公文寫作文種介紹

1、一、公文概述,1.公文的含義公文是國家黨政機(jī)關(guān)、個事業(yè)單位、群眾團(tuán)體辦理公務(wù)，具有法定權(quán)威和規(guī)范體式的應(yīng)用文體。,2.黨政機(jī)關(guān)公文的含義黨政機(jī)關(guān)公文，是黨政機(jī)關(guān)實施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。,3.公文標(biāo)準(zhǔn)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2012年4月16日發(fā)布

2、，2012年7月1日起施行）4.《黨政機(jī)關(guān)公文格式》GB/T9704—2012（國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2012年6月29日發(fā)布，2012年7月1日施行）,5.公文種類　　1996年5月3日《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例》規(guī)定黨的機(jī)關(guān)文種共有14種：　　1.決議2.決定 3.指示4.意見5.通知6.通報7.公報8.報告9.請示10.批復(fù)11.規(guī)定12.辦法.細(xì)則13.函14.公議紀(jì)要　　1996年5月3日《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文

3、處理條例》規(guī)定黨的機(jī)關(guān)文種共有14種：1.決議2.決定 3.指示4.意見 5.通知6.通報 7.公報8.報告9.請示10.批復(fù)11.規(guī)定12.辦法.細(xì)則  13.函  14.公議紀(jì)要,2000年8月24日《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定國家行政機(jī)關(guān)文種共有13種：1.命令（令）2.決定 3.公告4.通告5.通知 6.通報 7.議案8.

4、報告  9.請示10. 批復(fù)11.意見 12.函13.會議紀(jì)要2012年4月16日《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定黨政機(jī)關(guān)公文有15種：1.決議 2.決定3.命令（令）4.公報5.公告6.通告7.意見8.通知 9.通報10.報告11.請示 12.批復(fù)13.議案14.函 15.紀(jì)要,二、15個文種的適用范圍,1.決議：適用于會議討論通過的重大決策事項。2

5、.決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。3.命令（令）：適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級、嘉獎有關(guān)單位和人員。4.公報：適用于公布重要決定或者重大事項。,5.公告：適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。6.通告：適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。7.意見：適用于對重要問題提出見解和處理辦法。8.通知：適用于發(fā)布、傳達(dá)要求

6、下級機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。,9.通報：適用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。10.報告：適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況，回復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。11.請示：適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。12.批復(fù)：適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項。13.議案：適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。,14.函：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問

7、題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。15.紀(jì)要：適用于記載會議主要情況和議定事項。,易混文種區(qū)別　　1.“公告”與“通告”　　公告：適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。　　通告：適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。,2.“決定”與“通報”決定：適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。通報：適用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。,3.“請示”與“報告”請

8、示：適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。報告：適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況，回復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。請示與報告相同點(diǎn)：都是上行文，下級機(jī)關(guān)給上級的公文請示與報告不同點(diǎn)：①行文時間不同②主送機(jī)關(guān)不同③行文目的不同④文件容量不同⑤受文機(jī)關(guān)處理方式不同⑥結(jié)尾用語不同,4.“紀(jì)要”與“記錄”相同點(diǎn)：由會議形成的文書不同點(diǎn)：①文種性質(zhì)不同②行文時間不同③行文目的不同,三、行文規(guī)則（一）行文總規(guī)則　　 1. “行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實效

9、，注重針對性和可操作性”。應(yīng)盡量少發(fā)文，發(fā)短文，發(fā)管用的文。把握好發(fā)文規(guī)格，不能隨意升格發(fā)文，注意按對應(yīng)發(fā)文原則進(jìn)行控制。　　2.“行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應(yīng)當(dāng)同時抄送被越過的機(jī)關(guān)”。,（二）向上級機(jī)關(guān)行文規(guī)則　　1.原則上主送一個上級機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時抄送相關(guān)上級機(jī)關(guān)和同級機(jī)關(guān)，不抄送下級機(jī)關(guān)。 （下級兩個部門聯(lián)合行文時，可以主送兩個上級機(jī)關(guān)。）　　 2.黨委、政府的部門向上

10、級主管部門請示、報告重大事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項應(yīng)當(dāng)直接報送上級主管部門。 （避免行文升級、升格）,3.下級機(jī)關(guān)的請示事項，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)請示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報，不得原文轉(zhuǎn)報上級機(jī)關(guān)。（原文轉(zhuǎn)報視為不規(guī)范）　　4.請示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。（報告中夾帶請示事項的只作為閱件辦理）　　5.除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)

11、負(fù)責(zé)人報送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級機(jī)關(guān)報送公文?！　?.受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個上級機(jī)關(guān)行文，必要時抄送另一個上級機(jī)關(guān)。,,,,,,,（三） 向下級機(jī)關(guān)行文規(guī)則,1.主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級機(jī)關(guān)。2.黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級黨委、政府授權(quán)，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批

12、的具體事項，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門行文，文中須注明已經(jīng)政府同意。（政府部門除了以“函”的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項外，一般不得向下一級政府發(fā)布指令性公文。）,3.黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級黨委、政府的相關(guān)部門行文。4.涉及多個部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷。5.上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文，必要時抄送該下級機(jī)關(guān)的另一個上級