中國(guó)電信業(yè).pdf

1、　　中國(guó)的電信產(chǎn)業(yè)改革，在有限地放松監(jiān)管和引入競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，始終沒有觸及國(guó)有電信企業(yè)的產(chǎn)權(quán)問題，因此國(guó)內(nèi)民營(yíng)資本至今難以成為基礎(chǔ)電信企業(yè)的股東。產(chǎn)權(quán)不能多元化，互為約束的公司治理結(jié)構(gòu)就無法形成。
　　本文首先對(duì)中國(guó)電信業(yè)的國(guó)有獨(dú)家壟斷形勢(shì)進(jìn)行了深入分析。論述了行政壟斷與自然壟斷的定義和區(qū)別，并著重指出電信業(yè)的自然壟斷屬性將會(huì)隨著電信技術(shù)的發(fā)展、市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)張、電信業(yè)務(wù)品種的多樣化以及成本/價(jià)格結(jié)構(gòu)的變化而變化。分析了自然壟斷行業(yè)與政

2、府管制的關(guān)系，解釋了政府為什么要管制自然壟斷行業(yè)以及政府管制政策的基本指向。
　　其次分析了在我國(guó)電信業(yè)引入民營(yíng)資本的必要性和可行性。在必要性方面我們認(rèn)為理由如下：1)電信領(lǐng)域改革的目標(biāo)是建立充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；2)在電信領(lǐng)域的改革中引入充分競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵是盡快形成以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；3)中國(guó)電信業(yè)在遵守WTO協(xié)議對(duì)外開放的同時(shí)，必須先對(duì)國(guó)內(nèi)民營(yíng)資本開放；4)民營(yíng)資本的引入將極大的促進(jìn)中國(guó)電信業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在可行性方面，我們

3、開拓性的將電信市場(chǎng)從產(chǎn)業(yè)鏈的角度出發(fā)劃分為三級(jí)市場(chǎng)，同時(shí)指出在二級(jí)、三級(jí)市場(chǎng)應(yīng)該全面向民營(yíng)資本開放，一級(jí)市場(chǎng)，在保證效率的前提下，合理引入民營(yíng)資本。
　　中國(guó)電信業(yè)要從壟斷走向競(jìng)爭(zhēng)，我認(rèn)為必須要：1)電信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)必須相對(duì)壟斷，積極推行互連互通；2)充分利用既有的網(wǎng)絡(luò)資源，鼓勵(lì)數(shù)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)；3)要改革管制制度、完善市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則。在此基礎(chǔ)上，改革價(jià)格和投資管理體制，并深化國(guó)有壟斷電信企業(yè)的改革，建立有效競(jìng)爭(zhēng)的微觀基礎(chǔ)，最后提出中國(guó)電信業(yè)在