業(yè)務(wù)培訓

1、加強基層基礎(chǔ)工作 努力提高計生工作水平,一、當前人口和計劃生育工作面臨的形勢,《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》?！　　督ㄗh》的第八部分第35條強調(diào)：全面做好人口工作。堅持計劃生育基本國策，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展。提高生殖健康水平，改善出生人口素質(zhì)，遏制出生人口性別比偏高趨勢。堅持男女平等，切實保障婦女合法權(quán)益，加強未成年人保護，發(fā)展婦女兒童事業(yè)。積極應(yīng)對人口老齡化，注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，

2、優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全殘疾人服務(wù)體系。 省委李鴻忠書記在全省人口計生工作會議上指出:當前人口和計劃生育工作正處于關(guān)鍵階段，人口計生形勢依然嚴峻，新問題、新挑戰(zhàn)不斷凸顯，情況更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨。必須進一步加大力度，不能有絲毫的松懈。,,“十二五”時期，我國人口總量仍將保持慣性增長的態(tài)勢，需要穩(wěn)定適度低生育水平；人口素質(zhì)總體水平不高；出生人口性別比仍然處于高位；人口老齡化速

3、度加快，老年人口總數(shù)將超過２億；流動遷移人口數(shù)量持續(xù)增加，城鎮(zhèn)人口數(shù)量將首次超過農(nóng)村人口；我國的家庭規(guī)模、結(jié)構(gòu)和功能也正在發(fā)生變化，呈現(xiàn)出規(guī)模小型化、結(jié)構(gòu)多樣化、居住離散化等趨勢和特點，家庭的整體發(fā)展能力亟待提高。 　　與面臨的挑戰(zhàn)相對應(yīng)，“十二五”期間，我國人口與計劃生育事業(yè)主要有以下六項重點工作： 　　——繼續(xù)堅持計劃生育基本國策，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展； 　　——把提高人口素質(zhì)擺到突出位置，把好出生人口素質(zhì)第一關(guān)

4、，加快人口大國向人力資源強國轉(zhuǎn)變； 　　——實行男女平等參與經(jīng)濟社會活動的公共政策，進一步遏制出生人口性別比偏高趨勢； 　　——切實加強流動人口服務(wù)和管理，大力推進流動人口基本公共服務(wù)均等化，引導人口合理分布； 　　——實施積極、健康、保障、和諧的應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略，建立以家庭為主導、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系； 　　——建立健全有利于提高家庭福利的政策體系，提高家庭發(fā)展能力，促進家庭幸福和諧。,一、當前人口和計劃生育

5、工作面臨的形勢,工作中存在的問題：1、目標完成情況不容樂觀。截止二季度，全街生育政策符合率為99.16%（市目標值為94%）,政策外出生共上報2人,根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)反映的實際情況，政策外出生存在漏報情況。二孩及以上妊娠對象孕情登記上報及時率為 80% 。出生人口性別比110：1002、經(jīng)常性工作的落實不到位。孕情和出生還存在漏登、漏管、漏報現(xiàn)象。截止目前全街孕情加出生 356 人,相當上年出生80.5%，有的社區(qū)沒有將管轄范圍內(nèi)懷孕和

6、出生情況及時、準確地收集上報上來，不能將細致的工作落實在平時。,一、當前人口和計劃生育工作面臨的形勢,3、數(shù)據(jù)庫信息質(zhì)量還有待進一步提高。由于目前全員人口信息系統(tǒng)不斷地新增加了一些邏輯檢測模塊及糾錯功能，全員人口個案信息的更正量較大，需要計生專干不厭其煩地數(shù)據(jù)庫信息質(zhì)量作為經(jīng)常性工作抓扎實。4、計生專干和協(xié)管員的敬業(yè)精神、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作熟悉程度、迎檢經(jīng)驗有待進一步提高。特別是部分計生專干的計算機操作水平與計生工作要求不相適應(yīng)，需要盡快

7、采取措施加以解決。,二、加強對人口計生工作的領(lǐng)導,街道工委、辦事處要充分認識人口和計劃生育工作的艱巨性和復(fù)雜性，堅持黨政一把手親自抓、負總責，將人口和計劃生育工作納入重要議事日程；每年專題研究計生工作并解決具體問題；做到重大問題親自研究、重要工作親自部署、重點問題親自督辦，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局；將計生工作績效納入選拔任用干部考察條件。人口計生工作出現(xiàn)重大失誤，黨政一把手要負主要責任。今年工作已時間過半，要按照強基礎(chǔ)、抓規(guī)

8、范、優(yōu)服務(wù)、創(chuàng)特色的要求落實各項任務(wù)。,三、完善和規(guī)范封閉小區(qū)計劃生育管理和服務(wù)工作機制,一是對封閉小區(qū)物業(yè)公司進一步落實企業(yè)法定代表人計劃生育工作責任制，由街道（或社區(qū)）與之簽訂計劃生育工作目標管理協(xié)議書，明確其職責或義務(wù)。 二是物業(yè)公司設(shè)兼職計劃生育聯(lián)絡(luò)員，物業(yè)公司計劃生育聯(lián)絡(luò)員的工作質(zhì)量，由街道、社區(qū)居委會依據(jù)職責完成情況，確定相應(yīng)的獎勵辦法。 三是切實把好“入口”登記關(guān)。小區(qū)物業(yè)公司在填寫業(yè)

