勞動人事法規(guī)政策

1、,,,九、勞動人事法規(guī)政策（一）勞動關系 1.勞動關系概述 企業(yè)的勞動關系是指企業(yè)、經營管理者、職工及其職工組織（工會、職工代表大會等）之間在企業(yè)的生產經營活動中形成的各種權、責、利關系。,,2.我國現(xiàn)階段勞動關系的特點和趨勢1）國有企業(yè)勞動關系基本格局由原來長期的、固化的勞動關系逐漸向相對靈活的勞動關系轉變。2）由下崗職工、失業(yè)人員和農民工組成的相對弱勢勞動群體初步形成。,3）就業(yè)形式日趨多樣化導致不穩(wěn)定的

2、勞動關系比重明顯上升。 4）勞動力流動頻率加快，勞動關系短期化趨勢明顯。5）企業(yè)內部調整崗位、變更勞動關系的頻率明顯上升。,,3.改善勞動關系的重要意義 1）保障企業(yè)與職工的互擇權，實現(xiàn)生產要素優(yōu)化配置。 2）保障企業(yè)內各方面的正當權益，調動各方面的積極性。 3）改善企業(yè)內部勞動關系，維護安全團結，確保企業(yè)改革和轉換經營機制的順利進行。,,4.處理勞動關系的原則 1）兼顧各方利益的原則 2）協(xié)

3、商為主解決爭議的原則 3）以法律為準繩的原則 4）勞動爭議以預防為主的原則 5）明確管理責任的原則,5.改善勞動關系的途徑 1）立法 2）發(fā)揮工會及企業(yè)黨組織的作用 3）培訓主管人員 4）提高職工的工作生活質量，這是改善勞動關系的根本途徑 5）職工參與民主管理,,(二)勞動管理 1.勞動管理概述 勞動管理是指企業(yè)根據國家相關法律法規(guī)對人力資源的開發(fā)和使用上的管

4、理工作，主要包括職工的招聘與解聘、勞動合同的簽訂與履行、職業(yè)培訓、工作時間與勞動保護、勞動紀律與獎懲、勞動報酬與福利等。,,2.職工的招聘與解聘 1)企業(yè)在招聘職工時必須依法遵循下述原則 （1）平等就業(yè)原則 （2）相互選擇的原則 （3）公開競爭就業(yè)的原則 （4）照顧特殊群體的就業(yè)原則 （5）禁止未成年人就業(yè)的原則 （6）先培訓、后就業(yè)的原則,2)在解聘職工時應遵循的法律法規(guī) （1）合法立即

5、解聘職工的情形 a.勞動合同期滿或者當事人約定的勞動合同終止條件出現(xiàn) b.經勞動合同當事人協(xié)商一致,c.試用期內被證明不符合錄和條件d.嚴重違反勞動紀律或者用人單位規(guī)章制度；e.嚴重失職，營私舞弊，對用人單位利益造成重大損害；f. 依法被追究刑事責任；,（2）提前三十日書面通知后可解聘職工的情形 a.患病或者非因工負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的；b.不能勝任

6、工作，經過培訓或者調整工作崗位仍不能勝任工作的；,c.勞動合同訂立時所依據的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行，經當事人協(xié)商不能就變更勞動合同達成協(xié)議的；,d.用人單位瀕臨破產進行法定整頓期間或者生產經營狀況發(fā)生嚴重困難，確需裁員的，但企業(yè)應提前３０日向工會或全體職工說明情況，聽取其意見，并向勞動部門報告。,（3）不得解聘職工的情形 a.患職業(yè)病或在因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的人；

7、 b.患病或者負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內； c.女職工在孕期、產期、哺乳期內的； d.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。,（4）職工可自行辭職的情形 勞動者解除勞動合同，應當提前30日以書面形式通知用人單位，但是有下列情形之一的，勞動者可以隨時通知用人單位解除勞動合同：a.合同期滿或約定的合同終止條件出現(xiàn)b.經用人單位同意；,c.在試用期間； d.用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動

8、的； e.用人單位未按照勞動合同約定支付勞動報酬或者提供勞動條件的。,3.勞動合同及其管理 1）勞動合同的性質 《勞動法》第16、17條規(guī)定：“勞動合同是勞動者與用人單位確定勞動關系、明確雙方權利和義務的協(xié)議?！薄皠趧雍贤婪ㄓ喠⒓淳哂蟹杉s束力，當事人必須履行勞動合同規(guī)定的義務。”,2）勞動合同的內容（1）勞動合同期限；（2）工作內容；（3）勞動保護和勞動條件；,（4）勞動報酬； （5）勞動紀律；

9、 （6）勞動合同終止的條件； （7）違反勞動合同的責任。 （8）協(xié)商約定條款,3）勞動合同的期限 《勞動法》第20條規(guī)定：“勞動合同的期限分為有固定期限、無固定期限和以完成一定的工作為期限?！?“勞動者在同一單位連續(xù)工作滿十年以上，當事人雙方同意續(xù)延勞動合同的，如果勞動者提出訂立無固定期限的勞動合同，應當訂立無固定期限的勞動合同?！?《勞動法》第21條規(guī)定，“勞動合同可以約定試用期。試用期最長不得超過六個月。

