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文檔簡介
1、第一章:概述第一章:概述1、影響審計發(fā)展的行業(yè)環(huán)境有哪些?當(dāng)前行業(yè)競爭的基本格局是什么?、影響審計發(fā)展的行業(yè)環(huán)境有哪些?當(dāng)前行業(yè)競爭的基本格局是什么?一、內(nèi)部環(huán)境方面1條塊分割,多頭管理,審計市場競爭不公平。有些本屬注冊會計師審計咨詢范圍內(nèi)的業(yè)務(wù),由于某些主管單位的干預(yù)而無法執(zhí)行。注冊會計師承辦的業(yè)務(wù)不斷分割,各項業(yè)務(wù)要由不同的政府業(yè)務(wù)主管部門分別核定其資格。有些主管單位唯恐失去權(quán)力,以確保業(yè)務(wù)質(zhì)量為名,以控制審核“執(zhí)行資格”、審批“立
2、項”、質(zhì)量“認(rèn)定”等名義直接插手。還有些主管單位直接與少數(shù)事務(wù)所達(dá)成合作協(xié)議,壟斷業(yè)務(wù),形成條塊分割、多頭管理的局面,這些必然導(dǎo)致市場競爭的不公平。要解決這個問題,一是必須對會計師事務(wù)所改制,實施資產(chǎn)重組,向股份制、合伙制過渡,在條件成熟后向民間化過渡。當(dāng)前,會計師事務(wù)所改制的主要形式應(yīng)著眼于有限責(zé)任的股份制形式,合伙制雖在世界范圍廣泛采用,但從我國實際情況看尚不具備推廣條件,只能選擇有限的試點(diǎn)。二是打破條塊分割局面,實行兼并、聯(lián)合,重
3、組跨地區(qū)、部門的大型會計師審計組織,嚴(yán)禁濫設(shè)有違獨(dú)立性的分支機(jī)構(gòu),政府部門、社會組織等不僅應(yīng)與會計師事務(wù)所脫鉤,而且不得以行政手段干涉其工作。2,注冊會計師協(xié)會建設(shè)滯后。注冊會計師協(xié)會是由注冊會計師組成的自律性的社會團(tuán)體,在行業(yè)建設(shè)和發(fā)展中擔(dān)負(fù)著服務(wù)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)的責(zé)任,是注冊會計師聯(lián)系政府、社會的橋梁。因此,針對我國注冊會計師協(xié)會建設(shè)滯后的情況,提出以下對策:(1)制訂并嚴(yán)格執(zhí)行注冊會計師執(zhí)業(yè)資格和會計師事務(wù)所的資格規(guī)范,避免政出
4、多門,各自為政。(2)完善并嚴(yán)格執(zhí)行《獨(dú)立審計準(zhǔn)則》,加強(qiáng)監(jiān)督力度,制訂、完善并嚴(yán)格執(zhí)行會計事務(wù)所及執(zhí)業(yè)注冊會計師的獎勵和懲戒規(guī)范,確保提高執(zhí)業(yè)水平和職業(yè)道德水平,有效制止會計師事務(wù)所之間不正當(dāng)競爭;增強(qiáng)會計師事務(wù)所的社會透明度,建立相應(yīng)的公告制度,自覺接受社會監(jiān)督。(3)制訂、完善并嚴(yán)格執(zhí)行注冊會計師的考試及后續(xù)教育,保證注冊會計師隊伍素質(zhì)的提高和隊伍的壯大。(4)注重注冊會計師隊伍的年輕化、職業(yè)化、知識多元化,以適應(yīng)社會對該行業(yè)人才
5、的需要。二、外部環(huán)境方面1政治環(huán)境。在政治環(huán)境方面,我國現(xiàn)階段的獨(dú)立審計主要受政治體制和政治環(huán)境影響,當(dāng)然,政府領(lǐng)導(dǎo)對審計的重視程度也是其中不可忽視的一個重要因素。2經(jīng)濟(jì)環(huán)境。審計是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,經(jīng)濟(jì)體制必然會影響審計。完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是改善注冊會計師審計職業(yè)環(huán)境的根本所在。(1)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,是改善注冊會計師審計執(zhí)業(yè)環(huán)境的重要途徑之一。建立現(xiàn)代企業(yè)制度使企業(yè)提供真實、可靠的會計信息成為自覺行動,委
6、托注冊會計師審計成為企業(yè)的自身需要,這樣,審計執(zhí)業(yè)環(huán)境的改善才有深厚、牢固的基礎(chǔ)。(2)培育和發(fā)展包括中介市場在內(nèi)的市場體系,規(guī)范市場秩序,是改善審計執(zhí)業(yè)環(huán)境的基礎(chǔ)。市場是會計師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)賴以生存的土壤,良好的社會中介又能促進(jìn)市場的健康發(fā)展,因此,要充分發(fā)揮其對資源配置所起的基礎(chǔ)性作用。市場與會計師事務(wù)所等中介組織是相輔相成、互為促進(jìn)的,作為要素市場的注冊會計師審計市場是社會大市場系統(tǒng)的一個局部,一個分支系統(tǒng),培育和規(guī)范大市場,必
7、定帶動注冊會計師審計這個小市場。3法律環(huán)境??偟膩碚f,我國注冊會計師審計的法制建設(shè)是滯后的。法規(guī)不配套以及較長時期以來“兩師”、“兩會”并存的局面,導(dǎo)致規(guī)章制度上的混亂、矛盾。如,《注冊會計師法》頒布實施后,《實施條例》尚未出臺,配套的法律法規(guī)不及時、不完善,“法律空隙”的現(xiàn)象時而發(fā)生;現(xiàn)行的注冊會計師審計執(zhí)行的規(guī)章制度是由財政、審計兩個主管部門發(fā)布的,有的規(guī)章制度相互矛盾或不完整,造成注冊會計師執(zhí)業(yè)操作上困難;企業(yè)在執(zhí)行《會計法》和財
