解決影響我市農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的深層次問(wèn)題

1、要重視解決影響我市農(nóng)村要重視解決影響我市農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的深層次問(wèn)題社會(huì)穩(wěn)定的深層次問(wèn)題改革開(kāi)放以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的巨大成就，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，社會(huì)基本穩(wěn)定，治安秩序良好，群眾安居樂(lè)業(yè)。但是，我們?cè)诳隙ù蠛眯蝿?shì)的同時(shí)，必須清醒地看到，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，因各種利益調(diào)整引起的社會(huì)矛盾日益突出，有的甚至十分尖銳，如果防范不力，任其發(fā)展，或者處置不當(dāng)，造成激化，極有可能演變成影響社會(huì)穩(wěn)定的治安問(wèn)題。前一時(shí)期，我對(duì)農(nóng)村的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)

2、行了調(diào)研，對(duì)個(gè)別重點(diǎn)村進(jìn)行了暗訪(fǎng)后，認(rèn)為影響我市社會(huì)穩(wěn)定的深層次問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：1、村級(jí)班子問(wèn)題。村級(jí)班子換屆選舉期間，全市就有30多個(gè)村以種種理由到市政府及有關(guān)部門(mén)上訪(fǎng)。換屆選舉后，不少村黨支部和村委會(huì)之間出現(xiàn)“兩張皮”，據(jù)了解，村兩委班子不團(tuán)結(jié)的占全市行政村總數(shù)的四分之一左右。因班子不團(tuán)結(jié)，重大問(wèn)題無(wú)法集體研究，往往暗箱操作或者“占著茅坑不拉屎”，班子不理事，辦事不公，許多問(wèn)題糾紛都源于此。兩委班子不團(tuán)結(jié)的村，問(wèn)題糾紛

3、也多，解決問(wèn)題糾紛的難度也大。就拿蘇溪鎮(zhèn)立塘村為例，自換屆選舉以來(lái)存在五大方面的問(wèn)題：一是選舉亂哄哄。村委候選人名單張榜被扯毀，聯(lián)村干部遭圍攻，派出所處警車(chē)玻璃被砸。二是因瑣事動(dòng)輒打架斗毆。選舉打架，土地整理、農(nóng)田改造村干部做工作被人毆打，全村僅去年就發(fā)生類(lèi)似打架斗毆事件5起。三是擾亂秩序，阻撓執(zhí)行公務(wù)。農(nóng)田改造鏟車(chē)遭阻，清帳理財(cái)把支部書(shū)記哄抬到鎮(zhèn)政府，派出所查處時(shí)遭近百人阻撓圍困，處罰無(wú)法執(zhí)行。四是上訪(fǎng)不斷，少則幾個(gè)多則幾十人，告來(lái)告

4、去，行為偏激。五是村風(fēng)民風(fēng)差，毀青、砸玻璃等事件時(shí)有發(fā)生。立塘村的情況十分典型。2、農(nóng)村邪惡勢(shì)力問(wèn)題。通過(guò)前年、去年的“打黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，浮在面上的一些影響惡劣、危害深重的黑惡勢(shì)力如賈建軍等得到了法律的嚴(yán)懲，群眾拍手稱(chēng)快。但是，由于體制和機(jī)制等方面的原因，滋生黑惡勢(shì)力的土壤和環(huán)境還無(wú)法根本鏟除，還存在如農(nóng)民所說(shuō)的“割韭菜”現(xiàn)象，割了一批，又會(huì)冒出一批。黑惡勢(shì)力具有明顯的特點(diǎn)，容易發(fā)現(xiàn)和打擊，而邪惡勢(shì)力隱蔽性強(qiáng)，法律界定困難，如果就事論

