城鎮(zhèn)化背景下村居混合型社區(qū)治理研究--以麒麟區(qū)為例.pdf_第1頁
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2、業(yè):一金基篁墼』叢墜Ln,:姓一名|:,:擅量出二一≤£一0,。導炳:。二一肖基:職稱:二:進垣二Lo校外導師姓名::塑婆耀:職務:一星盟吏盎趔匿娶籃論文起止時間:2015年9恩_2017年11月摘要隨著國民經濟的高速發(fā)展,以及城市化進程的快速推進,在城鄉(xiāng)結合部出現了村民和居民混合居住的一種特殊社區(qū),即村居混合型社區(qū)。這種社區(qū)與城市社區(qū)的差別在于,雖然是社區(qū),但有經濟發(fā)展職能,需要組織農業(yè)生產;與農村的差別在于,雖然在經濟發(fā)展職能上存在

3、共同點,但承擔著城市管理功能,居民組成結構上有較大差異。村居混合型社區(qū)人口結構復雜、生活方式多樣等特點給社區(qū)治理帶來很多問題,分析村居混合型社區(qū)治理中存在的問題以及存在問題的原因,探索行之有效的治理方式,對我國和諧社區(qū)的構建有著極為現實的意義。村居混合型社區(qū)是農村向城市社區(qū)轉型的過渡形態(tài),經濟形態(tài)往往同時帶有農村、城市的特點,人口流動性大、結構復雜,原有的以宗族、血緣為基礎的社會結構正在發(fā)生轉變,往往矛盾復雜、沖突頻發(fā),一些涉及土地權屬

4、爭端、治安糾紛頻發(fā),失地農民的教育問題、子女教育問題、養(yǎng)老問題交織,是公共管理實踐中不容忽視的重點領域之一。從近年來全國各地在村居混合型社區(qū)發(fā)生的群體性事件來看,這些問題的產生,往往牽涉基層政府、自治組織、居民、流動人口、企業(yè)等多個利益相關方,一旦出現沖突,往往處理的難度較大,引起的社會關注度較高。傳統(tǒng)的公共管理理論,由于其理論的出發(fā)點往往集中在政府應該怎么做,而在運用到村居混合型社區(qū)的問題分析時,存在明顯的局限性,往往政府行政資源的有

5、限性、行政能力的不足以及信息不對稱等困境被暴露無遺。相比之下,從治理理論的角度進行分析,相比較而言,具有明顯的優(yōu)勢,其所主張的多中心治理結構,把除政府以外的基層自治組織、經濟組織、民間組織甚至居民個體都納入到基層治理的格局中,一方面適應了村居混合型社區(qū)多元性特征,另一方面通過經濟組織、社會組織等參與進來,彌補了基層政府能力和行政資源不足的缺陷。這是本文選擇以治理理論作為研究村居混合型社區(qū)問題的重要原因。當然,并非由多元主體參與,就一定能

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