中國電信業(yè)重組塵埃再度落定

1、?19942010ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.經(jīng)濟中國電信業(yè)重組塵埃再度落定》文③章淇不經(jīng)意間一個網(wǎng)通公司打給普通用戶的宣布業(yè)務(wù)已與聯(lián)通合并的電話真正結(jié)束了一年多有關(guān)電信業(yè)改革重組的議論。年聯(lián)通成立至今電信業(yè)經(jīng)歷次變革伴隨著通訊資費不斷下調(diào)最終形成“數(shù)網(wǎng)競爭”的市場格局。從年移動與老電信分家、年南北電信分為南電信、北網(wǎng)通到年電信業(yè)“六合三

2、”合并網(wǎng)通被聯(lián)通合并網(wǎng)通品牌消失第四次電信重組最終落實意味了中國電信業(yè)進入一個新的時代而每次聲勢浩大的重組變革始終貫穿的核心就是“數(shù)網(wǎng)競爭”培養(yǎng)電信業(yè)市場競爭格局。第一次變革聯(lián)通成立打破壟斷堅冰“雖然電信職工都認為大企業(yè)日子挺好過的可以簡單地采用政府定價的方式隨時漲價降價但無法從根本上實現(xiàn)競爭。”工信部電信研究院專家陳金橋?qū)γ襟w表示年移動通信還沒有實現(xiàn)根本性的大發(fā)展年代中期通信行業(yè)還處于短缺通信狀況市場仍有巨大缺口。年月日中國聯(lián)合通信有

3、限公司簡稱中國聯(lián)通在我國電信改革的序曲中成立這是我國電信行業(yè)深化改革、打破壟斷的重大舉措是中國電信發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事。江澤民同志為中國聯(lián)通的成立親筆題詞“辦好聯(lián)通公司發(fā)展電信事業(yè)為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”?！锬暝氯罩袊?lián)通首先在北京、天津、上海、廣州開通數(shù)字移動電話?！锬暝轮袊?lián)通公眾尋呼網(wǎng)在北京、上海、廣州、武漢、南京、天津、杭州等城市正式運營。★年月中國聯(lián)通公司依據(jù)國務(wù)院決定進行重組形成了新的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)資本金億元股東家其中國家股

4、占其他家企業(yè)股東共占。★年月日國信尋呼有限責(zé)任公司和上海國脈通信股份有限公司劃入中國聯(lián)合通信有限公司?！锬暝虑謇怼爸兄型狻惫ぷ魅鎲?。以此為契機中國聯(lián)通公司為重組上市理清了產(chǎn)權(quán)的基本脈絡(luò)。★年月國務(wù)院作出重組中國聯(lián)通的一系列重要決策對中國聯(lián)通領(lǐng)導(dǎo)班子進行調(diào)整進一步充實聯(lián)通公司的領(lǐng)導(dǎo)力量開創(chuàng)了中國聯(lián)通持續(xù)、快速、健康發(fā)展的新局面。★年月日中國聯(lián)通公司和美國高通公司在北京簽署了知識產(chǎn)權(quán)框架協(xié)議?！锬暝隆⑷罩袊?lián)通股份有限公司成功在美國紐約

5、交易所、香港聯(lián)交所發(fā)行股年月日中國聯(lián)通移動通信網(wǎng)正式開通。年月日中國聯(lián)通股在上海證券交易所掛牌交易。年月日中國聯(lián)通移動電話用戶突破萬戶?！锬暝氯罩袊?lián)通互動視界、掌中寬帶、彩業(yè)務(wù)正式進入商用。年月日中國聯(lián)通用戶數(shù)突破萬?！锬暝氯罩袊?lián)通用戶數(shù)突破萬成為全球第二大運營商。第二次變革張運營證攪動戰(zhàn)國風(fēng)云工業(yè)和信息化部電信研究院副總工程師楊培芳針對電信重組中折射出的問題進行了深入細致的分析電信重組作為政府推動的改革方式應(yīng)該說有三個目標(biāo)。首先應(yīng)

6、該是促進行業(yè)競爭實力第二促進有效競爭第三有利于新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的拓展。這三次重組得到的效果不太一樣我作為一個研究人員感到第一次改革主要是中國移動從中國電信分出來這個取得的效果比較大年月中國電信與信產(chǎn)部脫鉤成為一?19942010ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.經(jīng)濟自負盈虧的企業(yè)而當(dāng)時聯(lián)通尚沒有形成與之相抗衡的格局。政府又一次伸出“調(diào)控之手”年月

7、日國務(wù)院批準(zhǔn)中國電信改革方案。原中國電信拆分成新中國電信、中國移動和中國衛(wèi)星通信個公司尋呼業(yè)務(wù)并入聯(lián)通同時網(wǎng)通公司、吉通公司和鐵通公司獲得了電信運營許可證。七雄初立形成“數(shù)網(wǎng)競爭”的經(jīng)營格局。年月國務(wù)院指示由國家計委、經(jīng)貿(mào)委、體改委組成“三委”調(diào)查組解決中國聯(lián)通公司生存和發(fā)展的外部政策環(huán)境問題為聯(lián)通公司的生存和發(fā)展?fàn)幦×艘粋€比較寬松的政策環(huán)境。一位親身經(jīng)歷者向媒體介紹“這是一次規(guī)模很大的人員及資產(chǎn)調(diào)配從領(lǐng)導(dǎo)干部到基層員工的員工要劃去移動

