自然壟斷產(chǎn)業(yè)邊界變化與政府規(guī)制動態(tài)性分析.pdf

1、改革開放以來中國經(jīng)濟迅猛發(fā)展;技術(shù)水平的突飛猛進(jìn)、市場需求的加速擴長及兩者的交互作用，使得中國自然壟斷產(chǎn)業(yè)的邊界產(chǎn)生了較大變化.從總體看;自然壟斷產(chǎn)業(yè)的邊界縮小了.自然壟斷產(chǎn)業(yè)是政府規(guī)制表現(xiàn)最為充分的產(chǎn)業(yè)，但是關(guān)于規(guī)制效果的評論卻是毀譽參半.盡管二十多年來，自然壟斷產(chǎn)業(yè)和中國其他的競爭性產(chǎn)業(yè)一樣，進(jìn)行了卓有成效的市場化改革，但當(dāng)市場結(jié)構(gòu)的變化使自然壟斷市場結(jié)構(gòu)崩潰、自然壟斷產(chǎn)業(yè)邊界發(fā)生變化時，現(xiàn)有的規(guī)制體制和規(guī)制政策仍然未能同這些變化及

2、時、有效地協(xié)調(diào)，從而造成了政府規(guī)制的失靈.此時的規(guī)制就會加大社會成本，甚至有害于社會福利.近年來，電信、電力、航空、鐵路等產(chǎn)業(yè)打破壟斷的改革成為經(jīng)濟理論界研究的重點.實際上，正是由于自然壟斷產(chǎn)業(yè)的改革與發(fā)展問題即涉及全社會福利的提高及政府職能定位問題，又涉及到這些部門的效率提高和市場經(jīng)濟體制建立的問題，所以重要性日益迫切.該文寫作的目的就是從動態(tài)的角度提示技術(shù)和市場需求擴張兩大要素交互作用下自然壟斷產(chǎn)業(yè)邊界的內(nèi)生變化過程及時由此引起的政

3、府規(guī)制失靈的深層原因進(jìn)行探討，得出政府規(guī)制應(yīng)該是自然壟斷產(chǎn)業(yè)邊界變化相適應(yīng)的動態(tài)規(guī)制的結(jié)論.同時從實證研究的角度出發(fā)，以中國電力產(chǎn)業(yè)的規(guī)制改革為例，對建立適合中國現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)狀況的規(guī)制方式和相應(yīng)的規(guī)制改革方向進(jìn)行探討.該文從動態(tài)角度較為完整地分析了中國電力產(chǎn)業(yè)規(guī)制改變的動態(tài)性演變、規(guī)制改革的理由、規(guī)制改革的具體內(nèi)容以及后續(xù)改革的運行方向.希望通過理論與實踐的結(jié)合，對中國電力產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革進(jìn)行深層次的理性思考.同時，也希望該研究有益于其他行業(yè)政