8、務(wù)制度等履行會計責(zé)任方面固然存在不少問題,但有關(guān)主管機(jī)關(guān)對自己制計報告的構(gòu)成要素等問題,其流程圖可大致表示為:審計目標(biāo)→審計對象、性質(zhì)→審計原則→審計準(zhǔn)則。持這一觀點(diǎn)的人認(rèn)為,“目標(biāo)是一切工作的出發(fā)點(diǎn)”?!皩徲嬆繕?biāo)是整個審計監(jiān)督系統(tǒng)的定向機(jī)制”。這一觀點(diǎn)也有其固有的局限性,主要表現(xiàn)為:①審計目標(biāo)受審計目的與審計職能的雙重制約,只反映兩者耦合的部分因素,結(jié)果既未能全面包括審計目的因素,也未能全面反映審計職能的因素,不能全面揭示審計對象的因
9、素。②從審計實踐活動看,審計目的是主觀的、外在的。⑶審計本質(zhì)導(dǎo)向型審計本質(zhì)導(dǎo)向型這種觀點(diǎn)是從審計本質(zhì)出發(fā),根據(jù)審計對象、審計職能,演繹、歸納出審計原則和審計準(zhǔn)則。其流程圖可大致表示為:審計本質(zhì)→審計對象→審計職能→審計原則→審計準(zhǔn)則。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為,“只有準(zhǔn)確地揭示事物的本質(zhì),才能把握審計理論的發(fā)展方向”?!爸灰_地確立了審計的本質(zhì)也就順理成章地確立了審計理論結(jié)構(gòu)?!薄半x開具體的對象,客觀的職能就無法產(chǎn)生?!钡牵捎凇皩徲嫳举|(zhì)”
10、純理論性太強(qiáng),因而造成按“審計本質(zhì)”為邏輯起點(diǎn)構(gòu)建的審計理論結(jié)構(gòu)與審計實務(wù)相脫節(jié),即基礎(chǔ)的審計理論研究在時空上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越實踐,而應(yīng)用性審計理論研究又在時空上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于審計實務(wù)。具體表現(xiàn)在:①審計理論與社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境相脫離。②審計理論結(jié)構(gòu)內(nèi)部邏輯性不強(qiáng)。③不能正確反映審計理論對實踐的指導(dǎo)作用。⑷兩元或多元導(dǎo)向型兩元或多元導(dǎo)向型持這一觀點(diǎn)的人認(rèn)為,審計理論結(jié)構(gòu)的邏輯起點(diǎn)如果僅為審計本質(zhì)、審計環(huán)境、審計目標(biāo)、審計假設(shè)中的一種,對于正確、全面研究審
11、計理論是不完善的,因此,他們提出了審計理論結(jié)構(gòu)邏輯起點(diǎn)的二元論。主要觀點(diǎn)有四種:①主張以審計目標(biāo)和審計假設(shè)共同作為審計理論結(jié)構(gòu)研究的邏輯起點(diǎn);②主張以審計本質(zhì)及審計假設(shè)作為審計理論結(jié)構(gòu)研究的邏輯起點(diǎn);③主張以審計環(huán)境和審計目標(biāo)共同構(gòu)成審計理論結(jié)構(gòu)的邏輯起點(diǎn)。④主張以審計本質(zhì)、審計目標(biāo)和審計假設(shè)三個因素作為審計理論結(jié)構(gòu)的研究起點(diǎn)。我認(rèn)為將審計環(huán)境作為構(gòu)建審計理論結(jié)構(gòu)的邏輯起點(diǎn)是切合實際的選擇我認(rèn)為將審計環(huán)境作為構(gòu)建審計理論結(jié)構(gòu)的邏輯起點(diǎn)是
12、切合實際的選擇理由主要有:⑴審計環(huán)境是一種真實的存在,是審計系統(tǒng)中最簡單、最普遍、最常見、最基本的現(xiàn)象。⑵審計環(huán)境構(gòu)成審計理論體系的核心要素,是推導(dǎo)其他抽象的審計理論與概念的基礎(chǔ)。⑶審計環(huán)境反映了審計根本屬性,決定著審計的需求與供給,是整個審計體系運(yùn)動、發(fā)展的內(nèi)在動力和源泉。⑷審計環(huán)境是審計系統(tǒng)本身與影響審計的外部因素的結(jié)合體,審計環(huán)境具有聯(lián)結(jié)理論與實踐的功能。⑸審計環(huán)境是衡量審計系統(tǒng)是否先進(jìn)科學(xué)的基本標(biāo)準(zhǔn),離開審計環(huán)境,不能解釋各不同
13、國家或同一國家在不同歷史階段審計理論與審計實務(wù)所存在的差異。⑹審計環(huán)境蘊(yùn)含多樣化研究方法。審計環(huán)境倡導(dǎo)的多樣化研究思維方法、多元化理論模式能促進(jìn)審計理論自身發(fā)展。3、你認(rèn)為我國審計理論結(jié)構(gòu)由哪些要素組成,各組成要素之間的內(nèi)在聯(lián)系如何?、你認(rèn)為我國審計理論結(jié)構(gòu)由哪些要素組成,各組成要素之間的內(nèi)在聯(lián)系如何?傳統(tǒng)的審計理論結(jié)構(gòu)要素包括審計目的,審計公設(shè),審計概念,審計規(guī)則,審計技術(shù)。審計理論結(jié)構(gòu)要素還應(yīng)增加審計環(huán)境和審計風(fēng)險兩要素,據(jù)此重新構(gòu)
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