2016新版物有所值定性分析方法及流程圖

1、1附件1：物有所值定性分析方法物有所值定性分析采用專家評分法，主要包括確定定性分析指標、組成專家小組、召開專家小組會議和做出定性分析結(jié)論等。一、確定定性分析指標項目本級財政部門會同行業(yè)主管部門根據(jù)項目具體情況，在專家評分表（附表1）中已給定的基本指標及其權重基礎上，組織確定不少于三項附加指標及其權重。附加指標可以從推薦的附加指標中選取，也可另行提出，但不可與基本指標重復，附加指標權重之和為20%?；局笜撕屯扑]附加指標的評分參考標準見附

2、表2；另行提出附加指標的，應一并提出相應的評分參考標準。（一）基本指標說明1.全生命周期整合潛力。主要通過察看項目計劃整合全生命周期各環(huán)節(jié)的情況來評分。采用PPP模式，將項目的設計、建造、融資、運營和維護等全生命周期環(huán)節(jié)整合起來，通過一個長期合同全部交由社會資本合作方實施，是實現(xiàn)物有所值的重要機理。2.風險識別與分配。主要通過察看在項目識別階段對項目風險的認識情況來評分。清晰識別和優(yōu)化分配風險，是物有所37.政府采購政策落實潛力。主要通

3、過預計有效落實政府采購政策的潛力，以及預計在隨后的項目準備、采購等階段是否能夠進一步采取落實措施等來評分。物有所值是政府采購的價值取向，不僅指提高公共資金的使用效率和效益，還包括有效落實促進內(nèi)資企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展、國外技術轉(zhuǎn)讓、節(jié)能環(huán)保、綠色低碳，以及必要時限制外資參與項目等方面的政府采購政策。（二）推薦的附加指標說明8.項目規(guī)模。主要依據(jù)項目的投資額或資產(chǎn)價值來評分。PPP項目的準備、論證、采購等前期環(huán)節(jié)的費用較大，只有項目規(guī)模足夠大

4、，才能使這些前期費用占項目全生命周期成本的比例處于合理和較低水平。此外，一般情況下，基礎設施及公共服務項目的規(guī)模越大，才能夠采用PPP模式吸引社會資本參與。9.項目資產(chǎn)壽命。主要依據(jù)項目的資產(chǎn)預期使用壽命來評分。項目的資產(chǎn)使用壽命長，為利用PPP模式提高效率和降低全生命周期成本提供了基礎條件。10.項目資產(chǎn)種類。主要依據(jù)PPP項目包含的資產(chǎn)種類多少來評分。一個項目可以包含多個種類的資產(chǎn)，一般來說，項目的資產(chǎn)種類越多，由社會資本方實施，將