5、事，也許都是一些小打小鬧的事，甚至找不出為首者和領(lǐng)頭人。但危害性不輕，往往搞得一個(gè)地方雞犬不寧，正不壓邪，公益事業(yè)受阻，上級(jí)黨委、政府意圖無(wú)法貫徹，吵罵打架成風(fēng)，投毒、毀青、公私財(cái)物莫名其妙被砸等惡性案件時(shí)有發(fā)生。3、農(nóng)村土地問(wèn)題。據(jù)信訪(fǎng)部門(mén)反映，農(nóng)村涉及土地問(wèn)題的上訪(fǎng)呈增多趨勢(shì)。主要有四個(gè)方面：（1）土地征用過(guò)程中，一些村干部趁機(jī)攬工程，撈取好處，造成群眾不滿(mǎn)。一些地方征地手續(xù)不全，地價(jià)高低不一，造成群眾攀比。土地歷來(lái)是農(nóng)民賴(lài)以生存的

6、最重要的生產(chǎn)資料，隨著我市城市化進(jìn)程和園區(qū)開(kāi)發(fā)步伐的加快，農(nóng)村土地日漸升值，農(nóng)民對(duì)土地問(wèn)題日趨關(guān)注，一些矛盾也日益突出。也有舉報(bào)基層干部非法出租、占用和轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體土地的。（2）土地征用費(fèi)的分配。這個(gè)問(wèn)題已成為當(dāng)前農(nóng)村的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。盡管市政府相繼出臺(tái)有關(guān)政策，使農(nóng)民的土地征用費(fèi)分配更趨合理、規(guī)范，但仍有一些地方對(duì)執(zhí)行市政府的有關(guān)政策不力，有的甚至另搞一套，特別是在享受資格的認(rèn)定問(wèn)題上，由于農(nóng)村的習(xí)慣做法與《婚姻法》等法律法規(guī)的規(guī)定不

7、一致，結(jié)果操作起來(lái)五花八門(mén)，引發(fā)上訪(fǎng)，僅去年為土地征用費(fèi)分配來(lái)市上訪(fǎng)的共有300余人次。（3）土地整理。近年來(lái)，各地普遍加大了農(nóng)田整理的力度，由于對(duì)農(nóng)田建設(shè)的質(zhì)量管理缺乏行之有效的監(jiān)督，一些質(zhì)量分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，各司其職，密切配合，形成整治合力。機(jī)關(guān)部委辦局要組成工作組，深入農(nóng)村蹲點(diǎn)指導(dǎo)，集中整治，力爭(zhēng)排查一批不穩(wěn)定因素，打擊一批興風(fēng)作浪的邪惡分子，整頓和強(qiáng)化一批基層組織，解決一批實(shí)事和難事。二是有關(guān)各方應(yīng)立足建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保基層社會(huì)穩(wěn)

8、定。集中整治只是治標(biāo)之舉，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，必須標(biāo)本兼治，堅(jiān)持把排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，形成不斷排查、不斷整治、抓反復(fù)、反復(fù)抓的重點(diǎn)整治工作機(jī)制。第一，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)、街道黨委、政府（辦事處）要切實(shí)承擔(dān)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的政治責(zé)任，加強(qiáng)以黨支部為核心的基層組織建設(shè)，通過(guò)黨支部的向心力、凝聚力影響和指導(dǎo)村委會(huì)開(kāi)展工作，切實(shí)解決“兩張皮”問(wèn)題。使兩委班子真正成為帶領(lǐng)農(nóng)民勤勞致富的“領(lǐng)頭羊”，維護(hù)穩(wěn)定的

9、堅(jiān)強(qiáng)堡壘。第二，要深化村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，變暗箱操作為陽(yáng)光作業(yè)。有關(guān)職能部門(mén)要幫助農(nóng)民根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際又便于操作的村規(guī)民約、村兩委議事規(guī)則，實(shí)行自我約束，自我管理，自我教育。要繼續(xù)深化村級(jí)財(cái)務(wù)財(cái)政聯(lián)管制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的教育培訓(xùn)，從源頭上加強(qiáng)管理。第三，要進(jìn)一步深化和完善綜治和信訪(fǎng)工作鎮(zhèn)（街道）、村（居）干部全員責(zé)任制。通過(guò)動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，把職責(zé)轉(zhuǎn)變成每年聯(lián)村（居）干部和村（居）兩委干部的具體行動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮兩級(jí)干