專制時(shí)代晚期政治形態(tài)

1、世襲制分封制宗法制,秦朝：,創(chuàng)立專制主義中央集權(quán)制度,兩漢：,隋唐：,元：,宋 ：,,中央集權(quán)制度的發(fā)展線索,中央權(quán)力加強(qiáng)，地方權(quán)力縮小,皇權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)不斷削弱,,,專制時(shí)代晚期的政治形態(tài),四 專制時(shí)代晚期的政治形態(tài),2014.09.22,一、內(nèi)閣制度的形成,1.丞相制度的廢除,2.內(nèi)閣制的建立,1.丞相制度的廢除：（1）背景：,一、明朝的內(nèi)閣制,（2）原因：,元朝設(shè)中書省，替代前代的三省。中書省上承天子，下總百司，是最高行政

2、機(jī)關(guān)。中書省的長官，行使宰相職權(quán)。元朝后期，宰相的權(quán)勢(shì)越來越大，有時(shí)甚至可以左右皇位的繼承。 明初沿襲元朝制度，在中央設(shè)立中書省，左右丞相統(tǒng)轄六部，管理全國行政事務(wù)，職權(quán)很大。,自古三公論道，六卿分職，并不曾設(shè)立丞相。自秦始置丞相，不旋踵而亡。漢、唐、宋因之，雖有賢相，然其間所用者，多有小人專權(quán)亂政。今我朝罷相，設(shè)五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙門，分理天下庶務(wù)，彼此頡頏，不敢相壓，事皆朝廷總之，所以穩(wěn)當(dāng)，以后子孫做皇帝時(shí)

3、，并不許立丞相，臣下敢有奏請(qǐng)?jiān)O(shè)立者，文武君臣即對(duì)劾奏，將犯人凌遲，全家處死?！痘拭髯嬗?xùn)》,①是秦速亡的原因；②各朝丞相多是專權(quán)亂政的根源。,1.丞相制度的廢除：（1）背景（2）原因：（3）措施：（4）影響：,丞相制度被永遠(yuǎn)廢除；君主專制達(dá)到新的高度；皇帝政務(wù)繁多，難以應(yīng)付。,一、明朝的內(nèi)閣制,一、明朝的內(nèi)閣制,2、內(nèi)閣制,（1）設(shè)立：（2）人員和地點(diǎn)：（3）作用：（4）發(fā)展：,明成祖朱棣,官職較低

4、的官員進(jìn)入文淵閣當(dāng)值,皇帝處理國政的助理機(jī)構(gòu),逐漸提高，內(nèi)閣首輔地位顯赫。,,,內(nèi)閣的創(chuàng)立與發(fā)展,明太祖——明成祖——明宣宗——明神宗——,殿閣大學(xué)士——侍從顧問——奠定基礎(chǔ),文淵閣大學(xué)士——參與機(jī)務(wù)——正式確立,內(nèi)閣大學(xué)士——票擬權(quán)——發(fā)展,內(nèi)閣首輔——張居正侵奪六部職權(quán)——全盛,,,,（5）內(nèi)閣制的特點(diǎn),皇帝擔(dān)心內(nèi)閣地位的上升可能威脅皇權(quán)，遂以司禮監(jiān)牽制內(nèi)閣。,①地位：,內(nèi)閣是皇帝為加強(qiáng)專制而建立的政治機(jī)構(gòu)，始終沒有取得

5、法定的地位，始終不是中央一級(jí)正式的行政機(jī)構(gòu)；,②職權(quán)：,范圍不明朗，不能正式統(tǒng)率六部百司；,③牽制：,“我朝閣臣，只備論思顧問，原非宰相！” ——《神宗實(shí)錄》卷五一一頁,自憲宗成化以后，到熹宗天啟，前后一百六十七年，皇帝都沒有召見過大臣?；实塾惺陆桓杜c太監(jiān)，再由太監(jiān)交給內(nèi)閣。內(nèi)閣有事，也同樣送太監(jiān)，再由太監(jiān)呈與皇帝。這樣，太監(jiān)就慢慢地弄了權(quán)。甚至皇帝嫌麻煩，自己不批公事，私

6、下叫太監(jiān)批。批紅的實(shí)權(quán)，落到太監(jiān)手里，掌握政府一切最高最后的決定權(quán)。,①受司禮監(jiān)的太監(jiān)牽制,閱讀下列材料，概括明代內(nèi)閣制度的特點(diǎn)：,閱讀下列材料，概括明代內(nèi)閣制度的特點(diǎn)：,張居正是神宗的師傅，而且又是內(nèi)閣大學(xué)士。然而先生見不到學(xué)生面，大學(xué)士照政制論，是無法主持政令的。于是張居正只有同司禮監(jiān)勾結(jié)，他才能舒展抱負(fù)，來策動(dòng)當(dāng)時(shí)的政事。但當(dāng)時(shí)朝臣大家都反對(duì)張居正，說他不像前朝宰相，不是政府正式的行政首長，不該弄權(quán)專政。這批評(píng)實(shí)在也不錯(cuò)。當(dāng)時(shí)尚書