9、主入住檔案時，配合做好人口和計劃生育信息登記工作，并將計生登記信息及時通報給所在社區(qū)（村）居委會。在不侵犯業(yè)主家庭隱私的前提下，幫助社區(qū)開展入戶登記核查以及隨訪服務(wù)工作，做到入住小區(qū)內(nèi)的育齡婦女底數(shù)清、婚育情況明。,要在前期清理清查的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)物業(yè)公司抓好封閉小區(qū)計劃生育管理和服務(wù)的規(guī)范化工作，重點落實以下六項任務(wù)：,三、完善和規(guī)范封閉小區(qū)計劃生育管理和服務(wù)工作機制,四是動員物業(yè)公司配合社區(qū)居委會做好在小區(qū)內(nèi)居住、經(jīng)營的流動人口登

10、記和《流動人口婚育證明》的查驗工作，對業(yè)主入住后出租或出售房屋的有關(guān)信息情況及時反饋給社區(qū)居委會。,五是在封閉小區(qū)建立計劃生育協(xié)會，通過吸收業(yè)主委員會成員、門棟長、以及保安、電梯工、清潔員等組成計生工作信息員、志愿者隊伍，發(fā)揮計生協(xié)會在新建小區(qū)中自我管理、自我教育、自我服務(wù)功能。,六是規(guī)劃設(shè)計制作與小區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)的人口和計劃生育宣傳欄，設(shè)置避孕藥具免費發(fā)放點，讓計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)進小區(qū)。,四、進一步加大"一票否決"落實

11、力度。,計生科要層層簽訂目標責任書，每年要有對相關(guān)責任部門、轄區(qū)單位及對社區(qū)計生責任目標考評的通報，在各類評先表彰中，計生科要嚴把計劃生育審核關(guān)，并保存好相關(guān)資料。,五、 進一步加強基層基礎(chǔ)工作，要高度重視規(guī)統(tǒng)工作,（一）主要目標要求：1、出生政策符合率達到95％以上（不含流動人口）；政策外多孩率控制在0.6％以內(nèi)。2、出生人口（含流動人口）統(tǒng)計準確率達到98％以上 。3、二孩及以上妊娠對象孕情登記上報及時率達到75％以上。

12、4、全員人口（含流動人口）數(shù)據(jù)庫主要信息完整準確率達到95％以上。5、全省人口基礎(chǔ)信息共享平臺信息有效反饋率達到95％以上。6、基礎(chǔ)帳卡表冊管理規(guī)范，信息系統(tǒng)運轉(zhuǎn)及時。,（二）育齡婦女分類,1、非農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)、協(xié)管類：指育齡婦女或夫婦一方戶口在武漢市11個區(qū)內(nèi)（江岸、江漢、漢陽、硚口、武昌、青山、洪山、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、東湖生態(tài)旅游風景區(qū)、武漢化學工業(yè)區(qū) ），且一方戶口或居住地在我區(qū)的人員。非農(nóng)業(yè)是

13、按戶口性質(zhì)劃分，只要男女一方戶口性質(zhì)為非農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)類是男女雙方均為農(nóng)業(yè)戶口的。協(xié)管類是11個區(qū)內(nèi)育齡婦女信息必須做到不重不漏，凡涉及到人戶分離的，原則上由育齡婦女的長久居住地主報，其他相關(guān)方均作協(xié)報。2、常住流入類：居住在本社區(qū)、村半年以上或雖不足半年但有常住趨勢的流動人口。3、非常住流入類：流入人口中居住不到半年且無常住趨勢的流動人口。,（三）出生登記口徑,1、上報規(guī)定：居住在本社區(qū)、村的純居民、半邊戶、村民及有單位職

14、工的出生進入非農(nóng)業(yè)類或農(nóng)業(yè)類上報。戶口在本社區(qū)（村），人不住本社區(qū)（村），但住在11個區(qū)內(nèi)的出生進入?yún)f(xié)管類，要求出生不重不漏不錯。凡涉及到人戶分離的原則上由育齡婦女的長久居住地主報，其他相關(guān)方均作協(xié)報，協(xié)報同時，必須注明主報方及詳細居住地址，錄入全員（WIS）系統(tǒng)前，協(xié)報方必須向主報方交流有關(guān)信息。居住在本社區(qū)、村半年以上或雖不足半年但有常住趨勢（購房居住、在當?shù)亟?jīng)營企業(yè)、有半年以上工作或勞務(wù)合同、在當?shù)丶酿B(yǎng)或就讀）的流動人口的出生

15、進入常住流入類上報。,（三）出生登記口徑,非常住流動人口出生：居住不到半年也沒有常住趨勢的流動人口出生，登記流動人口臺帳，錄入全員（WIS）系統(tǒng)，進入非常住流入類上報。在省、市、區(qū)考核時，沒有錄入系統(tǒng)的非常住流動人口出生，社區(qū)要填寫《出生備案表》（一式兩份），上報到街道計生科備案。,2、對相關(guān)部門出生信息的登記和上報要求：各社區(qū)（村）每個月要對收集到的公安入戶（或戶口遷移）、衛(wèi)生預(yù)防接種、轄區(qū)醫(yī)院出生等信息進行核查、補漏和錄入系統(tǒng)。,3

16、、對轄區(qū)內(nèi)的各類市場中流入人口的出生：由現(xiàn)居住地登記和上報出生，所在市場根據(jù)流動人口登記臺帳要求進行登記的同時，要將育齡婦女懷孕、生育等信息反饋給其現(xiàn)居住地。,（四）出生統(tǒng)計的有關(guān)證件要求,街道每月都要對信息庫里的出生信息進行定期核查，形成“周核查、月清理”制度。社區(qū)、村對每個登記和上報的出生信息都要認真核查有效證件，如：身份證或者戶口簿、結(jié)婚證、小孩出生證明，生育證、生育服務(wù)證、流動人口婚育證明等；

