的收支保持短期平衡(即年度內(nèi)平衡)原則和長期平衡(即目標(biāo)期內(nèi)平衡)原則，設(shè)計(jì)了“漸進(jìn)式”和“一刀切”式的延退模式。對(duì)于“一刀切”式的延退模式，直接求解各類群體的最優(yōu)

7、退休年齡。對(duì)于“漸進(jìn)式”的延退模式，將獲得的目標(biāo)期內(nèi)最優(yōu)退休年齡的動(dòng)態(tài)序列，擬合為具體的延退實(shí)施路徑。
　　最后，得到本文的結(jié)論如下：(1)“一刀切”式的延退方案，從延退的程度來講，對(duì)職工造成的心理壓力較大；(2)從目標(biāo)期內(nèi)各群體的最高延退年齡來看，均未達(dá)到假定的最高退休年齡65歲；(3)延退方案實(shí)施初期，延退速度不宜過快，保持在1歲/5年-2歲/3年即可；(4)增加政府的財(cái)政補(bǔ)貼后，可暫緩執(zhí)行延退政策；(5)提高社會(huì)統(tǒng)籌繳費(fèi)率和