我國土壤污染治理專項基金立法問題研究.pdf

1、土壤是人類的生存之本，土壤的環(huán)境關(guān)系著土壤產(chǎn)物的質(zhì)量，關(guān)系著人類的身體健康。然而，近些年來，大片土壤受到嚴重污染，土壤污染情況十分嚴峻，已然成為了一個世界性的難題，我國也不例外。但是，土壤污染的治理需要大量的資金，我國土壤污染治理資金來源的不穩(wěn)定性等問題，導致實踐中土壤污染治理工作的開展困難重重。本文認為構(gòu)建土壤污染治理專項基金制度較為必要與可行，從法律規(guī)范角度看，目前我國土壤污染治理基金制度已形成了基本的雛形，但尚未完全建立起來，土壤

2、污染治理專項基金的現(xiàn)行立法存在著一定的問題。
　　本文將從土壤污染治理基金的基本內(nèi)涵，我國土壤污染治理專項基金的現(xiàn)行立法概況，現(xiàn)行立法存在的問題，典型國家土壤污染基金制度借鑒以及我國土壤污染治理專項基金的立法完善等這五個方面進行較為深入的探討。
　　本文第一部分，介紹了土壤污染治理專項基金基本內(nèi)涵，包括土壤污染的概述以及土壤污染專項基金的概述與意義，具體有土壤污染的概念、特征、危害，治理、環(huán)境保護基金、土壤污染治理基金及其理

3、論和現(xiàn)實意義。
　　第二部分，梳理了我國現(xiàn)行與土壤污染治理專項基金相關(guān)的規(guī)范性法律文件，并且按照憲法與法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)與地方政府規(guī)章的法律位階對重要的法律法規(guī)以及重要的法律條款進行羅列。
　　第三部分，對我國土壤污染治理專項基金現(xiàn)行立法進行分析，從立法的形式與立法的內(nèi)容入手，找到現(xiàn)行立法中的問題。立法形式上的問題包括立法分散性較大、立法附屬性較強、立法層次性較低；立法內(nèi)容上的問題包括立法空白、重復立法、可

4、操作性不足等。
　　第四部分，介紹美國、德國、日本這三個國家的土壤污染基金制度的立法現(xiàn)狀，然后從基金的來源、基金的使用以及基金的監(jiān)管等方面闡述其基本內(nèi)容，并進行簡要的述評總結(jié)，最后找出這三國土壤污染基金制度對我國的啟示。
　　第五部分，基于文章前面幾部分的研究，針對我國土壤污染治理基金相關(guān)立法存在的問題，結(jié)合國外的先進經(jīng)驗與國內(nèi)的實際情況，嘗試對我國現(xiàn)有的土壤污染治理專項基金進行立法完善。立法的形式上，建議從專門性的高位階立