論資源的稀缺性

1、論資源的稀缺性、權(quán)力尋租與制度創(chuàng)新論資源的稀缺性、權(quán)力尋租與制度創(chuàng)新[內(nèi)容摘要]相對(duì)于人的需求來說，資源都是稀缺的。稀缺的經(jīng)濟(jì)資源主要有兩種配置方式，即市場(chǎng)的方式和政府的方式。經(jīng)政府配置的資源都具有某種市場(chǎng)失靈的特征，如交易成本過高、信息不對(duì)稱、外部性等，其配置的手段有管制、配額、許可證等。政府能夠克服部分市場(chǎng)在資源配置方面功能和效率的不足，但也有因資源的稀缺帶來的難以避免的缺陷，其中之一就是權(quán)力尋租。權(quán)力尋租是一種非生產(chǎn)性的謀取利益的

2、活動(dòng)，對(duì)于個(gè)人來說是有效的，就其實(shí)質(zhì)卻是將尋租的負(fù)外部性讓整個(gè)社會(huì)來承擔(dān)。它是對(duì)公共權(quán)力的濫用，造成了資源和財(cái)富的極大浪費(fèi)，帶來了社會(huì)整體福利的凈損失。解決權(quán)力尋租問題應(yīng)該依賴制度創(chuàng)新和制度改革，從而更好的發(fā)揮政府的資源配置功能。具體的做法有，加快改革步伐，縮短制度慣性的持續(xù)時(shí)間減少知府管制，建立更明晰的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)在可支配的范圍內(nèi)制定合理、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)則建立健全監(jiān)督機(jī)制，從而壓縮權(quán)力尋租的空間，約束設(shè)、尋租個(gè)體及集體的違規(guī)行為。星酷網(wǎng)[

3、關(guān)鍵詞]稀缺資源配置尋租經(jīng)濟(jì)人相機(jī)抉擇一引子：關(guān)于資源星酷網(wǎng)在氏族形成之前，人類社會(huì)還處于混沌狀態(tài)。那時(shí)人們賴以生存的資源基本是各種自然資源：陽(yáng)光，空氣，水，綠樹，鮮花、各種飛禽走獸以及人類自身的體力等。人類與之發(fā)生了緊密的聯(lián)系，包括吃、穿、住、行等。步入氏族社會(huì)，尤其是伴隨著國(guó)家的出現(xiàn)，伴隨著人類社會(huì)形態(tài)的成熟和發(fā)展，“資源”的內(nèi)涵和外延得到了全面的擴(kuò)充。除了各種各樣的自然資源，還形成了各種各樣的社會(huì)關(guān)系、社會(huì)權(quán)利和社會(huì)地位等社會(huì)資。

4、后者無論形式還是內(nèi)容或?qū)哟味急戎耙羁毯蛷?fù)雜得多，而自然資源，也因人類的設(shè)計(jì)和加工，帶有不同程度的人文色彩。星酷網(wǎng)星酷網(wǎng)人類在這個(gè)地球上不是孤獨(dú)的，其一舉一動(dòng)，一言一行都必定要與特定的資源發(fā)生直接或間接的聯(lián)系。離開了資源，人類的生存和發(fā)展無從談起。小至個(gè)人，大到民族、國(guó)家，都是如此。人類從太陽(yáng)和地球那里可以得到滿足個(gè)體生存以及種族維持的足夠的，甚至可以說過剩的能量。但是，人的需求是無限的，相對(duì)于人的需求來說，任何資源都可能是稀缺的。資

5、源的稀缺性是被人類自身“制造”出來的。人類不斷追求更高的生活質(zhì)量，而這種追求本身會(huì)遇到時(shí)間、空間和各種資源的限制，于是人們也就不斷的為自己制造出了更多的難題和更大的麻煩，于是又要花力氣發(fā)展自己以解決這些問題，克服這些難題。從這個(gè)意義上講，稀缺性在人類生存的意義上可能不成其為問題，但相對(duì)人們的“過度需求”時(shí)，稀缺性的假定無疑是成立的了。星酷網(wǎng)從邏輯上來說，資源的稀缺性是現(xiàn)代微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本命題。資源的稀缺性所帶來的種種理論與實(shí)際工作中的難

6、題和困惑一直為學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)者所關(guān)心和研究，對(duì)這一問題的探討有各個(gè)角度和層面，本文將嘗試著探討資源的稀缺性引起的權(quán)力尋租問題。二資源的政府配置星酷網(wǎng)對(duì)于人類來說，資源是重要的，也是稀缺的。正因?yàn)檫@種稀缺性，節(jié)約才成為必要，才產(chǎn)生了如何有效配置和利用資源這個(gè)問題。從古至今，資源有種種配置方式，如最初的“習(xí)慣”，以及后來的排隊(duì)，抓鬮等。在理論界，根據(jù)資源配置的主體的不同主要將其分為兩種類型：星酷網(wǎng)1市場(chǎng)配置。即以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的資源配置方式。鼓勵(lì)

