自學考試---行政組織理論復習資料

1、1812汽車理論網(wǎng)上提供考試大綱，《汽車理論》余志生主編機械工業(yè)出版社第四版或第五版自考自考行政組織理論復習資料行政組織理論復習資料第一章緒論第一節(jié)組織與行政組織一、組織與行政組織概述［單選、辨析］組織是人類生存的基本方式，是連接人與社會的中介，是社會的細胞、社會的基本單元，是人們實現(xiàn)共同目標的工具。［簡答］組織的含義：從人類社會群體的角度來看，所謂組織，就是人們按照一定的目的、任務和形式編制起來的社會集團，是處于一定社會環(huán)境中的各種組

2、織要素的有機結(jié)合體，是為了實現(xiàn)某種目的而有意識建立起來的人類群體。簡單地說，組織是兩個以上的人、目標和特定的人際關系這三種要素構(gòu)成的一種特殊的人群體系。［辨析、簡答］廣義的行政組織：是指各種為達到共同目的而負有執(zhí)行性管理職能的組織系統(tǒng)。它既包括各類企事業(yè)單位、群眾團體、政黨中的負有管理職能的組織系統(tǒng)，也包括國家機關中的立法、司法系統(tǒng)中負有執(zhí)行性職能的各類單位和國家的整個行政機關。狹義的行政組織：是指國家的行政機關，即根據(jù)憲法和法律組建的

3、、體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志、行使行政權力、執(zhí)行行政職能、推行政務、管理國家公共事務的機關體系，是國家權力的執(zhí)行機關。［單選、辨析］在議會制國家中，狹義的行政組織是指由議會產(chǎn)生并對議會負責的內(nèi)閣及地方行政機關；在總統(tǒng)制國家中，狹義的行政組織是指以總統(tǒng)為首的與立法、司法機關相獨立的行政機關，以及各級地方行政機關。在我國狹義的行政組織是指國家權力機關——各級人民代表大會的執(zhí)行機關即國務院和地方各級人民政府系統(tǒng)。［多選］構(gòu)成組織和行政組織的要素有人員

4、、經(jīng)費、物資設備等三種物質(zhì)要素和目標、權責結(jié)構(gòu)、人際關系等三種精神要素。［單選、辨析］（1）行政組織的第一個物質(zhì)要素是人員，這是行政組織的主體、核心。（2）經(jīng)費是維持行政組織運行與發(fā)展不可缺少的要素。（3）物資設備是行政組織賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎。（4）目標是組織賴以產(chǎn)生、發(fā)展的基礎和原因，是組織存在的靈魂和組織前進的方向，從本質(zhì)上反映了組織的基本功能，可分為總目標、分目標和工作目標三類。（5）權責結(jié)構(gòu)是為實現(xiàn)組織目標而進行的權責關系

5、的安排，是構(gòu)成組織的一種特殊的人際關系，是形成組織縱向?qū)蛹壓蜋M向部門體系的基礎，是組織分工、組織法規(guī)與組織紀律的實際體現(xiàn)。（6）人際關系。二、行政組織的性質(zhì)［多選］行政組織的一般性質(zhì)包括靜態(tài)的組織結(jié)構(gòu)、動態(tài)的組織過程、生態(tài)的組織環(huán)境和心態(tài)的組織意識四個方面。［單選、辨析］職位是行政組織的基本元素和細胞，職位之間的權責關系構(gòu)成了整個行政組織的結(jié)構(gòu)。職能目標是組織結(jié)構(gòu)建立的依據(jù)，是組織的層次和部門劃分，以及職位配置的出發(fā)點和歸宿。［多選］行

6、政組織的特殊性質(zhì)體現(xiàn)為階級性、社會性、權威性、法治性、系統(tǒng)性、主動性。［單選、辨析］從社會管理角度來看，行政組織是社會組織中規(guī)模最大、管理3支。心理學對行政組織理論有重要的滲透作用。第三節(jié)行政組織理論的研究方法和意義［多選］行政組織理論的研究方法主要有階級分析的方法、系統(tǒng)分析的方法、理論聯(lián)系實際的方法、靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合的方法、縱向與橫向相結(jié)合的方法等五種方法。［簡答］行政組織理論的研究意義。（1）研究行政組織理論是為了建立具有中國特色的

7、行政組織理論體系。（2）研究行政組織理論是實現(xiàn)行政組織科學化、民主化、法治化和現(xiàn)代化的需要，是社會健康發(fā)展的需要。（3）研究行政組織理論是我國當前行政組織改革的需要，它可以為行政組織改革的實踐提供理論上的指導。（4）研究行政組織理論是優(yōu)化行政工作人員的素質(zhì)、提高其管理水平和工作能力的需要。第二章行政組織的演變第一節(jié)外國行政組織的演變一、奴隸制時期的外國行政組織［辨析、多選］原始社會末期，隨著階級和國家的出現(xiàn)，產(chǎn)生了最早的行政組織。外國奴

8、隸制時期最典型的具有行政組織的國家是古埃及、古希臘、古羅馬三國。［單選、辨析］古埃及實行奴隸主君主專制，其行政組織是高度混同的，祭司在國家機構(gòu)中地位顯著。雅典是古代奴隸主民主共和政體的典型，當時國家最高權力機關是公民大會，最重要的權力機關是元老院。保民官是平民的代言人，其職責是維護平民的利益，這是羅馬民主制的一大特色。［多選、辨析］雅典的行政組織具有原始的民主行政特征，強調(diào)依法行政，行政官員非專業(yè)化、非職業(yè)化、無報酬，行政職能簡單。古羅

9、馬的行政組織分古羅馬共和國時期和古羅馬帝國時期兩個階段。共和國的日常行政機關掌握在執(zhí)政官、檢察官、保民官、營造官等高級長官手中。君士坦丁時代將古羅馬帝國統(tǒng)一劃成高盧、意大利、伊里利亞和東方四大行政區(qū)。［簡答］奴隸制時期外國行政組織的特點。(1)行政組織職能簡單且未明確分化。(2)古希臘、古羅馬的行政組織與國家機關其他組織開始有了初步的原始的分工，行政管理也帶有民主與法治色彩，不同于古埃及的君主專制。(3)中央和地方的關系相對簡單。(4)

10、在共和制時期，行政組織的官員都無報酬，任期短，行政工作未職業(yè)化。二、封建制時期的外國行政組織［單選、辨析］封建制的行政組織，東方以中國為代表，西方以英國為代表。西方國家的議會和內(nèi)閣都發(fā)源于英國。御前會議的出現(xiàn)意味著國王和國家行政組織開始從貴族會議中分離出來?！暗胤阶灾沃l(xiāng)”在英國。監(jiān)察官的設置是法國完成中央集權化的行政框架的重要標志。［多選］英國在盎格魯撒克遜時代有國王和賢人會議兩個權力中心，在威廉時期形成百集貴族會議和御前會議的慣例。