8、。所有的移動通信設(shè)備也劃撥出去了。”“大家都是搞技術(shù)的出身當(dāng)時我們已經(jīng)預(yù)感到移動通信將對固話產(chǎn)生替代但沒想到會這么快?！闭l也沒有預(yù)料到市場份額、業(yè)務(wù)量當(dāng)時都不占優(yōu)勢的中國移動會在年后成為全球市值最大的電信企業(yè)。與此同時在移動通訊市場上中移動與聯(lián)通之間的“雙寡頭壟斷競爭”硝煙彌漫。時下流行的各色的套餐服務(wù)就是移動和聯(lián)通當(dāng)時在價格管制下創(chuàng)造了許多“變相價格戰(zhàn)”獎戰(zhàn)術(shù)的延續(xù)。最多時雙方推出的套餐數(shù)近千種消費者目不暇接。在資費下降的大背景下中國

9、手機用戶以全球最快的速度遞增。用率僅約。大規(guī)模重復(fù)建設(shè)和價格戰(zhàn)讓電信和網(wǎng)通都吃夠了苦頭從年月日起雙方停止在非主導(dǎo)區(qū)域發(fā)展新用戶和相關(guān)項目投資。協(xié)議還強制性規(guī)定雙方各自的建設(shè)投入預(yù)算都不能超過規(guī)定上限。專家陳金橋表示此協(xié)議宣告了電信南北拆分的失敗。第三次變革一次失敗的電信南北拆分年月國務(wù)院批準(zhǔn)電信體制改革方案將對現(xiàn)有電信企業(yè)進行重組。年月日原中國電信集團按地域南北拆分。根據(jù)方案中國電信現(xiàn)有資源劃分為南、北兩個部分華北地區(qū)北京、天津、河北、

10、山西、內(nèi)蒙古、東北地區(qū)遼寧、吉林、黑龍江和河南、山東共個省自治區(qū)、直轄市的電信公司歸屬中國電信北方部分其余歸屬中國電信南方部分。北方部分和中國網(wǎng)絡(luò)通信有限公司、吉通通信有限責(zé)任公司重組為中國網(wǎng)絡(luò)通信集團公司南方部分保留“中國電信集團公司”名稱繼續(xù)擁有“中國電信”的商譽和無形資產(chǎn)。而中國網(wǎng)絡(luò)通信集團公司的無形資產(chǎn)打造只好重打鼓另開張。根據(jù)分拆方案中國電信擁有全國干線傳輸網(wǎng)的資源其余歸中國網(wǎng)通。分配無法在資費上進行量化網(wǎng)間結(jié)算問題、設(shè)備維護

11、問題等等無法解決。中國電信和中國網(wǎng)通迫不得已在對方領(lǐng)地設(shè)立省級分公司、重新鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計資料顯示截至年底我國幾大電信運營企業(yè)的光纜線路總長度已達萬公里總投資近億元。而當(dāng)時我國的光纖利第四次變革三足鼎立新時代的開始隨著時間的推移電信市場格局已經(jīng)從固話、移動雙增長的時代向移動替代固話的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。通產(chǎn)博客山里人在其博文中認為目前我國電信重組正處于一個多事之秋。山里人在博文中指出電信市場競爭態(tài)勢嚴(yán)重失衡中國移動大小通吃、獨領(lǐng)風(fēng)騷隨著全球

12、經(jīng)濟化和互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展逼迫電信企業(yè)進行毫無準(zhǔn)備的艱難轉(zhuǎn)型計算機、通信和電視三網(wǎng)融合已達成共識但遲遲沒有落地讓電信企業(yè)的轉(zhuǎn)型策略屢屢不能付諸實施《電信法》不知何時才能出臺電信市場的管制處于有法難依、無法可依的尷尬困境不能充分發(fā)揮對市場的調(diào)整和監(jiān)督作用從年開始市場上不斷傳出政府將進行第三次電信重組的各種版本。有媒體報道網(wǎng)通簽約北京奧組委成為奧運會合作伙伴的當(dāng)年網(wǎng)通也向政府有關(guān)部門提交了一份報告陳述當(dāng)時電信業(yè)的“無序競爭”導(dǎo)致“有資產(chǎn)大量流失

13、”并呼吁采用重組的形式來改變這種困境。但當(dāng)時的網(wǎng)通并沒有想到自己最終成為這場重組中被兼并的對象?！爸亟M后的中國移動仍將繼續(xù)處于高速增長期?！敝袊娮涌萍技瘓F公司第七研究所高級工程師李進良認為作為市場的領(lǐng)導(dǎo)者中國移動掌握著大量固定的“黃金客戶資源”在資金、品牌和服務(wù)方面的優(yōu)勢短期內(nèi)其他兩家運營商難以超越。因此楊培芳認為電信重組方案短期內(nèi)無法改變中國移動一家獨大的局面構(gòu)建“三足鼎立”的競爭格局需要一個較長的過程。家運營商的架構(gòu)是合理的競爭格