10、”,4）勞動合同的訂立與變更 《勞動法》第17條規(guī)定：“訂立和變更勞動合同，應遵循平等自愿的原則，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定。” （1）平等自愿原則 （2）協(xié)商一致的原則 （3）合法原則,5）無效勞動合同 《勞動法》18條規(guī)定：“下列勞動合同無效：（1）違反法律、行政法規(guī)的勞動合同；（2）采取欺詐、威脅等手段訂立的勞動合同。”,6）違反勞動合同的法律責任 （1）用人單位侵害勞動者的情形及相應的責任；

11、 《勞動法》第91條規(guī)定：“用人單位有下列侵害勞動者合法權益情形之一的，由勞動行政部門責令支付勞動者的工資報酬、經濟補償、并可責令支付賠償金：,l  克扣或者無故拖欠勞動者工資的； l  拒不支付勞動者延長工作時間工資報酬的； l  低于當地最低工資標準支付勞動者的工資的； l  解除勞動合同后，未依照本法規(guī)定給予勞動者 經濟補償的。,《違反〈中華人

12、民共和國勞動法〉行政處罰辦法》第16條規(guī)定，用人單位有上述四種行為之一者，應責令支付勞動者工資報酬、經濟補償，并可責令按相當于支付勞動者工資報酬、經濟補償總和的一至五倍支付勞動者賠償金。,《違反和解除勞動合同的經濟補償辦法》第３條規(guī)定，用人單位克扣或拖欠勞動者工資以及拒不支付延長工作時間工資報酬的，除在規(guī)定時間內全額支付外，還須加發(fā)相當于工資報酬25％的經濟補償金；第４條規(guī)定，用人單位低于當地最低工資標準支付勞動者工資報酬的，除補

13、足低于部分外，另外支付相當于低于部分的25％的經濟補償金；第10條規(guī)定，用人單位解除勞動合同后，未按規(guī)定給予勞動者經濟補償的，除全額發(fā)給經濟補償金外，還須按該經濟補償金數額的50％支付額外經濟補償金。,（2）由于用人單位的原因訂立的無效勞動合同，用人單位應承擔賠償責任。 （3）用人單位違法解除合同或故意拖延不訂立合同應當承擔經濟責任。,（4）用人單位由于客觀原因解除勞動合同的補償責任：勞動者不能勝任工作，經過培訓或者調整工作單

14、位仍不能勝任工作，由用人單位解除勞動合同的，用人單位按其在本單位工作年限，工作時間每滿一年，發(fā)給相當于一個月工資的經濟補償金，最多不超過12個月。,勞動合同訂立時所依據的客觀情況發(fā)生變化，致使原勞動合同無法履行，經當事人協(xié)商不能就變更勞動合同達成協(xié)議，由用人單位解除勞動合同的，用人單位按勞動者在本單位工作的年限，工作時間每滿一年發(fā)給相當于一個月工資的經濟補償金。 用人單位瀕臨破產進行法定整頓期間或者生產經營發(fā)生嚴重困難，必須裁減人員的

15、，用人單位按被裁減人員在本單位工作的年限支付經濟補償金。在本單位工作的時間每滿一年，發(fā)給相當于一個月工資的經濟補償金。,（5）經當事人協(xié)商由用人單位解除合同的經濟補償責任 經勞動合同當事人協(xié)商一致，由用人單位解除勞動合同的，用人單位應根據勞動者在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當于一個月工資的經濟補償金，最多不超過12個月。,（6）勞動者患病或者非因工負傷不能從事原工作也不能由用人單位另行安排工作而解除勞動合同的經濟補償責任

16、 用人單位應按其在本單位的工作年限，每滿一年發(fā)給相當于一個月的工資的經濟補償金，同時發(fā)給不低于６個月工資的醫(yī)療補助費，患重病和絕癥的還應增加醫(yī)療補助費，患重病的增加部分不低于補助費的50％，患絕癥的增加部分不低于醫(yī)療補助費的100％。,（7）勞動者違反勞動合同的賠償責任 《勞動法》102條規(guī)定，勞動者違反本法規(guī)定的條件解除勞動合同或者違反勞動合同中的約定的保密事項，對用人單位造成經濟損失的，應當依法承擔賠償責任。,勞動者違

17、反規(guī)定或勞動合同的約定解除勞動合同，應當賠償用人單位下列損失： 用人單位為錄用勞動者所支付的費用； 用人單位為勞動者支付的培訓費用，雙方另有約定的按約定辦理； 對生產、經營和工作造成的直接經濟損失； 勞動合同及其附件中約定的其他賠償費用。,勞動者違反勞動合同中約定的保密事項，對用人單位造成經濟損失的，按《反不正當競爭法》第20條的規(guī)定支付用人單位賠償費用。,4、工作時間與休息休假 1

