中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中的問題及其對(duì)策思路.pdf

1、中國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為農(nóng)村改革的產(chǎn)物和農(nóng)民群眾的偉大創(chuàng)造,它最早沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛,為全國(guó)提供了以市場(chǎng)為取向的經(jīng)濟(jì)體制改革的新經(jīng)驗(yàn);它最早突破農(nóng)村只能經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民只能務(wù)農(nóng)的局限,為農(nóng)村開辟了進(jìn)入現(xiàn)代化發(fā)展軌道、實(shí)現(xiàn)共同富裕的新路徑.國(guó)人已普遍認(rèn)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)村工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程中的舉足輕重的作用,也認(rèn)同它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有著不可替代的戰(zhàn)略地位.用可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光審視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)20多年的發(fā)展歷程,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為特定歷史條件和政策環(huán)境

2、的產(chǎn)物,本質(zhì)上體現(xiàn)了農(nóng)民參與工業(yè)化進(jìn)程的要求并實(shí)實(shí)在在地取得了令人矚目的成就.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納了農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力,使這支隊(duì)伍不再散漫,不再愚昧,從而成為中國(guó)農(nóng)村最有文化、有組織性、訓(xùn)練有素的新農(nóng)民隊(duì)伍,這是古今中外都不曾有過的;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加了農(nóng)民的工資性收入,促使農(nóng)民的收入方式發(fā)生了根本性變化;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,形成了農(nóng)村多業(yè)并舉的新格局;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)經(jīng)的同時(shí),增強(qiáng)了中國(guó)的綜合實(shí)力,國(guó)民生產(chǎn)總值中"三分

3、天下有其一",這無疑將成為其今后繼續(xù)發(fā)展的有力證明.然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在其發(fā)展變革的過程中,也不可否認(rèn)帶有某些歷史局限和制度缺陷,因此,僅僅因其取得成就而陶醉其中,實(shí)在是一種歷史的短見.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中存在的問題,既反映了改革進(jìn)程中新舊體制交替階段上特殊的矛盾和摩擦,又在更長(zhǎng)的歷史跨度上反映了我們民族在現(xiàn)代化進(jìn)程中傳統(tǒng)與變革的沖突.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的關(guān)系;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中的產(chǎn)權(quán)制度問題;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中的規(guī)模以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)障

4、礙,等等.當(dāng)然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)20多年的發(fā)展歷程中,也不乏指責(zé)之聲,認(rèn)為它已"過時(shí)"了,"該退出歷史舞臺(tái)了".不可否認(rèn),任何事物總有它的最后歸宿,可以說鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家不可能有,在一般發(fā)展中國(guó)家也不會(huì)有,而只有在中國(guó)才會(huì)出現(xiàn),它是中國(guó)農(nóng)民占絕大多數(shù)而城鄉(xiāng)之間又長(zhǎng)期維持二元結(jié)構(gòu)這種特殊國(guó)情的產(chǎn)物.尤其是在初級(jí)階段的今天,它符合廣大人民群眾的根本利益,農(nóng)民認(rèn)可它,農(nóng)村需要它,它還不能完全離開農(nóng)業(yè).江總書記在1998年指出:"發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是長(zhǎng)期的