城鎮(zhèn)化背景下村居混合型社區(qū)治理研究--以麒麟?yún)^(qū)為例.pdf

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2、業(yè)：一金基篁墼』叢墜Ln，：姓一名|：，：擅量出二一≤￡一0，。導(dǎo)炳：。二一肖基：職稱：二：進垣二Lo校外導(dǎo)師姓名：：塑婆耀：職務(wù)：一星盟吏盎趔匿娶籃論文起止時間：2015年9恩_2017年11月摘要隨著國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，以及城市化進程的快速推進，在城鄉(xiāng)結(jié)合部出現(xiàn)了村民和居民混合居住的一種特殊社區(qū)，即村居混合型社區(qū)。這種社區(qū)與城市社區(qū)的差別在于，雖然是社區(qū)，但有經(jīng)濟發(fā)展職能，需要組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；與農(nóng)村的差別在于，雖然在經(jīng)濟發(fā)展職能上存在

3、共同點，但承擔著城市管理功能，居民組成結(jié)構(gòu)上有較大差異。村居混合型社區(qū)人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜、生活方式多樣等特點給社區(qū)治理帶來很多問題，分析村居混合型社區(qū)治理中存在的問題以及存在問題的原因，探索行之有效的治理方式，對我國和諧社區(qū)的構(gòu)建有著極為現(xiàn)實的意義。村居混合型社區(qū)是農(nóng)村向城市社區(qū)轉(zhuǎn)型的過渡形態(tài)，經(jīng)濟形態(tài)往往同時帶有農(nóng)村、城市的特點，人口流動性大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，原有的以宗族、血緣為基礎(chǔ)的社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，往往矛盾復(fù)雜、沖突頻發(fā)，一些涉及土地權(quán)屬

4、爭端、治安糾紛頻發(fā)，失地農(nóng)民的教育問題、子女教育問題、養(yǎng)老問題交織，是公共管理實踐中不容忽視的重點領(lǐng)域之一。從近年來全國各地在村居混合型社區(qū)發(fā)生的群體性事件來看，這些問題的產(chǎn)生，往往牽涉基層政府、自治組織、居民、流動人口、企業(yè)等多個利益相關(guān)方，一旦出現(xiàn)沖突，往往處理的難度較大，引起的社會關(guān)注度較高。傳統(tǒng)的公共管理理論，由于其理論的出發(fā)點往往集中在政府應(yīng)該怎么做，而在運用到村居混合型社區(qū)的問題分析時，存在明顯的局限性，往往政府行政資源的有

5、限性、行政能力的不足以及信息不對稱等困境被暴露無遺。相比之下，從治理理論的角度進行分析，相比較而言，具有明顯的優(yōu)勢，其所主張的多中心治理結(jié)構(gòu)，把除政府以外的基層自治組織、經(jīng)濟組織、民間組織甚至居民個體都納入到基層治理的格局中，一方面適應(yīng)了村居混合型社區(qū)多元性特征，另一方面通過經(jīng)濟組織、社會組織等參與進來，彌補了基層政府能力和行政資源不足的缺陷。這是本文選擇以治理理論作為研究村居混合型社區(qū)問題的重要原因。當然，并非由多元主體參與，就一定能