加強法制教育-預防職務犯罪

1、加強法制教育預防職務犯罪一、職務犯罪的概念和特征職務犯罪是指國家工作人員和依法從事公務的人員，利用職務上的便利，對工作嚴重不負責，不正確履行職責，破壞國家對職務活動的管理職能和廉潔性，侵害國家、集體利益或公民的人身權利和財產權利，致使國家和人民利益遭受重大損失，依照刑法應當受到刑罰處罰的作為或不作為的行為。國家工作人員，刑法第93條規(guī)定：是指國家機關中從事公務的人員，國有公司，企業(yè)事業(yè)單位，人民團體中從事公務的人員和國家機關，國有公司，

2、企業(yè)，事業(yè)單位委派到非國有公司，企業(yè)，事業(yè)單位。社會團體從事公務的人員，以及其他依照法律從事公務的人員，以國家工作人員論。“利用職務上的便利”是指利用自己主管、經手公共財物的權利及管理、經手公共財物的方便條件，例如：購銷人員利用采購，銷售之機，騙取本單位的款物?！安回撠熑危ú宦男校笔侵感袨槿藨斅男星矣袟l件，有能力履行職責，但違背職責，沒有履行，其中包括擅離職守的行為。“不正確履行”是指在履行職責過程中，違反職責規(guī)定，馬虎草率，粗心大

3、意。在1997年10月1日施行的刑法修訂中，對原刑法作較大修正，補充了很多內容。其中針對國家機關工作人員和國家工作人員的職務犯罪共有53個罪名，其中經濟類12個罪名，瀆職類34個罪名，侵權類7個罪名。二、職務犯罪的現狀縱觀近年來的職務犯罪案件，具有以下特點：1犯罪主體日顯位高權重。而且，大都為單位的“一把手”或“業(yè)務骨干”。2犯罪程度日益嚴重，大案要案窩案串案越來越多。3犯罪行為更具隱蔽性。某些官員表面上清正廉潔，常被作為廉政典型加以推

4、崇，暗地里卻大肆進行腐敗活動。這種“隱形”貪官既具貪婪性又具狡猾性。4犯罪手段更顯多樣性。以前受賄人收受現金、購物卡居多，而現在發(fā)展到收受信用卡、房產、股份等多種形式。5作案后外逃人數不斷攀升。國內及某些外派機構官員犯罪后，為逃避打擊，往往攜巨款潛逃海外，造成國有財產大量流失。盡管我國已與泰國、蒙古等10多個國家簽訂了雙邊引渡條約，但一些被案犯視為避難所的國家，中國與之沒有引渡協(xié)議，只能采取“友好合作”方式要求遣返，能否遣返成功就很難說

5、。6犯罪范圍向新領域延伸。中國加入WTO后，有200多條現行法律、法規(guī)與WTO相抵觸，法律法規(guī)的縫隙，這使新生腐敗成為可能，必然會給犯罪分子在新的資產重組和購并國有企業(yè)等方面制造機會。腐敗現象會呈“智能化”和“國際化”趨勢?？梢?，職務犯罪案件除告正處高發(fā)態(tài)勢，下面我就簡單介紹一下發(fā)生比較頻繁，危害嚴重的幾種犯罪。第一，貪污犯罪。貪污犯罪是一種典型的職務犯罪，是一種嚴重的腐敗現象，而且發(fā)案率高，危害性很大。它是指國家工作人員利用職務之便，

6、侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。第二，賄賂犯罪。賄賂犯罪是一種常見的職務犯罪，它的主要表現形式就是權錢交易。是指國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的行為。本罪有兩種基本的表現形式：一種是索取賄賂，即行為人利用職務上的便利，索取他人財務，至于是否為他人謀取利益，不影響構成本罪；一種是收受賄賂，即行為人利用職務上的便利，非法接受他人主動送給的財務，為他人謀取利益。（1、貪污

7、、賄賂立案標準為5000元。2、公務員貪污賄賂5002000元，按公務員處罰條例同一級別報酬卻不同，使一些公職人員的心理更加不平衡，更加脆弱，只要有小小的誘惑，就會鋌而走險，不惜以身試法。５懲治不力現象的存在。目前，我國有關懲治職務犯罪的立法尚不健全，這主要表現在對行賄犯罪的打擊上。盡管行賄罪和受賄罪是對偶性犯罪，但由于法律對構成行賄罪的規(guī)定較為嚴格，并非所有受賄案件的行賄人都會受到法律的制裁。許多行賄人盡管行賄數額巨大、危害嚴重，但因