7、六部才是政府最高行政長官，他們只須聽命于皇帝，并不須聽命于內(nèi)閣。 ——錢穆《中國歷代政治得失》第四講,②無實(shí)權(quán)（指揮不動(dòng)六部百司）,探 究,內(nèi)閣首輔=宰相,？,職責(zé)都是輔助皇帝處理全國政務(wù),法定，制度賦權(quán),非法定,咨詢機(jī)構(gòu),參與決策,職權(quán)范圍始終不明朗，只是皇帝侍從顧問,無決策權(quán),不能正式統(tǒng)領(lǐng)百官,受宦官牽制,一定程度制約皇權(quán),不能制約,君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物,內(nèi)閣首輔,宰相,明代特務(wù)統(tǒng)治,材料： 明朝錢宰被征編《孟子節(jié)

8、文》，散朝回家，吟詩道：“四鼓冬冬起著衣，午門朝見尚嫌遲。何時(shí)得遂田園樂，睡到人間飯熟時(shí)?！钡诙焐铣?，朱元璋問他：你昨日的詩作得好。不過我并沒有“嫌”遲啊，改作“憂”字如何?錢宰嚇得連忙磕頭請(qǐng)罪。 這個(gè)小故事說明了什么？,二、清君主專制達(dá)到頂峰——設(shè)立軍機(jī)處,⑴設(shè)立的原因,⑵軍機(jī)處的職能,⑶軍機(jī)處的特點(diǎn),,,二、軍機(jī)處,皇太極,議政王大臣會(huì)議是清朝初年由滿洲貴族組成的商討和決定軍國大事的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。

9、 議政王大臣會(huì)議具有很大的決策權(quán)，它決策的事，連皇帝也難以更改?；蕶?quán)受到很大限制。,議政王大臣會(huì)議,康熙帝,設(shè)立南書房,,擴(kuò)大皇權(quán),內(nèi)閣,議政王大臣會(huì)議,三足鼎立,,,,南書房,,雍正帝,軍機(jī)處內(nèi)景,隆宗門內(nèi)軍機(jī)處外景,軍機(jī)處,二、清君主專制達(dá)到頂峰——設(shè)立軍機(jī)處,,材料一　國初承前明舊制，機(jī)務(wù)出納悉關(guān)內(nèi)閣……雍正年間，用兵西北……選內(nèi)閣中書之謹(jǐn)密者入直（值）繕寫。后名軍機(jī)處，地近宮廷，便于宣召。

10、 ——引自趙翼《檐曝雜記?軍機(jī)處》,思考：清朝設(shè)立軍機(jī)處的原因是什么？,——為用兵西北，防止泄露軍事機(jī)密而設(shè)置 （直接）,⑴設(shè)立的原因：,——為強(qiáng)化皇權(quán)。 （根本）,,,⑵設(shè)立的職能：,秉承皇帝旨意辦事。,職能的演變：由最初單純協(xié)助處理軍事逐步擴(kuò)大到其他政務(wù)，成為輔助皇帝處理政務(wù)最重要的中樞機(jī)構(gòu)。,材料二：　機(jī)務(wù)及用兵皆軍機(jī)大臣承旨，天子無日不與（軍機(jī)）大臣相見，……即承旨諸臣（軍機(jī)大臣）亦只供

11、傳述繕撰，而不能稍有贊畫于其間也。,,⑶軍機(jī)處的特點(diǎn)：,簡：機(jī)構(gòu)簡單，有官無吏；速：辦事效率高;精：軍機(jī)大臣均由欽定，秉承皇帝旨意辦 事；軍政大權(quán)集中于皇帝之手；密：地處內(nèi)廷，外界干擾少，政治決策封 閉性的特征更為明顯；,,地方官員,皇帝,,,,密匣,影響：提高行政效率，加強(qiáng)皇權(quán),地方靈活性和自主性被削弱,,上一級(jí)地方官或中央官員,三、加強(qiáng)對(duì)地方的控制——密折制度,,１.基本原則,尊重各民族的社會(huì)習(xí)

12、俗和宗教信仰,籠絡(luò)上層分子;大事集權(quán),小事分權(quán)，因地制宜管理,２.措施：中央——設(shè)立理藩院,主管邊疆民族事務(wù)機(jī)構(gòu), 負(fù)責(zé)蒙古、西藏和新疆事務(wù),三、中央集權(quán)的加強(qiáng) ——清實(shí)行有力的邊疆政策,,,,,東北,東北 ——尼布楚條約,1689年，兩國以格爾必齊河，額爾古納河，外興安嶺為界，兩河以東，外興安嶺以南屬于中國。,內(nèi)容,意義,從法律上肯定了黑龍江和烏蘇里江流域包括庫頁島在內(nèi)廣大地區(qū)為中國領(lǐng)土。,

