電子政務(wù)與政府管理模式創(chuàng)新的互動(dòng)研究

1、電子政務(wù)與政府管理模式創(chuàng)新的互動(dòng)研究[摘要摘要]積極探索以電子政務(wù)創(chuàng)新推進(jìn)政府管理模式創(chuàng)新，有助于服務(wù)型政府的建設(shè)。本文圍繞電子政務(wù)與政府管理模式的相互關(guān)系，針對(duì)兩者結(jié)合過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，研究將兩者有機(jī)結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略和管理技術(shù)，以期為電子政務(wù)的可持續(xù)發(fā)展以及政府管理模式創(chuàng)新的提供參考。[關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞]電子政務(wù)；政府管理模式創(chuàng)新；服務(wù)型政府一、電子政務(wù)與政府管理模式的互動(dòng)關(guān)系電子政務(wù)與政府管理創(chuàng)新具有極為緊密的互動(dòng)關(guān)系。電子政務(wù)是改革傳統(tǒng)

2、政府管理方式的一個(gè)重要推動(dòng)力，同時(shí)，政府管理模式的創(chuàng)新又是電子政務(wù)科學(xué)建立的制度保障。（一）電子政務(wù)的發(fā)展推動(dòng)政府管理模式的創(chuàng)新1加強(qiáng)政府決策的民主化、公開(kāi)化在傳統(tǒng)行政管理體制下，決策與執(zhí)行是嚴(yán)格分開(kāi)的，電子政務(wù)的發(fā)展使得政府注重政務(wù)公開(kāi)和民眾參與，政府管理與社會(huì)整體系統(tǒng)形成一種互動(dòng)的關(guān)系。在政府組織內(nèi)部，所有層次的人員都可參與決策，決策的民主化程度會(huì)大大提高；在組織外部，社會(huì)公眾和有關(guān)社會(huì)組織利用便利的互聯(lián)網(wǎng)可及時(shí)表達(dá)自己的利益訴求。

3、2促使政府組織結(jié)構(gòu)扁平化、網(wǎng)絡(luò)化在電子政務(wù)技術(shù)的支持下，大量復(fù)雜的信息都能夠?qū)崿F(xiàn)迅速、及時(shí)的傳遞和處理，從而大幅度減少中間環(huán)節(jié)，擴(kuò)大管理幅度，減少或者取消組織中間管理層次，壓平組織結(jié)構(gòu)，推動(dòng)組織結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)科層制向扁平化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變。3推動(dòng)行政辦法動(dòng)態(tài)化、靈活化電子政務(wù)的發(fā)展，改善了現(xiàn)有行政方法的信息基礎(chǔ)和信息通信手段，創(chuàng)立了全新的行政方法和行政措施，推動(dòng)政府管理模式向動(dòng)態(tài)化、靈活化的方向發(fā)展。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)信息的及時(shí)、全面把握，自

4、動(dòng)化和智能化管理，使任何層面、任何行業(yè)、任何環(huán)節(jié)的管理活動(dòng)和協(xié)調(diào)活動(dòng)成為可能。（二）政府管理模式的創(chuàng)新是電子政務(wù)科學(xué)建立的保障政府管理創(chuàng)新為電子政務(wù)的實(shí)施與發(fā)展指明了方向，政府管理的創(chuàng)新創(chuàng)造出了推《電子政務(wù)》課程論文第2頁(yè)電子政務(wù)傳統(tǒng)的離散型、工程建設(shè)式的發(fā)展方式，向集約化、效能型的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。建設(shè)重點(diǎn)需要由傳統(tǒng)的“打字機(jī)、上網(wǎng)機(jī)、電子文件柜”等辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，轉(zhuǎn)向民生服務(wù)、社會(huì)管理和決策支持類(lèi)信息系統(tǒng)。服務(wù)方式需要從服務(wù)于部門(mén)內(nèi)部科

5、室、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)向服務(wù)于部門(mén)管理對(duì)象、行業(yè)管理對(duì)象乃至轄區(qū)內(nèi)全體公民等轉(zhuǎn)變。（二）促進(jìn)政府業(yè)務(wù)與機(jī)構(gòu)的重組充分利用電子政務(wù)手段，使信息技術(shù)滲透到政府工作的決策、執(zhí)行、監(jiān)督的所有過(guò)程，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)和機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)的有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新；堅(jiān)持以人為本，開(kāi)辟群眾參政的新渠道，向公眾開(kāi)放一切可以公開(kāi)的信息，增加政府工作的透明度；減少各環(huán)節(jié)行為主體的自由裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)支撐下的決策科學(xué)民主、執(zhí)行堅(jiān)決有力、監(jiān)督透明公正。（三）統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)安

6、全出口管理加緊制定電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全整體防護(hù)計(jì)劃。整合各級(jí)政府部門(mén)的互聯(lián)網(wǎng)安全出口，實(shí)行統(tǒng)一管理。政府網(wǎng)站和電子政務(wù)系統(tǒng)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)身份實(shí)名制。加快對(duì)各級(jí)政府網(wǎng)站實(shí)行重要信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)。完善相關(guān)配套法律法規(guī)，加快電子政務(wù)的法治化建設(shè)，堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。包括涉及到安全的操作系統(tǒng)、安全的硬件平臺(tái)、安全的數(shù)據(jù)庫(kù)等，避免受制于人，從而實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的有效性。（四）完善績(jī)效考核與評(píng)估機(jī)制應(yīng)逐步建立和完善電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，以人民滿意為根本

7、標(biāo)準(zhǔn)，建立公眾評(píng)議、專(zhuān)家跟蹤考核和主管部門(mén)日常監(jiān)督評(píng)議相結(jié)合的長(zhǎng)效評(píng)價(jià)機(jī)制，以保證政府的資金用實(shí)、用好；進(jìn)一步激發(fā)和凝聚各地及各部門(mén)的智慧和力量，使之轉(zhuǎn)化為電子政務(wù)建設(shè)和政府管理創(chuàng)新的動(dòng)力。針對(duì)利用電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)公民與政府的信息互動(dòng)不夠等問(wèn)題，建議盡快建立與政府信息公開(kāi)制度相適應(yīng)的信息安全和保密制度，完善政府信息公開(kāi)行政責(zé)任追究制。參考文獻(xiàn)[1]金太軍.電子政務(wù)與政府管理[M].北京：北京大學(xué)出版社，2006.[2]中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)課題組