鶴崗市國稅局基于風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)向的稅收征管改革研究.pdf

1、在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家稅務(wù)總局提出強(qiáng)化稅源管理的總體戰(zhàn)略的背景下，稅收征管工作的中心前移到稅源管理，實(shí)現(xiàn)實(shí)際稅收趨近于理論稅收，盡最大努力使稅收流失最小化。
　　通過對稅收征管風(fēng)險(xiǎn)管理文獻(xiàn)的梳理，從稅收征收、稅收管理、稅收稽查三個環(huán)節(jié)分析了國稅局稅收征收的風(fēng)險(xiǎn)因素，鶴崗市國稅局目前存在的問題包括對稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)定位還不清晰、對稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的系統(tǒng)性不夠、稅收風(fēng)險(xiǎn)管理過于依賴現(xiàn)代信息技術(shù)、稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的體制機(jī)制建設(shè)跟不上。導(dǎo)致這些問

2、題的原因包括稅收法律法規(guī)制度不盡完善、內(nèi)部管理制度不夠完善、稅收執(zhí)法人員自身素質(zhì)影響、稅收執(zhí)法環(huán)境不盡健全、外部監(jiān)督制約途徑多元化、未形成整體的風(fēng)險(xiǎn)防范體系。
　　通過對荷蘭和澳大利亞國稅局風(fēng)險(xiǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)，明確了稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵在于明確風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)、構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理組織框架、重視基礎(chǔ)信息的采集和應(yīng)用、運(yùn)用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評估方法、制定統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)處理標(biāo)準(zhǔn)。
　　在此基礎(chǔ)上提出了以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的鶴崗市稅收征管改革方案，提出了指導(dǎo)思想和