17、對每例登記、上報的出生都要做到情況清楚，出生信息的邏輯關(guān)系相符，并建立出生家庭檔案袋，做到有據(jù)可查。 凡沒有任何有效證件判斷政策屬性的，一律作為政策外出生登記和上報。,（五）出生信息的核查要求,街道規(guī)統(tǒng)人員對每月區(qū)規(guī)統(tǒng)例會通報的出生信息抽查情況要進行認真整改；要在平時工作中通過多種方式，加大對四年出生的核查力度和各渠道收集到的信息的核對力度，杜絕出生重報、漏報、錯報。要核查每一例出生的相關(guān)證件，弄清孩次、內(nèi)外、性別

18、。定期核查數(shù)據(jù)庫質(zhì)量，盡可能將育齡婦女主要信息補充完整并符合邏輯。 社區(qū)計生專干要認真核對街道每次下發(fā)的出生人口報告單，核對男女雙方姓名、出生時間，小孩的出生時間、性別、孩次、政策內(nèi)外等重要項目，確保出生人口統(tǒng)計準確率（98％以上）、全員人口（含流動人口）數(shù)據(jù)庫主要信息完整準確率（95％以上）的完成。 加大對省基礎(chǔ)信息共享平臺婚姻、懷孕、人流、引產(chǎn)、出生等信息的核查、反饋、錄入的力度，認真核對每一信息

19、，做到每一信息都按時、按要求上報并反饋，同時要錄入全員人口信息系統(tǒng)，確保全省人口基礎(chǔ)信息共享平臺信息有效反饋率（95％以上）的完成。,（六）工作規(guī)范化要求,按照市人口計生委《關(guān)于印發(fā)的通知》(武人計[2006]41號) 和《武漢市中心城區(qū)、開發(fā)區(qū)（風景區(qū)）人口和計劃生育管理服務(wù)工作規(guī)范（試行稿）》的要求，在街道、社區(qū)全面推行人口和計劃生育管理服務(wù)工作規(guī)范。,一是建立健全基層網(wǎng)絡(luò)。,二是建立基層經(jīng)常性工作機制。,三是充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中

20、心的功能，做好經(jīng)常性“三查”及長效節(jié)育措施落實工作。,（七）個案信息質(zhì)量要求,1、基本信息：姓名必須同身份證或戶口本一致，不能用同音字代替；身份證號必須真實、準確；結(jié)婚時間應(yīng)同結(jié)婚證相同，未領(lǐng)取結(jié)婚證的暫填寫儀式結(jié)婚時間；中共黨員或國家工作人員2004年10月1日后生育二孩及以上的不管政策內(nèi)外均要填寫政治面貌、工作單位名稱、職務(wù)；戶籍地、居住地必須填寫到村社區(qū)一級，居住地填寫育齡婦女長久居住地，以便進行主協(xié)管判斷。2、流出信息：流出的

21、已婚育齡婦女必須填寫流出信息；辦理了《婚育證明》的要填寫證號，有效期等信息。流入對象要填寫完整的流入信息。3、懷孕信息：所有懷孕和生育對象必須填寫懷孕信息；歷年查處的“兩非”案件信息要錄入到系統(tǒng)；注意懷孕時間和政策內(nèi)外為空的邏輯錯誤審核。,（七）個案信息質(zhì)量要求,4、生育信息：應(yīng)完整、真實、準確；注意無出生時間、無小孩性別、無政策內(nèi)外的邏輯錯誤審核。5、節(jié)育信息：節(jié)育時間應(yīng)該盡可能準確，節(jié)育終止的要填寫原因和時間；注意“絕育術(shù)”邏輯

22、錯誤的審核。6、獨生子女父母光榮證信息：辦理了《獨生子女父母光榮證》的必須完整填寫各項信息，失效的要填寫失效信息；注意二孩及以上對象獨生子女父母光榮證未失效邏輯錯誤的審核。7、獎懲信息：獨生子女獎勵和政策外生育處罰信息要真實、準確，屬于應(yīng)落實對象必須填寫應(yīng)落實金額。8、育齡婦女重、漏卡：查詢區(qū)域內(nèi)育齡婦女重卡，落實一方主管，避免育齡婦女重復(fù)統(tǒng)計；查詢區(qū)域內(nèi)協(xié)管無主管育齡婦女卡，落實主管方，避免育齡婦女漏統(tǒng)。,（八）WIS信息主、協(xié)

23、管劃分原則,★主協(xié)管劃分原則1、總的原則：區(qū)域內(nèi)育齡婦女做到主管不重不漏。七個中心城區(qū)、兩個開發(fā)區(qū)以及風景區(qū)為一個區(qū)域，其他區(qū)每個區(qū)為一個區(qū)域。2、主管方原則上界定為育齡婦女的長久居住地，育齡婦女戶籍地（婚嫁遷出除外）、小孩戶籍地、小孩居住地、育齡婦女臨時居住地等其他相關(guān)方為協(xié)管方。協(xié)報方必須注明主管方及詳細地址。3、按照口徑應(yīng)由我區(qū)主管的對象（十個城區(qū)為一個大區(qū)），育齡婦女在我區(qū)無長久居住地的，由育齡婦女戶籍地主管，如流出人員。

