中國轉(zhuǎn)移支付制度的統(tǒng)計(jì)研究.pdf

1、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)碩士學(xué)位論文中國轉(zhuǎn)移支付制度的統(tǒng)計(jì)研究姓名：王建新申請學(xué)位級別：碩士專業(yè)：統(tǒng)計(jì)學(xué)指導(dǎo)教師：譚常杰;謝鴻禮19990301第一章 政府間 轉(zhuǎn)移支 付的經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)所謂轉(zhuǎn)移支付( T r a n s f e r P a y m e n t ) ， 是指通過資源在不同 所有者間的轉(zhuǎn)移而實(shí)現(xiàn)的支付， 一 般指以 政府為中 介的資源轉(zhuǎn)移與支付活動，包 括政府對個(gè)人的轉(zhuǎn)移支付和對下級政府的轉(zhuǎn)移支付兩部分。我們通常所指的是政府間的轉(zhuǎn)移

2、支付，即指中央政府與地方政府之間或上級政府與下級政府之間的轉(zhuǎn)移支付。政府間 轉(zhuǎn)移支 付是政府 p f i l l 財(cái)政關(guān)系 ( I n t e r g o v e r n m e n t a l F i s c a l R e l a t i o n s ) 的一個(gè)重要內(nèi)容;轉(zhuǎn)移支付制度是分稅制財(cái)政管理體制的重要組成部分。第一節(jié) 政府間 轉(zhuǎn)移支付的 作用目 標(biāo)政府間 轉(zhuǎn)移支付作為政府間財(cái)政關(guān)系的一個(gè)重要內(nèi)容， 對于整個(gè)對政體制的 公平性

3、和效率性具有多方面的影響。 概括而言， 轉(zhuǎn)移支付的作用目 標(biāo)可以歸納如下:首先， 政府間轉(zhuǎn)移支付可以彌補(bǔ)地方政府財(cái)政收支上的差額，即解決政府間財(cái)政的縱向不平衡問 題。一般而言，由于上級政府通常擁有較大的 政治管轄區(qū) 域和權(quán)限，因 此上級政府在賦稅的 課征上處于較優(yōu)越的地位。中央政府所課征的 稅可在全國范圍內(nèi) 施行，納稅人難以 逃脫;而下級地方 政府則無此優(yōu)勢， 納稅人可以 從高 稅區(qū)向 低稅區(qū) 轉(zhuǎn)移以 規(guī)避納稅。而 且， 在許多實(shí) 行分