18、）標準工作時間。 《勞動法》第36條規(guī)定：國家實行勞動者每日工作時間不超過８小時，平均每周工作時間不超過44小時的工時制度。,《國務院關于職工工作時間的規(guī)定》（95年修訂）第３條規(guī)定：國家實行職工每工作８小時、平均每周工作40小時，其中把勞動者在一晝夜內工作８小時稱為“標準工作日”，在一周內工作40小時，即每周工作５天，休息２天，稱為“標準工作周”。,2）縮短工作時間。 《規(guī)定》第４條：在特殊條件下從事勞動和有特殊情況，需

19、要縮短工作時間的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。目前我國實行縮短工作時間的有： ①礦山、井下、高山、高溫、低溫、有毒有害，特別繁重或過度緊張勞動； ②夜班工作； ③哺乳期的女職工。,3）計件工作時間 《勞動法》第37條規(guī)定：對實行計件工作的勞動者，用人單位應當根據本法第36條的工時制度合理確定其勞動定額和計件報酬標準。也就是說，用人單位必須以勞動者在一個標準工作日和一個標準工作周的工作時間內能夠完成的計件數量為標準，確定勞

20、動者日或周的勞動定額。,4）不定時工作時間和綜合計算工作時間。 勞動部《關于企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法》規(guī)定： 企業(yè)對符合下列條件之一的職工，可以實行不定時工作制。a.企業(yè)中的高級管理人員、外勤人員、推銷人員、部分值班人員和其他因工作無法按標準工作時間衡量的職工；,b.企業(yè)中的長途運輸人員、出租汽車司機和鐵路、港口、倉庫的部分裝卸人員以及因工作性質特殊，需機動作業(yè)的職工；c.其他因生產特點

21、、工作特殊需要或職責范圍的關系，適合不定時工作制的職工。,綜合計算工作時間是指以一定時間即周、月、季、年等為周期，集中安排并綜合計算工作時間的工時形式。但其平均日工作時間和平均周工作時間應與法定標準工作時間基本相同。,（1）交通、鐵路、郵電、水運、航空、漁業(yè)等行業(yè)中因工作性質特殊，需連續(xù)作業(yè)的職工； （2） 地質及資源勘探、建筑、制鹽、制糖、旅游等受季節(jié)和自然條件限制的行業(yè)的部分職工； （3）其他適合實綜合計算工時工作制的職工。

22、,5）延長工作時間 延長工作時間是指超過正常工作時間長度的工作時間，包括加班和加點。,（1）由于生產需要延長工作時間； 《勞動法》第41條規(guī)定：“用人單位由于生產經營需要，經與工會和勞動者協(xié)商后可以延長工作時間，一般每日不得超過一小時；因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過三小時，但是每月不得超過36小時?！币簿褪钦f，企業(yè)加班須經工會和勞動者的同意，不得強制，另有時間限制。,

23、（2）由于緊急特殊情況而需要延長工作時間 《勞動法》第42條規(guī)定，有下列情形之一的，延長工作時間不受本法41條規(guī)定的限制，即無需征求工會和勞動者的同意和時間限制:,a.發(fā)生自然災害、事故或者其他原因，威脅勞動者生命健康和財產安全，需要緊急處理的； b.生產設備、交通運輸線路、公共設施發(fā)生故障，影響生產和公眾利益，必須及時搶修的； c.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。,（3）延長工作時間的工資報酬;

24、 《勞動法》第44條規(guī)定： 安排勞動者延長工作時間的，支付不低于工資的150％的工資報酬； 休息日安排勞動者工作又不能安排補休的，支付不低于工資的200％的工資報酬； 法定休假日安排勞動者工作的，支付不低于工資的300％的工資報酬。,（4）用人單位違反了工作時間的法律責任 根據勞動部1994年發(fā)布的《違反“中華人民共和國勞動法”行政處罰辦法》第四條和第五條規(guī)定：違法延長勞動者工作時間，勞動行政部門應

25、給予警告，責令改正，并可按每名勞動者每違法延長１小時工作時間，對用人單位罰款100元以下。,6）休息與休假（1）休息時間 一個工作日內的間歇休息時間，一般為1～2小時，最少不得少于半小時。兩個工作日之間的休息時間，一般為15～16小時 每周公休假日，用人單位應當保證勞動者每周至少休息一日。,（2）休假時間 法定節(jié)假日 勞動者連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪休假 。確定職工休假天數時，要根據工作任務和各類人員的資歷、崗位等

26、不同情況，有所區(qū)別，最多不得超過2周。探親假，是指勞動者為探望兩地分居的配偶和父母所享受的假期。,職工探配偶，每年一次30天；未婚職工探父母，每年一次20天；也可以每兩年一次45天；已婚職工探父母，每４年一次20天；凡實行休假制度的職工（如學校），探親假應在休假期內。上述假期均包括公休假日和法定節(jié)日在內，但可根據實際需要給予路程假。,5、勞動保護1）勞動安全規(guī)程 勞動安全技術規(guī)程指國家為了防止和消除在生產