24、★ 主管對象1、常住戶籍對象：居住在本地，戶口在本地的人；2、外出對象：戶口在本地人已外出（跨區(qū)域）,外出前在本地居住的人(不含婚嫁遷出);3、常住流入對象：居民戶口不在本區(qū)域或戶口待定但在本地常住的人?！俺Ｗ　笔侵冈诒镜鼐幼“肽暌陨匣螂m不足半年但有長期居住趨勢的人，長期居住趨勢限定為下面四種情況：①婚嫁遷入；②購房居住；③在當?shù)亟?jīng)營企業(yè)；④有半年以上工作或勞務(wù)合同。,（八）WIS信息主、協(xié)管劃分原則,★ 關(guān)于婚嫁1、婚嫁

25、遷出，但仍長久居住在本區(qū)域內(nèi)的對象，由長久居住地主管；不居住在本區(qū)域，但屬本區(qū)域流出人口的，由育齡婦女戶籍地作流出對象主管。2、婚嫁遷出到本區(qū)域外的對象，屬本市主管的，同主管方聯(lián)系確定已主管后本地不再管理?！?主、協(xié)管變更與信息交流1、人戶分離、母嬰分離對象在確定管理類型前應(yīng)與有關(guān)方進行聯(lián)系，然后根據(jù)原則確定主管方和協(xié)管方。2、主管方將對象管理類型變成協(xié)管前，必須確定給對象已有新的地方進行主管，防止漏報。3、協(xié)管方將對象管理

26、類型變成主管前，必須確定原主管方已將管理類型變更為協(xié)管，防止重報。4、協(xié)管方發(fā)現(xiàn)對象信息（重點是婚、孕、產(chǎn)、節(jié)育）變更后應(yīng)及時通知主管方變更信息，防止雙方信息不一致，造成主管方漏報。5、主協(xié)管信息交流一般采用紙質(zhì)方式，由村社區(qū)加蓋公章確定，也可電話聯(lián)系后再在市級數(shù)據(jù)庫中查詢，并將查詢結(jié)果在個案信息備注欄中注明查詢時間及結(jié)果。相關(guān)交流情況要在家庭檔案中留存或注明?！?責任劃分1、主、協(xié)報方信息錯、漏報實行一分多記。2、育齡婦女

27、長久居住地已經(jīng)明確，應(yīng)由當?shù)刂鞴?，?jīng)聯(lián)系拒不主管的，戶籍地先行主管，并報市、區(qū)人口計生委核實后追究當?shù)刂鞴茇熑巍?六、下一步工作要求,1、積極應(yīng)對2011年目標考核的新變化 為了鼓勵基層求實，省、市今年對生育水平的計算將不包含往年出生漏補報，出生政策符合率和出生人口性別比指標都只按2011年實際出生統(tǒng)計；同時，流動人口信息強調(diào)準確率,沒有強調(diào)出生政策符合率;在考核方法上采用信息化手段、部門信息核查手段、舉報調(diào)查手段，加強平時

28、不打招呼的抽查，加大對弄虛作假的扣分比例，規(guī)定黨員和國家工作人員違法生育漏報以及查處情況的虛報加倍扣分，對數(shù)據(jù)上報不實獲得的榮譽將予以收回。 2011年省、市不進行集中大規(guī)?？己说姆绞?，實行綜合考評。（1）平時抽查。采取“三不”（即不打招呼、不要陪同、不要接待）方式進行，組織少量人員，進行重點抽查。主要核實生育、節(jié)育、獎勵、流動人口計劃生育服務(wù)和管理情況，并作為這些指標年終結(jié)賬的主要依據(jù)。（2）信訪核查。根據(jù)信訪舉報，核實

29、生育、節(jié)育、獎勵、依法行政等個案情況，核查各地對信訪案件及時查處情況。,六、下一步工作要求,（3）專項考評。對各區(qū)經(jīng)費、獎勵政策的落實、社會撫養(yǎng)費征收等情況，組織專項考評。（4）處室評估。對宣傳教育、依法行政、信訪、信息化建設(shè)等工作，實行處室評估。（5）年終考評。主要采取聽匯報、查閱資料等方式進行，組織小規(guī)模針對群眾的入戶調(diào)查。在各區(qū)考評上報的基礎(chǔ)上，根據(jù)平時抽查、信訪核查、專項考評、處室評估等結(jié)果，對各區(qū)人口和計劃生育責任目標完成

30、情況進行綜合評估。 在平時抽查、年終考評中一個樣本點出現(xiàn)孕情、出生特別是政策外出生的漏瞞報，報表數(shù)據(jù)失真，均會對全街乃至全區(qū)人口計生目標的完成和排位造成影響。,六、下一步工作要求,2、圍繞目標規(guī)范操作扎實工作省、市年終考核主要核實生育、節(jié)育、獎勵、流動人口計劃生育服務(wù)和管理情況。對考核結(jié)果會產(chǎn)生較嚴重影響的因素有：漏報現(xiàn)居住出生，特別是女孩漏報，政策外漏報；避孕節(jié)育的錯報，如用套報上環(huán)；二孩及以上孩次的孕情上報不及時或虛報及時

31、等。如果被調(diào)查對象的管理服務(wù)情況不能細致、準確、及時的上報上來，到考核時往往會出現(xiàn)差錯、甚至漏報、錯報，對考核結(jié)果出現(xiàn)不利影響。 因此，各社區(qū)要強化基層基礎(chǔ)工作，要圍繞今年各項工作目標的要求，抓緊下半年時間，加大對薄弱地段的清理力度，全面查漏補缺。對2007年10月份以來的出生以及現(xiàn)有孕情進行地毯式的清理。對近4年的出生特別是政策外出生的上報一定要嚴格按今年的省、市考核口徑如實上報。,六、下一步工作要求,對流動人口較多的社區(qū)要強化干部

