人民時評2.24-3.28

1、人民人民時評時評：網(wǎng)友曝料、：網(wǎng)友曝料、紀委查案，肇案，肇慶模式模式值得推得推2.24又一個根據(jù)網(wǎng)友曝料而查實的公費出國游事件!2月17日，名為“E天新人”的網(wǎng)友在廣東一論壇以《出國考察還是出國旅游？》為題發(fā)貼，曝光一段視頻。視頻全長17分鐘，記錄了一考察團輾轉(zhuǎn)南非、埃及、土耳其等國14天的游覽行程，考察團的奢侈程度令網(wǎng)友感嘆不已，引發(fā)網(wǎng)上熱議。2月22日，廣東肇慶市向媒體通報，國內(nèi)外多家網(wǎng)站流傳的廣東肇慶市端州區(qū)區(qū)長譚日貴等13人前往

2、南非等國旅游的視頻，初步認定此行為公款出國旅游，決定免去涉案的譚日貴端州區(qū)委副書記職務(wù)，并責令其辭去端州區(qū)區(qū)長職務(wù)。這是繼江西新余、浙江溫州“出國門”之后，又一個網(wǎng)友曝料、紀委查案、官員落網(wǎng)的經(jīng)典案例，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的威力、網(wǎng)友反腐的熱情再一次得以彰現(xiàn)。回望此次肇慶事件，除網(wǎng)友“E天新人”功不可沒外，紀委的做法更是可圈可點。反映迅速、主動應(yīng)對。視頻出現(xiàn)的當天下午，就有媒體致電肇慶紀委信訪辦，工作人員沒有搪塞和回避，而是坦言視頻中反映的內(nèi)容的確

3、來自該市端州區(qū)，且告訴記者紀委已對此事展開調(diào)查。通過隨后的報道，我們獲知，肇慶市委、市紀委按照市委書記覃衛(wèi)東“要高度重視，積極應(yīng)對，查清事實，依紀依規(guī)作出處理”的要求迅速組成調(diào)查組，調(diào)查工作還得到了廣東省紀委的指導。調(diào)查高效、處理果斷。２１日下午，肇慶市委就召開常委會，聽取市紀委對該事件的初步調(diào)查匯報。隨后，立刻做出決定：免去譚日貴端州區(qū)區(qū)委副書記職務(wù)，并責成其辭去端州區(qū)區(qū)長職務(wù)；此案涉及的其他人員待進一步調(diào)查核實情況后再作具體處理；責

4、成端州區(qū)參與此次公款出國旅游的所有人員作出深刻檢查，并承擔出國旅游全部費用；向全市通報對該事件處理的情況，做好整改，嚴格執(zhí)行有關(guān)出國（境）管理規(guī)定。舉一反三、完善制度。經(jīng)肇慶市紀委初步調(diào)查核實，該團是２００７年２月至３月間由譚日貴領(lǐng)隊，利用公款違紀出國旅游的，雖已是兩年前的事情了，可這樣的事件也許不是個一位長期從事人大工作的專家分析，我國“特定問題調(diào)查”制度的設(shè)計初衷，和人大的罷免權(quán)密切相連。按照我國的干部管理制度，罷免很少啟動，“特定

5、問題調(diào)查”就失去了意義。另外，在傳統(tǒng)認識里，人大的“特定問題調(diào)查”具有很強的政治性，茲事體大，故而少用?！疤囟▎栴}調(diào)查”就這樣被束之高閣，有待激活。我國“各級人大委員會監(jiān)督法”第39條為“特定問題調(diào)查”設(shè)置了前提條件：各級人民代表大會常務(wù)委員會對屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項，需要作出決議、決定，但有關(guān)重大事實不清的，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會。那么，針對公共輿論事件的調(diào)查，是否屬于人大常委會的職權(quán)范圍呢？公共輿論事件的釀成，大都緣自行政

6、權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)行使的不透明，而確保這些權(quán)力正確行使正是人大法律監(jiān)督的職責所在。既然《政府信息公開條例》法有明文，及時回應(yīng)公共輿論事件，人大啟動“特定問題調(diào)查”理所當然。再者，“特定問題調(diào)查”的制度設(shè)計者們當初難以預料的是，互聯(lián)網(wǎng)成為社會輿論的放大器，對網(wǎng)上輿情漠然視之，可能引發(fā)政府信任危機。和公共衛(wèi)生事件、公共安全事件一樣，公共輿論時間同樣“茲事體大”，完全夠得上“特定問題調(diào)查”的門檻。其實，我國的“特定問題調(diào)查”范圍有待拓寬。英國

7、國會的“國政調(diào)查權(quán)”就涉及兩類事件：一是對宣誓公職人員有腐敗行為或不當行為進行調(diào)查。如1936年對泄露預算秘密的調(diào)查。二是難以啟動普通民事、刑事程序進行調(diào)查而又受到公眾關(guān)注的重大事件，如1966年的煤礦災難事件。在我國，比之于“自己調(diào)查自己”、相對封閉的傳統(tǒng)調(diào)查方式，“特定問題調(diào)查”更具公信力和開放性，因而更適合解答網(wǎng)絡(luò)質(zhì)疑。換個角度講，滿足公眾知情權(quán)的公共輿論事件調(diào)查，為“特定問題調(diào)查”提供了新的制度成長空間。對公共輿論事件的調(diào)查未必