8、為不符合法定構成要件，仍得以置身事外。在國際上，有些國家對行賄人不僅給予刑罰制裁，還有相關的行業(yè)處罰措施，如吊銷執(zhí)照、取消資質等，而我國尚無這方面的規(guī)定。近年來司法實踐中發(fā)現許多行賄人都是反貪局的?？?，在多個案件中扮演著重要角色。如某些個體建筑老板，在多項工程施工過程中都有行賄行為，但卻不承擔任何法律責任，也未受到任何經濟損失，這極大地助長了他們的囂張氣焰。當他們試圖再次承接工程時，仍然會采取行賄這種不正當競爭手段。這種懲治不力現象的存

9、在使社會上賄賂之風盛行，嚴重破壞了市場經濟的正常秩序，而且極易誘發(fā)其他職務犯罪。職務犯罪的產生除了受社會環(huán)境的影響，還同人的主觀認識有關。不正常乃至畸形的心理狀態(tài)無疑是驅使他們墮落的“助推器”。公職人員職務犯罪的心理，在不同的階段有不同的心理活動。其犯罪心理軌跡在很大程度上是由其自身的社會經歷和個性特點所決定。歸納起來，公職人員實施職務犯罪的心理主要有以下十種：一是“見錢眼開”的貪婪心理。貪婪是一切貪愛財物犯罪的共有心態(tài)，是貪污賄賂等職

10、務犯罪的共同心理，是走向犯罪道路的主要思想基礎。具有貪婪心理的人，為了錢財，可以不擇手段，采取各種形式，甚至冒著生命的代價，肆意收受賄賂、挪用侵吞公款。二是蒙混過關的僥幸心理。不少公職人員犯罪，都是僥幸心理占上風時陷進去的。他們具有自決心理機制突出的“鴕鳥心態(tài)”。一方面，他們有固定的經濟收入，生活上有保障，并不愿意因貪污賄賂而丟掉公職，希望“魚與熊掌”兼得；另一方面，他們都有一定的文化水平，智商較高，往往自認為身份特殊，見多識廣，保護傘

11、厚，且行為隱蔽、方法巧妙、手段高明、贓證匿藏天衣無縫，或相信朋友不會出賣自己，在自信能僥幸過關的情況下走上犯罪道路。三是難以自控的矛盾心理。這種人雖然見錢眼看，打心眼里羨慕大款巨富一擲千金的派頭，產生了利用手中權力撈一把的念頭，但懾于法律威嚴，缺乏以身試法的勇氣。然而，金錢和物質的巨大誘惑最終還是占了上風。他們在嘗到甜頭的同時，又擺脫不了緊張與恐懼，害怕自己的罪行暴露后身敗名裂，累及親人。“做賊心虛”正是這種犯罪心理的真實寫照。這種驚恐

12、的心理狀態(tài)，外顯為慌亂、猜疑心重、不安等情緒。有的作案后犯罪的快樂情感體驗與擔心犯罪被察覺后得不償失的心理相互矛盾，從而感到耳鳴、心悸、胸悶、呼吸急促、咽喉干燥、無饑餓感，無睡意，坐立不安。在此情況下，外界的各種刺激信號會對許多犯罪人員的心理發(fā)生導向作用。如果在犯罪人員能夠感知的范圍內，出現其他同類人員被司法機關抓獲的刺激信號，往往會抑制其繼續(xù)犯罪的心理，促使其短時期內打消犯罪的欲念。被懲處的職務犯罪人員的地位越高，或者與自己的社會地位

13、、家庭狀況、工作經歷等越相似，產生的抑制犯罪心理作用就越強烈；有的犯罪者甚至會真正就此作罷，洗手不干。如果在犯罪者能夠感知的范圍內，得知其他同樣有職務犯罪經歷的人不被查處，就會強化他們繼續(xù)犯罪的心理。有些犯罪人員若同時收到上述兩種刺激信號，矛盾的心理會異常激烈，如果抑制犯罪的心理最終取勝，則犯罪者會想方設法掩蓋過去的犯罪；如果繼續(xù)犯罪的心理占了上風，則犯罪者會進一步巧妙地設計繼續(xù)犯罪的手段，使之更加詭秘和難察覺。四是深感吃虧的補償心理。