32、包保責任制，重點突擊幫促，實行登記劃塊，分片管理。要通過實實在在的工作措施、實事求是的工作態(tài)度、扎實過硬的工作質(zhì)量，提高全街整體工作水平。要重視二孩及以上孩次孕情上報及時率的完成進度，街道要將開據(jù)了引產(chǎn)證明的信息及時錄入數(shù)據(jù)庫；社區(qū)要將開據(jù)了人流免費單的孕情及時錄入數(shù)據(jù)庫；要將未掌握到的來街道申報內(nèi)二和再生育對象的孕情及時錄入數(shù)據(jù)庫；要加大孕情信息的采集力度，及時發(fā)現(xiàn)、上報孕情。,六、下一步工作要求,3、著力提高數(shù)據(jù)庫信息質(zhì)量街道規(guī)

33、統(tǒng)人員每月月初要將民政新婚信息、派出所出生入戶信息、死亡銷戶信息、戶口遷移信息、醫(yī)院出生信息(一是江岸區(qū)轄區(qū)各醫(yī)院的出生分娩信息；二是產(chǎn)后休養(yǎng)地屬江岸的全市醫(yī)院出生分娩信息)，街道在這兩種名單中查詢屬本街道的出生信息。即時核查共享平臺上反映的出生信息。必要時要下發(fā)到各社區(qū)進行入戶信息核查，并及時錄入到數(shù)據(jù)庫。定期抽查社區(qū)的落實情況。每月對全員和WIS系統(tǒng)報表的生成的目標值進行及時監(jiān)測,明確重點工作對象及工作薄弱環(huán)節(jié)，每月和全市數(shù)據(jù)庫核對

34、，發(fā)現(xiàn)錯、漏、重報,特別是出生的查重和協(xié)報無主報工作的完成情況（市級數(shù)據(jù)庫、區(qū)級數(shù)據(jù)庫都要核對）。對錄入數(shù)據(jù)庫的出生、懷孕的信息，街道規(guī)統(tǒng)員應(yīng)進行審核把關(guān)。對考核年度內(nèi)上報的每一例政策外出生要進行個案分析，及時征收了社會撫養(yǎng)費的信息要錄入數(shù)據(jù)庫，同時要特別關(guān)注政策外出生是否為黨員干部。流動人口出生的錄入要按口徑要求，流入要及時登記錄入系統(tǒng)，流走了的要及時出隊，要搞好流動史的錄入。社區(qū)計生專干對今年懷孕、生育、避孕節(jié)育信息要及時準確

35、上報。對已錄入數(shù)據(jù)庫的本轄區(qū)近四年（重點是上年及當年）生育對象的人員狀況要基本了解。對社區(qū)人口和計劃生育基本情況，即省基層人口和計劃生育工作手冊的《基本情況統(tǒng)計表》數(shù)字清楚要做到一口清。,六、下一步工作要求,4、加大出生和現(xiàn)有孕情的核查各社區(qū)計生專干,協(xié)管員要核對2007年10月份以來出生進行一次全面核查，重點查看出生總數(shù)是否和數(shù)據(jù)庫一致，姓名是否有重復(fù)，性別、孩次、出生時間是否和實際情況相符、二孩及以上孩次是否持有《生育證》等，建好

36、生育家庭檔案袋，確保省、市年終檢查中完成出生統(tǒng)計準確率達98%的目標值。5、收集完善規(guī)劃統(tǒng)計資料在社區(qū)規(guī)劃統(tǒng)計資料盒存放7種資料：（1）《湖北省全員人口個案信息采集核查卡》。要求：一是將2009年開展全員人口信息采集時的所有核查卡按照小組、樓棟、單元進行統(tǒng)一裝訂。二是對今年新增的核查卡進行收集整理。（2）湖北省基層人口和計劃生育工作手冊。（3）當年《武漢市村（居）級計劃生育信息月報告單》。（4）單位育齡婦女現(xiàn)居住地信息交流函

37、。要求：對今年新增的交流函進行收集整理。,六、下一步工作要求,（5）《人口出生花名冊》。每季度街鄉(xiāng)按非農(nóng)業(yè)+農(nóng)業(yè)+常住流入、協(xié)管、非常住流入三類分開打印反饋，村社區(qū)級負責人簽字蓋章留存。（6）省表一、二、三、四。每年年底街鄉(xiāng)打印反饋，村社區(qū)級負責人簽字蓋章留存（有條件的社區(qū)可在數(shù)據(jù)庫中自行生成報表留存?zhèn)洳椋?。?）兩個年度人口出生家庭檔案袋。要求：按照要求收集出生信息的相關(guān)資料，如小孩父母的身份證、結(jié)婚證、生育（服務(wù)）證、流動人口婚

38、育證明、小孩的出生證明等資料的復(fù)印件。規(guī)劃統(tǒng)計資料應(yīng)真實、完整、準確、規(guī)范。工作手冊、月異動報告單本著減輕基層負擔的原則，可在社區(qū)（村）自愿的前提下采用電子資料形式，采用電子資料的每年需打印裝訂一次存檔備查。工作手冊涉及個案信息部分在其他資料上有記載的可不必重復(fù)記載，以減輕基層負擔。兩個年度的生育對象必須建立家庭檔案資料，家庭檔案一人一檔，分年度歸檔，未能收集到相關(guān)證件的對象要在家庭檔案中對未能收集的原因作合理解釋；主報對象要注明居住