27、過程中的傷亡事故，保障勞動者生命安全和減輕繁重體力勞動，以及防止生產設備、工作環(huán)境遭到破壞而制定的法律規(guī)范，主要包括：,除了《勞動法》關于勞動安全規(guī)程的原則規(guī)定外，《勞動安全生產法》對安全生產進行了全面的規(guī)定。針對不同的勞動設備和條件以及不同行業(yè)的生產特點，國家還規(guī)定了各行業(yè)的勞動安全規(guī)程。,2）勞動衛(wèi)生規(guī)程 勞動衛(wèi)生規(guī)程指國家為了保護勞動者在生產、工作過程中的健康，防止和消除職業(yè)危害而制定的各種法律規(guī)范的總

28、和，包括各行業(yè)生產衛(wèi)生、醫(yī)療預防、健康檢查等技術和組織管理措施的規(guī)定。這方面的主要法律法規(guī)有：,《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《中華人民共和國塵肺病防治條例》、《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》、《工業(yè)企業(yè)人工照明暫行標準》、《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》、《關于加強防塵防毒工作的決定》、《放射防護規(guī)定》、《防暑降溫措施暫行辦法》、《職業(yè)病防治法》、《小企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實施指南》等 。,勞動衛(wèi)生規(guī)程的主要內容有：（1）防止有毒、有害物質的危害；（

29、2）防止粉塵的危害；（3）防止噪聲和強光刺激；（4）防署降溫和防凍取暖；（5）通風和照明；（6） 個人防護用品和生產輔助設施；（7）職業(yè)病防治。,3）勞動安全管理制度 勞動安全管理制度指用人單位為了保護勞動者在勞動生產過程中的安全健康，根據生產斗爭的客觀規(guī)律和實踐經驗總結而制定的各種管理制度。,,《勞動法》第52條規(guī)定：“用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家安全衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家安全衛(wèi)生規(guī)程和標準

30、，對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。”,用人單位應建立的勞動安全衛(wèi)生管理制度主要包括： （1）安全衛(wèi)生責任制度； （2）安全衛(wèi)生技術措施計劃管理制度； （3）安全衛(wèi)生教育制度；,（4）安全衛(wèi)生檢查制度；（5）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察制度；（6）傷亡事故報告和處理制度；（7）職業(yè)病的防治和處理制度。,2002年頒布的《中華人民共和國

31、安全生產法》，以法律的形式對安全生產過程中生產經營單位、從業(yè)人員的權利和義務，以及安全生產的監(jiān)督管理、生產安全事故的應急求援與調查處理、法律責任等進行了系統(tǒng)地規(guī)定。此外，還制訂了一系列配套法規(guī)政策，如《安全生產許可證條例》,6、女職工和未成年工的勞動保護 《勞動法》第58條規(guī)定：“國家對女職工和未成年工實行特殊勞動保護?！芭毠な侵杆幸怨べY收入為主要生活來源的女性勞動者。未成年工是指年滿16周歲未滿18周歲的勞動者。,1）女

32、職工的特殊勞動保護（1）女職工禁忌從事的勞動范圍 a. 礦山井下工作；b. 森林業(yè)伐木、歸楞及流放工作；c.《體力勞動強度分級》標準中第四級體力勞動強度的作業(yè)；,d. 建筑業(yè)腳手架的組裝和拆除作業(yè)，以及電力、電信、行業(yè)的高處架線作業(yè)； e. 連續(xù)負重（指每小時負重次數在六次以上）每次負重超過20公斤，間斷負重超過25公斤的作業(yè)。,（2）女職工“四期”的特殊勞動保護：經期保護?！秳趧臃ā返?0條規(guī)定：“不得安

33、排女職工在經期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國家規(guī)定的第Ⅲ級體力勞動強度的勞動?！痹衅诒Ｗo?！秳趧臃ā返?1條規(guī)定：“不得安排女職工在懷孕期間從事國家規(guī)定的第Ⅲ級體力勞動強度的勞動和孕期禁忌從事的勞動。對懷孕7個月以上的女職工，不得安排其延長工作時間和夜班勞動。”,產期保護?！秳趧臃ā返?2條規(guī)定：“女職工生育享受不少于90天的產假?！辈溉槠诒Ｗo?！秳趧臃ā返?3條規(guī)定：“不得安排女職工在哺乳未滿1周歲的嬰兒期間從事國家規(guī)定的第Ⅲ級體

34、力勞動強度的勞動和哺乳期禁忌從事的其他勞動范圍，不得安排其延長工作時間和夜班勞動。”此外，《勞動法》第29條規(guī)定，女職工在孕期、產期、哺乳期內的，用人單位不得依據第26條非過失性辭退、第27條用人單位經濟性裁員的規(guī)定，解除勞動合同。,2）未成年工的特殊勞動保護： 這是針對未成年工處于生長發(fā)育期的特點，以及接受義務教育的需要，采取的特殊勞動保護措施。這方面的法律法規(guī)主要有《勞動法》、《禁止使用童工規(guī)定》、《中華人民共和

