流程再造在稅收征管改革中的應(yīng)用——基于淮安市國(guó)稅局流程再造實(shí)踐的分析.pdf

1、在工商企業(yè)管理領(lǐng)域，流程再造運(yùn)動(dòng)被認(rèn)為是繼全面質(zhì)量管理運(yùn)動(dòng)之后的第二次工商管理革命。作為一種新的管理理念和管理技術(shù)，流程再造日益被公共部門(mén)所應(yīng)用，流程再造給公共部門(mén)帶來(lái)劇烈的，革命性的、跳躍式的變化。1994年稅制改革以來(lái)，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)在推進(jìn)改革，完善稅收征管體系等方面做了持續(xù)不懈的探索。2001年以來(lái)，淮安市國(guó)家稅務(wù)局按照國(guó)家稅務(wù)總局、江蘇省國(guó)家稅務(wù)局的要求，在推進(jìn)依法治稅，強(qiáng)化科學(xué)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，借鑒了流程再造的理念和技術(shù)

2、，進(jìn)行稅收征管流程再造的試驗(yàn)，取得明顯成效。本文將分析淮安市國(guó)稅局流程再造的案例，探討流程再造在我國(guó)稅收征管改革中的推廣應(yīng)用問(wèn)題。全文分為三個(gè)部分： 第一部分：流程再造的興起與概念基礎(chǔ)。描述西方與我國(guó)公共部門(mén)流程再造的興起與趨勢(shì)，界定流程與流程再造概念，討論公共部門(mén)流程再造的過(guò)程與原理。 第二部分：我國(guó)稅收征管領(lǐng)域流程再造的初步實(shí)踐——淮安市國(guó)稅系統(tǒng)流程再造的案例分析。說(shuō)明淮安市國(guó)稅系統(tǒng)運(yùn)用流程再造的動(dòng)因，流程再造在江蘇

3、淮安市國(guó)稅局的實(shí)踐過(guò)程，分析淮安市國(guó)稅系統(tǒng)流程再造的所取得的成效、存在的問(wèn)題和面臨的挑戰(zhàn)。 第三部分：流程再造在我國(guó)稅收征管中的推廣。在討論稅收征管流程再造的必要性，淮安市國(guó)稅系統(tǒng)流程再造實(shí)踐的一般經(jīng)驗(yàn)之后，提出在稅收征管系統(tǒng)推廣流程再造的設(shè)想。 作者認(rèn)為，流程再造是一種新的管理理念和工具，適應(yīng)于我國(guó)公共部門(mén)尤其是政府的改革與治理，值得推廣應(yīng)用。而我國(guó)稅收征管系統(tǒng)的流程再造實(shí)驗(yàn)還處于探索階段，要在全國(guó)稅收征管改革中推廣，