中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中的問題及其對策思路.pdf

1、中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為農(nóng)村改革的產(chǎn)物和農(nóng)民群眾的偉大創(chuàng)造,它最早沖破計劃經(jīng)濟體制的束縛,為全國提供了以市場為取向的經(jīng)濟體制改革的新經(jīng)驗;它最早突破農(nóng)村只能經(jīng)營農(nóng)業(yè)、農(nóng)民只能務(wù)農(nóng)的局限,為農(nóng)村開辟了進入現(xiàn)代化發(fā)展軌道、實現(xiàn)共同富裕的新路徑.國人已普遍認同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在實現(xiàn)中國農(nóng)村工業(yè)化和現(xiàn)代化進程中的舉足輕重的作用,也認同它在國民經(jīng)濟中有著不可替代的戰(zhàn)略地位.用可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光審視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)20多年的發(fā)展歷程,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為特定歷史條件和政策環(huán)境

2、的產(chǎn)物,本質(zhì)上體現(xiàn)了農(nóng)民參與工業(yè)化進程的要求并實實在在地取得了令人矚目的成就.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納了農(nóng)村大量的剩余勞動力,使這支隊伍不再散漫,不再愚昧,從而成為中國農(nóng)村最有文化、有組織性、訓練有素的新農(nóng)民隊伍,這是古今中外都不曾有過的;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加了農(nóng)民的工資性收入,促使農(nóng)民的收入方式發(fā)生了根本性變化;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,形成了農(nóng)村多業(yè)并舉的新格局;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在推進農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)經(jīng)的同時,增強了中國的綜合實力,國民生產(chǎn)總值中"三分

3、天下有其一",這無疑將成為其今后繼續(xù)發(fā)展的有力證明.然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在其發(fā)展變革的過程中,也不可否認帶有某些歷史局限和制度缺陷,因此,僅僅因其取得成就而陶醉其中,實在是一種歷史的短見.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中存在的問題,既反映了改革進程中新舊體制交替階段上特殊的矛盾和摩擦,又在更長的歷史跨度上反映了我們民族在現(xiàn)代化進程中傳統(tǒng)與變革的沖突.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的關(guān)系;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中的產(chǎn)權(quán)制度問題;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中的規(guī)模以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)實障

4、礙,等等.當然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)20多年的發(fā)展歷程中,也不乏指責之聲,認為它已"過時"了,"該退出歷史舞臺了".不可否認,任何事物總有它的最后歸宿,可以說鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)達國家不可能有,在一般發(fā)展中國家也不會有,而只有在中國才會出現(xiàn),它是中國農(nóng)民占絕大多數(shù)而城鄉(xiāng)之間又長期維持二元結(jié)構(gòu)這種特殊國情的產(chǎn)物.尤其是在初級階段的今天,它符合廣大人民群眾的根本利益,農(nóng)民認可它,農(nóng)村需要它,它還不能完全離開農(nóng)業(yè).江總書記在1998年指出:"發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是長期的