35、國未成年人保護法》、 《未成年工特殊保護規(guī)定》等。主要內容包括：,（1) 未成年工禁忌從事的勞動范圍，（見《未成年工特殊勞動保護規(guī)定》第三條，共17項）； 2) 未成年工患有某種疾病或具有某些生理缺陷時禁忌從事的勞動范圍：（見《規(guī)定》第四條，共５項，以及第五條對疾病和生理缺陷的界定）;,（3）用人單位應按下列要求對未成年工定期進行健康檢查：安排工作崗位之前；工作滿一年；年滿18周歲，距前一次體檢時間已超過半年;,（4

36、）對未成年工的使用和特殊保護實行登記制度： 用人單位須向所在地縣級以上勞動行政部門辦理登記； 未成年工須持《未成年工登記證》上崗； 用人單位承擔未成年工的職業(yè)安全衛(wèi)生教育、培訓、體檢和登記的費用。,7、勞動紀律與獎懲 1）勞動紀律的作用 勞動紀律是勞動者在共同勞動過程中必須遵行的勞動規(guī)則和秩序，是保證勞動者按照規(guī)定的時間、質量、程序和方法完成自己所承擔的生產任務或工作任務的行為準則?！秳趧臃ā返冢?、４條規(guī)定：勞動

37、者應當完成勞動任務，提高職業(yè)技能，執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程，遵守勞動紀律和職業(yè)道德?！?2）獎勵制度 《勞動法》第６條規(guī)定，“國家提倡勞動者參加社會主義義務勞動，開展勞動競賽和合理化建議活動，鼓勵和保護勞動者進行科學研究、技術革新和發(fā)明創(chuàng)造，表彰和獎勵勞動模范和先進工作者”?！镀髽I(yè)職工獎懲條例》規(guī)定對于遵守勞動紀律并有下列表現(xiàn)之一的職工，給予獎勵：,（1）在完成生產任務或者工作任務、提高產品質量或者服務質量、節(jié)約國家資財和能源等

38、方面，做出顯著成績的；（2）在生產、科學研究、工藝設計、產品設計、改善勞動條件等方面，有發(fā)明、技術改進或者提出合理化建議、取得重大成果或者顯著成績的；,（3）在改進企業(yè)經營管理，提高經濟效益方面做出顯著成績，對國家貢獻較大的；（4）保護公共財產，防止或者挽救事故有功，使國家和人民利益免受重大損失的；（5）同壞人、壞事作斗爭，對維持正常的生產秩序和工作秩序、維持社會治安，有顯著功績的；,（6）維護財經紀律，抵制歪風邪氣，事跡突

39、出的；（7）一貫忠于職守，積極負責，廉潔奉公，舍己救人，事跡突出的；（8）其他應當給予獎勵的。,《條例》規(guī)定：對職工的獎勵分為：記功、記大功、晉級、通令嘉獎、授予先進先產（工作）者、勞動模范等榮譽稱號，同時可以發(fā)給一次性獎金。,3）懲罰制度 懲罰制度是用人單位依法對勞動者在勞動過程中的違紀、違法行為實行懲戒的一種勞動法律制度。 《企業(yè)職工獎懲條例》第11、24條規(guī)定，對于有下列行為之一的職工，經

40、批評教育不改的，應當分別情況給予行政處分或者經濟處罰：,（1）違反勞動紀律，經常遲到、早退、曠工、消極怠工，沒有完成生產任務或者工作任務的；（2）無正當理由不服從工作分配和調動、指揮，或者無理取鬧，聚眾鬧事，打架斗毆，影響生產秩序、工作秩序和社會秩序的；,（3）玩忽職守，違反技術操作規(guī)程和安全規(guī)程，或違章指揮；造成事故，使人民生命、財產遭受損失的；,（4）工作不負責責任，經常產生廢品，損壞設備工具，浪費原材料、能源、造成經濟

41、損失的；,（5）濫用職權，違反政策法令，違反財經紀律，偷稅漏稅，截留上繳利潤，濫發(fā)獎金，揮霍浪費國家資財，損公肥私，使國家和企業(yè)在經濟上遭受損失的；,（6）有貪污盜竊、投機倒把、走私販私、行賄受賄、敲詐勒索以及其他違法亂紀行為的；（7）犯有其他嚴重錯誤。對于弄虛作假，騙取獎勵的職工，濫用職權，濫用職權，利用處分職工進行打擊報復或者對應受處分的職工進行包庇的人員。（8）職工無正當理由經常曠工，經批評教育無效，連續(xù)曠工時

42、間超過15天，或者一年內累計曠工時間超過30天的，企業(yè)有權予以除名。,《條例》第12、15、16、17條規(guī)定，對職工的處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看，開除，同時可以給予一次性罰款。罰款金額一般不超過本人月標準工資的20％，對于有上面第3項和第4項的職工，應責令賠償經濟損失，從職工本人的工資中扣除，每月扣除額不超過其月標準工資的20％。降級一般為一級，最多不超過兩級。上述行為中有觸犯刑律的，由司法機關依法懲處。,在具體