39、地，以便核實，居住地不在本地的要注明與居住地計生部門聯(lián)系情況；協(xié)管對象須注明協(xié)報原因、主報地以及與主報地聯(lián)系的情況，有主報方證明材料的附后；2007——2008年度的出生在可能的情況下建議建立家庭檔案。檔案資料分年度歸檔保存5年以上。,做好新階段人口計生宣教工作,宣傳教育工作是人口計生工作的重要組成部分，人口計生工作的實踐證明，哪里的人口計生宣教工作抓得好，抓得扎實，哪里的群眾思想觀念和婚育觀念就轉(zhuǎn)變得好，工作就能上水平、上臺階。,明確

40、“四大目標”,一是長期目標,,建設(shè)新型生育文化,二是中期目標,形成新的婚育觀念和生育文化,三是近期目標,堅持立足基層、面向家庭。著力加強基層宣傳教育，做好針對家庭的宣傳倡導，把促進家庭發(fā)展作為宣傳教育工作新的拓展點。,四是年度目標,,,,人口計劃生育宣傳資料和宣傳品進村入戶率達到95％以上；大力開展“婚育新風”和“關(guān)愛女孩”大型主題宣傳活動4次以上；開展生育文明建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,實施全市“三·六”家庭人口文化發(fā)展計劃

41、 。,落實“六個宣傳”,大力宣傳中央《決定》精神和關(guān)于人口計生工作的重要思想、方針、政策；,大力宣傳穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人的全面發(fā)展的長期性、艱巨性、復(fù)雜性和中央關(guān)于“四個不動搖”的新要求；,大力宣傳人口和計劃生育政策法規(guī)，加強對新時期人口計生工作依法行政和法制化建設(shè)的宣傳；,落實“六個宣傳”,大力宣傳新型生育文化，積極創(chuàng)建生育文明；,大力宣傳計劃生育、生殖健康、獨生子女教育等科學知識，提高群眾的生殖保健意識和能力；,

42、大力宣傳人口計生工作中的先進人物、典型事跡和先進經(jīng)驗，宣傳計生工作實踐中的特點和創(chuàng)意，充分展示新時期人口計生新形象。,唱響 “三大品牌”,一是要繼續(xù)深化創(chuàng)新婚育新風進萬家活動。圍繞計生工作大局，在“創(chuàng)特色、樹品牌、展形象”上狠下功夫。以宣傳倡導為先導，加強宣傳載體建設(shè)，通過印發(fā)宣傳品進村入戶、編排文藝節(jié)目到基層巡回演出、建好生育文明宣傳長廊，大力推進人口文化和生育文化建設(shè)，營造全社會重視、關(guān)心、支持人口和計劃生育工作的輿論環(huán)境。堅持層層

43、辦點、抓點示范、以點帶面、大力推進婚育新風進萬家活動。,二是全面開展關(guān)愛女孩行動。要通過領(lǐng)導帶動、宣傳發(fā)動、政策推動、關(guān)愛拉動、保障驅(qū)動、部門聯(lián)動，上下互動，加快建立完善計劃生育利益導向、社會保障和獎勵扶助等長效工作機制，切實做到“四個突出”，即在落實各項獎勵制度中突出關(guān)愛女孩、在推行優(yōu)先優(yōu)惠制度上突出關(guān)愛女孩、在開展社會救助和扶助中突出關(guān)愛女孩、在建立完善社會保障制度時突出關(guān)愛女孩。實行普惠優(yōu)先措施，營造關(guān)愛女孩的輿論環(huán)境、政策環(huán)境和

44、法制環(huán)境，形成全社會關(guān)愛女孩的輿論氛圍，促進出生人口性別比趨向平衡。,三是積極推進生育文明建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。圍繞“生育觀念文明、生育行為文明、生育制度文明、生育管理文明、生育服務(wù)文明、生育科技文明”的生育文明總體目標，開展好工作。生育文明建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動覆蓋率達到100％。,開展“四次活動”,計劃生育的紀念日（“1.13”13億人口日、“5·29”計劃生育協(xié)會紀念日、“7.11”世界人口日、“9.25” 中共中央發(fā)表《

45、公開信》紀念日; “10.28”男性健康日）,通過因地制宜開展豐富多彩的計生宣傳服務(wù)活動，向群眾宣傳人口和計劃生育政策法規(guī)，開展“避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康”等相關(guān)知識的培訓。一年不少于四次的大型宣傳活動，每次活動做到 “五有”，即活動“有主題、有載體、有經(jīng)費、有評估總結(jié)、有資料存檔”。街道、社區(qū)要開展以“三.六家庭”(武人計【2010】78號)為主要內(nèi)容的創(chuàng)建活動。工作要求： 1、街道有生育文明活動方案、活動記載/

46、圖片、有評先表彰相關(guān)資料\評先名冊； 2、居委會有活動開展記錄、人口學校、宣傳品入戶發(fā)放記錄、一報一刊，宣傳氛圍好。 加強愛心驛站建設(shè)。按照《江岸區(qū)人口計生委關(guān)于進一步推薦愛心驛站工作的通知》要求，推進愛心驛站的工作 。,活動記錄格式,宣教資料按四大類整理，統(tǒng)一格式如下：封面：人口計生宣傳教育工作資料四大類名稱 街道社區(qū)落款,四大類明細,四大類明細：一、計生宣傳、協(xié)會活動圖