13、,,,東北,蒙古,,平定準(zhǔn)噶爾部叛亂,在烏里雅蘇臺(tái)設(shè)將軍,蒙古,平定準(zhǔn)噶爾圖卷（局部）,在科布多設(shè)參贊大臣,"伊犁河"與"大營"的受降場面,,,,,東北,蒙古,新疆,土爾扈特部回歸,,原因：沙俄的民族壓迫,回歸：1771年（乾隆）渥巴錫,意義：鞏固統(tǒng)一民族國家,新疆,平定大 小和卓的叛亂,,原因：大小和卓暴政，不得人心； 發(fā)動(dòng)叛亂,結(jié)果：平定叛亂，設(shè)伊犁將軍,,,,東

14、北,蒙古,新疆,西藏,,順治：封五世達(dá)賴,康熙：封五世班禪,雍正帝派駐藏大臣,建立金瓶掣簽制度,確立冊(cè)封制度,設(shè)置駐藏大臣：,清入關(guān)前，五世達(dá)賴統(tǒng)一全藏,,西藏,尊重宗教信仰籠絡(luò)上層,大事集權(quán)，小事放權(quán),順治帝會(huì)見五世達(dá)賴,,,,,東北,蒙古,新疆,西藏,西南,明開始初步推行清朝雍正帝大規(guī)模推行,西南——改土歸流,概況：,土 司 制 度：,我國歷代封建王朝在少數(shù)民族地區(qū)，通過分封地方首領(lǐng)世襲官職，以統(tǒng)治當(dāng)?shù)厝嗣竦囊环N特殊政治制

15、度。,意 義,對(duì)國家,對(duì)地方,臺(tái) 灣,1、1863年派施瑯進(jìn)軍臺(tái)灣，臺(tái)灣的版圖劃入清朝的統(tǒng)治范圍。,2、1864年，設(shè)臺(tái)灣府，隸屬福建省,措施：,意義：,加強(qiáng)臺(tái)灣通祖國大陸的聯(lián)系，促進(jìn)了臺(tái)灣的開發(fā)，鞏固了祖國的海防。,相權(quán)阻礙皇權(quán),廢除宰相,政事繁忙,議政王大臣會(huì)議限制皇權(quán),設(shè)南書房參與機(jī)要形成制約,設(shè)置內(nèi)閣,設(shè)軍機(jī)處跪受筆錄集權(quán)皇帝,明朝,清朝,進(jìn)一步加強(qiáng),明清君主專制的加強(qiáng),達(dá)到頂峰,,導(dǎo)致近代落后根源阻礙中

16、國社會(huì)發(fā)展,小結(jié),君主專制的強(qiáng)化對(duì)中國社會(huì)的影響,積極作用：有利于統(tǒng)一多民族的國家鞏固和社會(huì)安定；有利于經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展和繁榮。(康乾盛世) 消極作用：絕對(duì)專制的君主權(quán)力和日益腐敗的官僚系統(tǒng)，嚴(yán)重扼殺了社會(huì)的創(chuàng)造力，成為阻礙社會(huì)進(jìn)步的重要因素，是造成中國落后于西方的主要原因之一。,明清時(shí)期，我國政治制度呈現(xiàn)兩個(gè)趨勢(shì)： 一方面，君主權(quán)力空前強(qiáng)化，專制制度發(fā)展到頂峰；另一方面，專制制度落后于世界發(fā)展潮流。,鞏固練習(xí)——,1．明太祖曾說過

17、“自秦以下，人人君天下者，皆不鑒秦設(shè)相之患，相從而命之，往往病及于國君者，其故在擅專威?！?，這表明A．秦朝以后設(shè)相制度都是錯(cuò)誤的 B．明太祖不希望重蹈秦朝滅亡的覆轍C．要提防丞相專權(quán)的現(xiàn)象 D．明太祖意欲廢除丞相,D,B,2．我國古代丞相一職的設(shè)立和廢除體現(xiàn)了A.國家統(tǒng)一的需要 B. 封建專制統(tǒng)治的需要C. 權(quán)力相互制約的需要 D.政令統(tǒng)一的需要,3．錢穆曾說

18、“內(nèi)閣只是皇帝的私人辦公廳，不是政府正式的政事堂，內(nèi)閣學(xué)士也只是皇帝的內(nèi)廳秘書，不是外朝正式宰相之職，于是皇帝在法理上變成在政府里的真正領(lǐng)袖?！卞X穆認(rèn)為皇帝成為“政府的真正領(lǐng)袖”是因?yàn)锳.唐朝設(shè)政事堂 B.元朝設(shè)中書省C.明朝廢除宰相制 D.清朝設(shè)軍機(jī)處,C,4．某學(xué)者描述中國史上的一種制度是：雖無相名，實(shí)有相職，既有相職，卻無相權(quán)，既無相權(quán)，卻有相實(shí)。這種制度是指A、漢代的內(nèi)外朝制度