43、實踐中，民營、外資、合資企業(yè)一般不適用《企業(yè)職工獎懲條例》，而是依據《勞動法》第25條規(guī)定，對嚴重違反勞動紀律或用人單位規(guī)章制度的職工，可以解除其勞動合同。企業(yè)可自行規(guī)定內部規(guī)章制度，在滿足以下條件后，與法律規(guī)定具有等同效力：1）依法制定；2）經過民主程序；3）已向勞動者公示。,8、勞動報酬 1）工資立法的原則 我國是社會主義國家，《憲法》明確規(guī)定：“社會主義公有制消滅人剝削人的制度，實行各盡所能，按勞分配的原則。

44、”根據這一基本原則，《勞動法》對工資有三點主要規(guī)定：,（1）工資分配應當遵循按勞分配的原則，實行同工同酬； （2）工資水平在經濟發(fā)展的基礎上逐步提高；（3）國家對工資總額宏觀調控。,,2）工資的形式 我國的工資形式主要有: 計時工資; 計件工資; 獎金; 津貼和補貼; 加班加點工資; 特殊情況下支付的工資。,3）最低工資保障制度 《勞動法》第48條規(guī)定：“國家實行最低工資保障制度。最低工資的具體標準由省、自

45、治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，報國務院備案。用人單位支付勞動者的工資不得低于當地最低工資標準。”,（1）最低工資標準：2004年1月20日由勞動和社會保障部頒布的《最低工資規(guī)定》，“最低工資標準，是指勞動者在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內提供了正常勞動的前提下，用人單位依法應支付的最低勞動報酬?！薄白畹凸べY標準一般采取月最低工資標準和小時最低工資標準的形式。月最低工資標準適用于全日制就業(yè)勞動者，小時最低工資標準適用

46、于非全日制就業(yè)勞動者。”,下列各項不作為最低工資的組成部分：延長工作時間工資；中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的補貼；國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的勞動者福利待遇等。,（2）最低工資標準的確定： 《勞動法》第４９條規(guī)定，“確定和調整最低工資標準應當綜合參考下列因素：（1) 勞動者本人及平均贍養(yǎng)人口的最低生活費用；（2) 社會平均工資水平；（3) 勞動生產率；（4) 就業(yè)狀況；（5)

47、 地區(qū)之間經濟發(fā)展水平的差異。”,（3）最低工資的保障與監(jiān)督 根據《最低工資規(guī)定》，“用人單位應在最低工資標準發(fā)布后10日內將該標準向本單位全體勞動者公示。” “用人單位支付勞動者的工資不得低于當地最低工資標準?！?“縣級以上地方人民政府勞動保障行政部門負責對本行政區(qū)域內最低工資執(zhí)行情況進行檢查監(jiān)督。各級工會有權對最低工資執(zhí)行情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)用人單位支付勞動者工資低于最低工資標準的，有權要求當地勞動行政保障部門處理

48、?！?（4）違反最低工資的責任根據《最低工資規(guī)定》，用人單位未履行最低工資標準應向本單位全體勞動者公示的義務時，由勞動保障行政部門責令其限期改正；用人單位在勞動者提供正常勞動情況下違反最低工資給付規(guī)定的，由勞動保障行政部門責令其限期補發(fā)所欠勞動者工資，并可責令其按所欠工資的1至5倍支付勞動者賠償金。,4）工資支付制度（1）工資支付形式： 工資應當以法定貨幣支付，不得以實物及有價證券替代；用人單位將工資支付給勞

49、動者本人，因故不能領取時，可由其親屬或委托他人代領。,（2）工資支付時間： 必須在用人單位與勞動者約定的日期支付，如遇節(jié)假日或休息日，則應提前在最近的工作日支付。工資至少每月支付一次，實行周、日、小時工資制的，可按周、日、小時支付,（3）特殊情況下的工資支付：依法參加的社會活動期間的工資支付；法定休假日期間的工資支付；婚喪假、探親假、產假期間的工資支付；加班加點工資支付；,非因勞動者原因停工期間的工資支付

50、； 企業(yè)依法破產時的工資支付 關于特殊人員的工資支付，包括：勞動者受處分后的工資支付；在學習期、熟練期、見習期、試用期的工資支付；新就業(yè)復員軍人等的工資支付。,,（三）社會保險1、養(yǎng)老保險1）基本養(yǎng)老保險基本養(yǎng)老保險是按國家統(tǒng)一政策規(guī)定強制實施的為保障廣大離退休人員基本生活需要的一種養(yǎng)老保險制度。,（1）覆蓋范圍 2005年12月3日頒布的《關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》進一步明確指出：“城鎮(zhèn)各類企業(yè)

51、職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員都要參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。當前及今后一個時期，要以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保工作為重點，擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍?！?（2）基本原則與經濟發(fā)展水平相適應原則 社會互濟與自我保障相結合原則 權利與義務相對應原則 公平與效率相結合原則行政管理和基金管理分開原則,（3）基金籌集 養(yǎng)老保險基金的負擔者：國家、企業(yè)、個人三方共同負擔。養(yǎng)老保險基金的籌集模式

