城市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治的法律對(duì)策研究——以山東省濟(jì)南市為例.pdf

1、曾幾何時(shí)，作為重工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)地位的象征，機(jī)動(dòng)車一度成為人們難得的奢侈品，現(xiàn)如今隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公民收入水平不斷提升，機(jī)動(dòng)車早已進(jìn)入普通百姓家中。濟(jì)南市作為山東乃至華東地區(qū)重要的交通樞紐和門戶城市，受到機(jī)動(dòng)車制造業(yè)崛起、城市交通設(shè)施不斷優(yōu)化等一系列因素的影響，機(jī)動(dòng)車保有量更是連年攀升，預(yù)計(jì)到2020年將突破200萬(wàn)輛。但是在享受舒適消費(fèi)和便捷出行的同時(shí)，也呈現(xiàn)出濟(jì)南市機(jī)動(dòng)車排氣污染日益嚴(yán)重、大氣環(huán)境每況愈下的局面，其空氣質(zhì)量和城

2、市擁堵狀況在全國(guó)排名中連居末尾。針對(duì)當(dāng)前這一突出問(wèn)題，濟(jì)南市多舉并措，取得了不錯(cuò)的治理效果。但經(jīng)過(guò)調(diào)研和分析發(fā)現(xiàn)，目前濟(jì)南市在防治過(guò)程中仍面臨諸多困境，給其機(jī)動(dòng)車排氣污染治理帶來(lái)不小的阻力。
　　有鑒于此，筆者在導(dǎo)論中重點(diǎn)分析了目前機(jī)動(dòng)車排氣污染防治在國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀和論述的創(chuàng)新點(diǎn)，并以此為行文起點(diǎn)，充分運(yùn)用文獻(xiàn)閱讀、實(shí)證分析、規(guī)范分析等方法展開探究。“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，第一章以“法理透視”開篇，概述機(jī)動(dòng)車排氣污染的相關(guān)理論，

3、對(duì)其自身特點(diǎn)和對(duì)人體及環(huán)境的危害進(jìn)行明晰；緊接第二章，梳理了濟(jì)南市機(jī)動(dòng)車排氣污染的近況，同時(shí)也對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治立法體系建設(shè)和濟(jì)南市推行的諸如加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車定期環(huán)保檢測(cè)、加快老舊黃標(biāo)車淘汰、促進(jìn)公共交通節(jié)能減排、落實(shí)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、引導(dǎo)公眾積極參與、嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)等措施進(jìn)行整理，為后文找到防治的具體問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。第三章“困境解讀”，筆者直面當(dāng)前濟(jì)南市在機(jī)動(dòng)車排氣污染治理中存在的亟待解決的幾個(gè)突出問(wèn)題，如防治立法規(guī)定籠統(tǒng)、更新緩慢；多頭治理

4、、效率低下；區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控不完善；法律制度建設(shè)緩慢；公眾參與率低；城市道路規(guī)劃不力等。在第四章“域外探視”中，筆者選擇了在機(jī)動(dòng)車排氣污染治理領(lǐng)域比較有代表性的兩個(gè)國(guó)家——美國(guó)和日本，通過(guò)分析其在防治機(jī)動(dòng)車排氣污染方面采取的先進(jìn)措施，總結(jié)其中有益的防治經(jīng)驗(yàn)以供參考。第五章“路徑揀選”，以研究現(xiàn)狀、理論概述為根本，以濟(jì)南市防治近況和問(wèn)題為著力點(diǎn)，以域外經(jīng)驗(yàn)為借鑒，因地制宜，有針對(duì)性的提出了濟(jì)南市在機(jī)動(dòng)車排氣污染治理工作中可選擇的應(yīng)對(duì)策略和防治