信息化背景下的稅收征管改革探討——以南京市國稅局為例.pdf

1、信息化已成為當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢，成為推動社會經(jīng)濟發(fā)展變革的重要力量。大力推進信息化，是涵蓋我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。稅收信息化是國家信息化的重要組成部分，經(jīng)過二十世紀(jì)八十年代至今二十多年的大力推進，稅收征管理念、管理體制、管理模式、工作機制不斷創(chuàng)新，各級稅務(wù)機關(guān)的管理水平與管理能力在信息化的推動下取得了長足的進步。
　　 一直以來，對于稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)與征管改革的研究，比較集中于信息化建設(shè)的目標(biāo)、方式、方法，以及稅收征管

2、改革的具體措施等方面，而對稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)以及稅收征管改革的理論研究相對較少，進一步從二者相互融合的角度來進行理論研究的文獻更是很少見到，大多是對稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)及征管改革的現(xiàn)狀、方法的羅列。對于稅務(wù)系統(tǒng)來說，不僅需要研究稅務(wù)信息化建設(shè)的規(guī)律與方法、稅收征管改革的目標(biāo)與措施，更需要研究在信息化大力推進的背景和趨勢下，如何順應(yīng)這一潮流，以信息化為視角，找到推進稅收征管工作現(xiàn)代化的目標(biāo)、理論依據(jù)和具體措施。
　　 本文的創(chuàng)新:一

3、是稅收征管理念上的創(chuàng)新，改變了傳統(tǒng)的信息化只是輔助手段的片面認(rèn)識，將信息化提高到引領(lǐng)稅務(wù)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度。二是在稅收征管體制、機制、制度方面，提出了在信息化背景下稅務(wù)機構(gòu)重組、機構(gòu)職責(zé)設(shè)置、工作機制整合、制度體系完善等一系列設(shè)想，體現(xiàn)了信息化社會大環(huán)境下壓縮管理層級和擴大管理幅度的有機結(jié)合。三是稅收征管方式上的創(chuàng)新，提出了全方位信息支撐下的決策與管理、運用電子發(fā)票強化發(fā)票管理、發(fā)揮信息資源優(yōu)勢實施稅收風(fēng)險管理、第三方信息應(yīng)用等嶄新的稅收

4、征管方式，具有一定的前瞻性。四是推進信息化的途徑上的創(chuàng)新，以往很多情況下信息化只是對手工業(yè)務(wù)的模擬，本文從信息化和征管現(xiàn)代化相互融合的角度，將征管理念、征管體制、征管機制、征管方式的改革，作為推進信息化的動力來源。
　　 推進稅收征管現(xiàn)代化，應(yīng)該在十七大提出的“大力推進信息化與工業(yè)化融合”的指引下，從稅務(wù)信息化和征管現(xiàn)代化相互融合的戰(zhàn)略高度，以信息化為視角，結(jié)合當(dāng)前稅收征管工作中存在的突出矛盾和問題，通過對南京市國稅系統(tǒng)信息化建