52、 從2006年1月1日開始，個人帳戶的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費工資的11%調整為8%，全部由個人繳費形成，企業(yè)繳費不再劃入個人帳戶。,繳費比例和方式企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費按本企業(yè)職工工資總額和當地政府規(guī)定的比例在稅前提取，由企業(yè)開戶銀行按月代為扣繳，企業(yè)繳費的比例一般不得超過企業(yè)工資總額的20%。個人繳納的基本養(yǎng)老保險費按當地政府規(guī)定的比例從工資中提取，由企業(yè)在發(fā)放工資時代為收繳。個人繳費的比例，1997年不得低于本人繳費工資的4%

53、，1998年起每兩年提高1個百分點，最終達到本人繳費工資的8%。,本人繳費工資即基本養(yǎng)老保險費的征繳基數，一般指上一年度本人的月平均工資，按國家統(tǒng)計局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計的項目計算，包括工資、獎金、津貼、補貼等收入。職工月平均工資收入超過當地職工月平均工資200％或300％以上的部分，不計入個人繳費工資基數；低于當地職工平均工資60％的，按60％計入。2006年1月1日開始，城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員被正式納入基本養(yǎng)老保險的覆蓋范

54、圍，其繳費基數為當地上年度在崗職工平均工資，繳費比例為20%，其中8%記入個人賬戶。,（4）基本養(yǎng)老金的計發(fā)1997年《決定》實施后參加工作、繳費年限(含視同繳費年限，下同)累計滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時的基礎養(yǎng)老金月標準以當地上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數，

55、計發(fā)月數根據職工退休時城鎮(zhèn)人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。,1997年《決定》實施前參加工作，2005年《決定》實施后退休且繳費年限累計滿15年的人員，在發(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。過渡性養(yǎng)老金從社會統(tǒng)籌基金中解決，具體發(fā)放水平由當地政府按照待遇水平合理銜接、新老政策平穩(wěn)過渡的原則測算、制訂，并報勞動保障部、財政部備案。,2005年《決定》實施后到達退休年齡但繳費年限累計不滿15年的人

56、員，不發(fā)給基礎養(yǎng)老金；個人賬戶儲存額一次性支付給本人，終止基本養(yǎng)老保險關系。2005年《決定》實施前已經離退休的人員，仍按國家原來的規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調整辦法。,2）企業(yè)補充養(yǎng)老保險 企業(yè)補充養(yǎng)老保險，又稱企業(yè)年金，是指企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險的基礎上，自愿建立的補充養(yǎng)老保險制度，是多層次養(yǎng)老保險體系的組成部分，由國家宏觀指導、企業(yè)內部決策執(zhí)行。,根據2004年1月6日頒布的《企業(yè)年金試行辦法

57、》，符合下列條件的企業(yè)，可以建立企業(yè)年金：依法參加基本養(yǎng)老保險并履行繳費義務；具有相應的經濟負擔能力；已建立集體協(xié)商機制。,企業(yè)年金基金由下列各項組成：企業(yè)繳費；職工個人繳費；企業(yè)年金基金投資運營收益。,企業(yè)繳費每年不超過本企業(yè)上年度職工工資總額的十二分之一。企業(yè)和職工個人繳費合計一般不超過本企業(yè)上年度職工工資總額的六分之一。,3）職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險 職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險是我國多層次養(yǎng)老保險體

58、系的一個組成部分，是由職工自愿參加、自愿選擇經辦機構的一種補充保險形式。,由社會保險機構經辦的職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險，由社會保險主管部門制定具體辦法，職工個人根據自己的工資收入情況，按規(guī)定繳納個人儲蓄性養(yǎng)老保險費，記入當地社會保險機構在有關銀行開設的養(yǎng)老保險個人賬戶，并按不低于或高于同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計息，所得利息記入個人賬戶，本息一并歸職工個人所有。職工達到法定退休年齡經批準退休后，憑個人賬戶將儲蓄性養(yǎng)老保險金一次提取或分次

59、提取。職工未到退休年齡而死亡，記入個人賬戶的儲蓄性養(yǎng)老保險金由其指定人或法定繼承人繼承。,2、醫(yī)療保險1）城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險 1998年《決定》規(guī)定，基本醫(yī)療保險制度所覆蓋的范圍包括：城鎮(zhèn)所有用人單位，包括企業(yè)（國有企業(yè)、集體企業(yè)、外資企業(yè)、私營企業(yè)等）、機關、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位及其職工。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其職工、城鎮(zhèn)個體經濟組織業(yè)主及其從業(yè)人員是否參加基本醫(yī)療保險，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定。,（1）建立

60、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險制度的原則基本醫(yī)療保險的水平與生產力發(fā)展水平相適應屬地管理雙方負擔統(tǒng)籌結合,（2）醫(yī)療保險基金的籌集和管理基本醫(yī)療保險費用的繳納 用人單位繳費率一般控制在職工工資總額的6%左右職工繳費率一般為本人工資收入的2%。根據1998年《決定》，退休人員參加基本醫(yī)療保險，個人不繳納基本醫(yī)療保險費。,個人帳戶和統(tǒng)籌基金 基本醫(yī)療保險基金由統(tǒng)籌基金和個人帳戶構成。職工個人繳納的基本醫(yī)療保險費，全部計入個人