7、市場(chǎng)形成價(jià)格和自由交易，強(qiáng)調(diào)效率和優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。星酷網(wǎng)2政府配置。即政府發(fā)揮宏觀調(diào)配的作用對(duì)資源進(jìn)行配置。所采取的手段往往是星酷網(wǎng)資源是稀缺的政府手中掌握著一定的稀缺資源那些有需求的群體或個(gè)體在現(xiàn)實(shí)中的利益需求從來都不是一致的。在這樣的條件下，不可避免的產(chǎn)生對(duì)稀缺資源有需求的群體或個(gè)體對(duì)政府手中的稀缺資源展開競(jìng)爭(zhēng)。政府如何在這些競(jìng)爭(zhēng)的群體或個(gè)體中分配資源呢？所有的政府官員以及一般公務(wù)員[1]在任何情況下都會(huì)嚴(yán)格按照公平與效率的原則

8、去分配嗎？答案是否定的。在規(guī)則具有科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、清晰、透明等特征，并且政府官員和一般公務(wù)員具有高尚的人格道德和職業(yè)道德的前提下這兩個(gè)目標(biāo)才能得以良好的貫徹和實(shí)現(xiàn)。但現(xiàn)實(shí)中，這兩個(gè)前提是不成立的。并非每個(gè)政府官員和一般公務(wù)員都那么道德高尚，實(shí)際上，他們也是一群理性個(gè)體，也具有人性中非常自私的一面，作為個(gè)體或某個(gè)集團(tuán)的內(nèi)在利益需求驅(qū)使他們力圖實(shí)現(xiàn)自身利益最大化。尤其是在各種規(guī)則以及外在約束（即各種監(jiān)督制約機(jī)制）存在大量漏洞的情況下（也就是尋租

9、空間的問題，我們將在文章的第五部分進(jìn)行詳細(xì)的論述），他們會(huì)自覺不自覺的利用手中掌握的分配資源的權(quán)力或多或少的為自己取得合法收入之外的利益。于是，權(quán)力尋租的出現(xiàn)就理所當(dāng)然的了。星酷網(wǎng)關(guān)于尋租的概念最早是由安奧克魯格在1974年在探討國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義政策形成原因的論文《尋租社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》首次提出來提出的。該文認(rèn)為，人們競(jìng)相爭(zhēng)奪進(jìn)口權(quán)，從而獲取進(jìn)口壟斷權(quán)的租金，這種競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)對(duì)社會(huì)是一個(gè)損失，必須納入分析。該論文使克魯格成為尋租理論的鼻祖之

10、一。其實(shí)，在所有場(chǎng)合，租都來源于該種要素的需要提高而供給因種種因素難于增加，從而產(chǎn)生的差價(jià)。這里，我們只討論權(quán)力尋租的問題。我們知道，資源是稀缺的，人們從事謀利性的活動(dòng)需要資源其中一部分必不可少的自然、社會(huì)資源為政府所掌握，即政府的執(zhí)行者：政府官員和一般公務(wù)員具有處置這部分資源的權(quán)力。但稀缺性的存在，導(dǎo)致資源的天然供給不足，加之制度和規(guī)則方面的原因（制度造成的尋租空間過大等，本文的第五部分進(jìn)行詳細(xì)論述）以及政府官員和一般公務(wù)員在道德方面

11、的失敗，權(quán)力尋租就產(chǎn)生了。這里，我們可以得出關(guān)于權(quán)力尋租的定義：政府官員及一般公務(wù)員依靠掌握的壟斷性的強(qiáng)制權(quán)力，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)和行政管理過程中阻止供給增加，形成某種生產(chǎn)要素的人為供給彈性不足，造成權(quán)力個(gè)體獲得非生產(chǎn)性利潤(rùn)另一方面，個(gè)體利用合法或非法的手段獲得特權(quán)以占有租金，這樣就構(gòu)成了設(shè)—尋租關(guān)系。需要指出的是，通行的“尋租”一說就包含了設(shè)租和尋租兩個(gè)方面，所以，本文以下出現(xiàn)的尋租就包含了這樣一個(gè)雙方（設(shè)租方和尋租方）的行為。四權(quán)力尋

12、租的危害星酷網(wǎng)“天下熙熙，皆為利來天下攘攘，皆為利往?！睆墓胖两?，人類謀取利益的活動(dòng)包括兩種：生產(chǎn)性活動(dòng)和非生產(chǎn)性活動(dòng)。畫餅不能充饑，無論哪種謀利活動(dòng)，都是基于一定的自然或社會(huì)資源，需要投入相應(yīng)的人力、物力、財(cái)力以及仰仗特定的關(guān)系（例如規(guī)則、特權(quán)等社會(huì)資源）。星酷網(wǎng)巴格瓦蒂（Bhagwati，1982年）提出了“直接的非生產(chǎn)性尋求利益活動(dòng)”（DirectlyUnproductiveProfit，簡(jiǎn)稱DUP）的概念，它包括以直接非生產(chǎn)性活

13、動(dòng)取得利潤(rùn)的各種途徑。這種活動(dòng)可以產(chǎn)生收入或利益，但不直接或間接生產(chǎn)貨物或服務(wù)，它們是消耗實(shí)際資源而沒有任何產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。尋租是一種典型的直接非生產(chǎn)性尋求利益的活動(dòng)。如果說市場(chǎng)在某些方面對(duì)資源配置失靈而不得不求助于政府的話，則政府的權(quán)力尋租活動(dòng)則加劇了這種失靈。某種程度上說，政府的權(quán)力尋租活動(dòng)對(duì)稀缺資源的配置是毀滅性的破壞，它在原本就稀缺的資源基礎(chǔ)上營(yíng)造了另一種稀缺：權(quán)力稀缺。尋租理論將之形象的稱為：“看不見的腳”踩住了“看不見的手”