47、片1、婚育新風進萬家活動記錄；2、關(guān)愛女孩行動活動記錄；3、生育文明建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動記錄；4、協(xié)會活動記錄。二、人口學校培訓資料1、人口學校機構(gòu)：領(lǐng)導小組名單、服務(wù)項目、制度、規(guī)范、計劃、總結(jié)；2、培訓資料：有完備的人口學校培訓制度，年有計劃，月有安排；有任課教師情況表、全部學員名冊、教學提綱、培訓通知、簽到表、培訓試卷（一年四次）、圖片資料等常規(guī)工作資料等，并按次數(shù)裝訂。三、生育文明建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動資料1、街

48、道制定創(chuàng)建方案、組織機構(gòu)及評比表彰等相關(guān)資料；2、街道、社區(qū)開展的家庭評比材料，如：文明辦評選文明家庭；婦聯(lián)宣傳子女成才、夫妻恩愛、婆媳和睦等事例；協(xié)會評選和諧家庭等典型事例。 四、計生宣傳欄更新、宣傳品發(fā)放及新聞稿件資料1、計生宣傳長廊、櫥窗設(shè)施要定期維護，內(nèi)容要定期更新并以圖片形式形成計生宣傳欄更新記錄； 2、宣傳品發(fā)放簽收記錄；3、完成新聞稿件資料，電視新聞要拍下現(xiàn)場播放照片，配以文字說明形成電視新聞記錄。,活動用表格表

49、現(xiàn)形式,以下6個內(nèi)容用表格形式體現(xiàn)（更換標題即可）：1、婚育新風進萬家活動記錄；2、關(guān)愛女孩行動活動記錄；3、生育文明建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動記錄；4、協(xié)會活動記錄。5、宣傳欄更新記錄；6、電視新聞記錄例表： ××××社區(qū)婚育新風進萬家活動記載,抓好“五種載體”,一是人口報刊雜志的發(fā)行。國策宣傳要有國報，多一份人口報刊雜志，就等于多增加一名人口

50、計生工作的宣傳員。,二是宣傳品的入戶。通過每年制作2—3種宣傳品，發(fā)放到新婚、孕婦、出生對象以及流動人口手中。,抓好“五種載體”,三是人口學校培訓。要抓好示范人口學校的建設(shè)，通過每年4次培訓活動，開展人口理論教育、青春期性健康教育、嬰幼兒早期教育、生殖健康知識等，滿足廣大育齡群眾需求。（附：市級示范人口學校創(chuàng)建標準）,,抓好“五種載體”,四是宣傳長廊、宣傳欄的更新。街道和社區(qū)要設(shè)置內(nèi)容新、作用實的計生宣傳長廊、宣傳欄，每季更新一

51、次內(nèi)容，努力營造良好的宣傳氛圍。五是新聞宣傳報道發(fā)表。按目標要求，全年完成5篇市級以上新聞媒體的宣傳報道。要加大在省級以上新聞媒體上報的力度。根據(jù)2010年制定的《江岸區(qū)人口和計劃生育新聞宣傳獎勵辦法》，將對完成任務(wù)好的單位給予獎勵。,充分發(fā)揮計生協(xié)會的生力軍作用,面對新的形勢任務(wù)，計生協(xié)會作為為人口計劃生育事業(yè)服務(wù)的群眾團體，要在貫徹落實中央《決定》、統(tǒng)籌解決人口問題的實踐中發(fā)揮較大的作用。,首先要樹立四種觀念,一要樹立全局觀念

52、。,二要樹立人民群眾是計劃生育主體、主人的觀念。,三要樹立服務(wù)的觀念。,四要樹立聯(lián)合協(xié)作的觀念 。,計生協(xié)會承擔六項職責、任務(wù),（一）貫徹宣傳《人口與計劃生育法》及國家相關(guān)法律法規(guī)，動員、組織群眾依法實行計劃生育。,（二）圍繞人口、生殖健康和計劃生育，開展業(yè)務(wù)培訓工作，提高管理服務(wù)水平和能力。,（三）組織開展生殖健康、人口和計劃生育群眾性宣傳工作，普及性與生殖健康、計劃生育避孕節(jié)育和預(yù)防艾滋病等科學知識。,計生協(xié)會承擔六項職責、任務(wù),（

53、四）承擔和諧村居、幸福家庭（新家庭）推動和服務(wù)工作。,（五）開展“生育關(guān)懷行動”，關(guān)懷獨生子女傷殘死亡家庭，關(guān)懷困難的計劃生育家庭，關(guān)懷育齡群眾生殖健康，關(guān)懷獨生子女，關(guān)懷女孩健康成長，關(guān)懷基層計劃生育工作者，為他們排憂解難。,（六）依法參與村（居）民自治，圍繞建立健全人口和計劃生育民主管理和民主監(jiān)督機制，反映群眾訴求，維護會員和計劃生育群眾的合法權(quán)益，促進基層民主政治建設(shè)。,計生協(xié)會努力做到“五要”,一要充分發(fā)揮協(xié)會“橫向到邊、縱向到

54、底”的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，把人口計劃生育工作做到戶、做到人，落實到每一個角落；,二要充分發(fā)揮協(xié)會以“五老”、科技文化人員、轄區(qū)大單位等組成的人才群體優(yōu)勢，在落實計劃生育基本國策中發(fā)揮骨干、示范、帶動作用；,三要充分發(fā)揮廣大協(xié)會會員了解社情、家情、人情的知情優(yōu)勢，開展宣傳教育工作，做群眾的知心人、貼心人、解難人；,計生協(xié)會努力做到“五要”,四要充分發(fā)揮協(xié)會為群眾生育和生殖健康服務(wù)的優(yōu)勢，盡量滿足群眾求知、求富、求健康、求歡樂的要求，提供力所能及