61、賬戶。用人單位繳納的基本醫(yī)療保險費分為兩部分，一部分用于建立統(tǒng)籌基金，一部分劃入個人賬戶。劃入個人賬戶的比例一般為用人單位繳費的30%左右，具體比例由統(tǒng)籌地區(qū)根據個人賬戶的支付范圍和職工年齡等因素確定。,基本醫(yī)療保險費用的支付 統(tǒng)籌基金的起付標準原則上控制在當地職工年平均工資的10%左右，最高支付限額原則上控制在當地職工年平均工資的4倍左右。起付標準以下的醫(yī)療費用，從個人賬戶中支付或由個人自付。起付標準以上、最高支付限額以下

62、的醫(yī)療費用，主要從統(tǒng)籌基金中支付，個人也要負擔一定比例。超過最高支付限額的醫(yī)療費用，一般由個人自付或個人通過購買商業(yè)醫(yī)療保險等途徑解決。,醫(yī)療保險基金的管理 根據1998年《決定》，基本醫(yī)療保險基金納入財政專戶管理，專款專用，不得擠占挪用。社會保險經辦機構負責基本醫(yī)療保險基金的籌集、管理和支付，并要建立健全預決算制度、財務會計制度和內部審計制度。,（3）醫(yī)療服務管理確定基本醫(yī)療保險的服務范圍和標準；實行定點醫(yī)療機構和定點藥

63、店管理；實行醫(yī)藥分開核算、分別管理的制度；發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務。,3）補充醫(yī)療保險 補充醫(yī)療保險是企業(yè)在參加基本醫(yī)療保險的基礎上，國家給予政策鼓勵，由企業(yè)自己主辦或參加的一種補充性醫(yī)療保險形式 。,（1）建立補充醫(yī)療保險可采用以下幾種形式 建在企業(yè)內部 與商業(yè)保險機構合作建立在基本醫(yī)療保險制度基礎上，性質仍是政府統(tǒng)一推行和管理的社會保險,（2）補充醫(yī)療保險的繳費 可以實行企業(yè)和參保人員共同繳費，也可

64、以實行企業(yè)單獨繳費，也可以完全由個人繳費，各企業(yè)、各地區(qū)根據實際情況確定。,3、工傷保險 工傷保險又稱職業(yè)傷害保險，是指勞動者在生產工作中或法定的特殊情形下發(fā)生以外事故，或因職業(yè)性有害因素危害而負傷（或患職業(yè)?。⒅職?、死亡時，對其本人或供養(yǎng)親屬給予物質幫助或經濟補償的一種社會保險制度。,1）覆蓋范圍 與用人單位存在勞動關系（包括事實勞動關系）的各種用工形式、各種用工期限的勞動者 。,2）工傷認定（1）

65、工傷事故的認定在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的；工作時間前后在工作場所內，從事與工作有關的預備性或收尾性工作受到事故傷害的；在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的；,患職業(yè)病的；因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；在上下班途中，受到機動車事故傷害的；法律、行政法規(guī)規(guī)定應當認定為工傷的其他情形。,職工有下列情形之一的，視同工傷：在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者

66、在48小時之內經搶救無效死亡的；在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；職工原在部隊服役，因戰(zhàn)、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發(fā)的。,職工有下列情形之一的，不得認定為工傷或者視同工傷：因犯罪或違反治安管理傷亡的；醉酒導致傷亡的；自殘或者自殺的。,（2）職業(yè)病的認定職業(yè)病屬于工傷的一種，是指勞動者在生產勞動及其他職業(yè)活動中，接觸職業(yè)性有害因素引起的疾病。職業(yè)性疾病一般由國家法律予

67、以規(guī)定，又稱法定職業(yè)病。根據2002年發(fā)布的《衛(wèi)生部、勞動和社會保障部關于印發(fā)的通知》，職業(yè)病包括塵肺、職業(yè)性放射形疾病、職業(yè)中毒、物理因素所致職業(yè)病、生物因素所致職業(yè)病、職業(yè)性皮膚病、職業(yè)性眼病、職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病、職業(yè)性腫瘤、其他職業(yè)病共10類115種。,3）工傷保險待遇 （1）工傷醫(yī)療待遇職工治療工傷應當在簽訂服務協(xié)議的醫(yī)療機構就醫(yī)，情況緊急時可以先到就近的醫(yī)療機構急救。 醫(yī)療費用。符合工傷保險診療項目目錄、工傷保險藥品

68、目錄、工傷保險住院報務標準的，從工傷保險基金支付。 住院伙食補助費用。工傷職工需要住院治療的，由所在單位按照本單位因公出差伙食補助標準的70%發(fā)給住院伙食補助費；經醫(yī)療機構出具證明，報經辦機構同意，工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的，所需交通費、食宿費按照本單位職工因公出差的標準報銷。,輔助器械費用。工傷職工因日常生活或者就業(yè)需要，經勞動能力鑒定委員會確認，可以安裝假肢、矯形器、假眼、假牙和配置輪椅等輔助器具，所需費用按照國家規(guī)定的標準從工