55、的服務(wù)；,五要充分發(fā)揮協(xié)會理事、會員管自己、教子女、幫親屬、帶四鄰，帶頭計劃生育，帶頭遵紀守法，帶頭建設(shè)和睦家庭的優(yōu)勢，為統(tǒng)籌解決人口問題，推動城鄉(xiāng)基層物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明建設(shè)多做貢獻，并以此增強計生協(xié)會的感召力、凝聚力、生命力。,街道計劃生育協(xié)會工作規(guī)范,1、街道協(xié)會組織建全，街道協(xié)會有主要精力做協(xié)會工作的會長或副會長，聘有兼職秘書長，有必要的工作條件和活動經(jīng)費。根據(jù)協(xié)會章程，受理會員入會申請，選舉會員代表大會代表，

56、做好協(xié)會三年一次的換屆工作。,2、企業(yè)和流動人口集中地建立協(xié)會組織，經(jīng)常開展活動，協(xié)助做好流動人口計劃生育工作。,3、工作制度健全，有年度工計劃和工作總結(jié)。定期開展協(xié)會各項活動，收集群眾意見，并做好活動記載，每年工作記錄不少于6次，工作有典型，協(xié)會工作有力。,街道計劃生育協(xié)會工作規(guī)范,4、積極參與婚育新風進萬家，關(guān)愛女孩，生育文明三級聯(lián)創(chuàng)等各項活動，利用“5.29”會員活動日及節(jié)日組織開展宣傳服務(wù)活動。,5、指導社區(qū)、村協(xié)會組織的工作，

57、并督促落實社區(qū)、村計生協(xié)會組織的人員到位。,6、積極參與人口計劃生育工作的民主管理和民主監(jiān)督，指導社區(qū)、村計生協(xié)開展民主參與和民主監(jiān)督工作。,街道計劃生育協(xié)會工作規(guī)范,7、每年舉辦2期培訓班,8、依法參與民主自治，代表群眾對計劃生育工作進行民主參與和民主監(jiān)督。,9、定期組織各社區(qū)中心戶長召開每月一次的計劃生育工作例會。,社區(qū)、村計劃生育協(xié)會工作規(guī)范：,1、有熱心協(xié)會工作的會長或副會長，有比較得力的秘書長（村級聘有兼職秘書長），按時換屆，

58、理事會有代表性，定期研究協(xié)會工作。,2、本著就近、方便、自愿的原則，建立會員活動小組(或小區(qū))和會員聯(lián)系戶，選配了會員小組長（中心戶長），每個小組長(中心戶長)聯(lián)系會員10名左右，每個會員聯(lián)系1-2戶，經(jīng)常開展活動，收集群眾意見和計劃生育信息，落實會員和中心戶長職責。,社區(qū)、村計劃生育協(xié)會工作規(guī)范：,3、建立和堅持了各項規(guī)章制度，有年度工作計劃和活動安排，每月召開一次例會，集中會員的意見和要求，交流所掌握的計生相關(guān)信息，維護會員和育齡婦

59、女實行計劃生育的合法權(quán)益。半年培訓一次，(含以會代訓)。,4、有《協(xié)會記錄本》，每年不少于四次的工作記錄，填寫規(guī)范。,5、建立了“協(xié)會會員之家”，有活動場所和設(shè)施，有學習宣傳資料，有活動計劃和記錄。,社區(qū)、村計劃生育協(xié)會工作規(guī)范：,7、組織開展學習宣傳會刊《人生》活動。,8、社區(qū)建立流動人口計生協(xié)會，并根據(jù)居住、行業(yè)、商片和攤點的不同，建立會員活動小組和聯(lián)系戶，經(jīng)常開展活動。,9、積極參與落實人口計生中心工作，村級協(xié)會參與計生獎勵扶助工

60、作，收集群眾對人口計生工作意見和建議并及時反饋村委會,6、組織開展教育活動，參與婚育新風進萬家、生育文明三級聯(lián)創(chuàng)活動，組織開展群眾性的生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)。,社區(qū)、村計劃生育協(xié)會工作規(guī)范：,（1）計生政策的宣傳員；（2）計生工作的信息員；（3）計劃外超生的監(jiān)督員；（4）矛盾、糾紛的調(diào)解員；（5）育齡群眾的服務(wù)員；（6）避孕藥具的發(fā)放員；（7）計生、科普知識的講解員；（8）少生快富的示范員；（9）計生協(xié)的聯(lián)絡(luò)員；（10）計生數(shù)據(jù)的統(tǒng)計員。

61、,社區(qū)要充分發(fā)揮中心戶長“十大員”的作用,社區(qū)、村計劃生育協(xié)會工作規(guī)范：,在迎接上級督辦、考核的工作中，各社區(qū)、村按照分好的片或組，培訓好帶隊人員，要求帶隊人員熟悉管轄區(qū)域內(nèi)重點已婚育齡婦女的基本情況，尤其是三年以來的出生，確保檢查不出問題。 基本情況包括：生育育齡夫婦的姓名、出生年月、婚姻狀況、結(jié)婚時間、戶籍地、身份證號碼、當年出生的嬰兒的出生年月、性別、孩次、政策內(nèi)外、政策內(nèi)二孩或多孩的生育證號碼、出生地、落實節(jié)育措