基層國(guó)稅機(jī)關(guān)稅收征管研究——以菏澤市牡丹區(qū)國(guó)稅局為例.pdf

1、迄今為止，我國(guó)稅收制度經(jīng)歷了多次重大改革，稅收征管改革也如影隨形、相輔相成，逐步實(shí)現(xiàn)了新舊征管模式的轉(zhuǎn)軌并不斷完善。深化稅收征管改革作為全面深化財(cái)稅體制改革的重要內(nèi)容，是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)稅收深刻變化、破解制約征管質(zhì)效提升的深層次矛盾、更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展、發(fā)揮稅收的職能作用所采取的重要措施。
　　隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)，以及信息技術(shù)日新月異的發(fā)展，國(guó)內(nèi)企業(yè)的數(shù)量與規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，無(wú)論是在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式、

2、組織形式還是經(jīng)濟(jì)性質(zhì)方面來(lái)看，都表現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)。與此同時(shí)，我國(guó)政府持續(xù)推進(jìn)行政體制改革。順應(yīng)新形勢(shì)，國(guó)家稅務(wù)總局在前期專業(yè)化管理改革的基礎(chǔ)之上，明晰了在下一輪工作中如何科學(xué)開(kāi)展征管改革的思路。即構(gòu)建以明晰征納雙方權(quán)利和義務(wù)為前提，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以專業(yè)化管理為基礎(chǔ)，以重點(diǎn)稅源管理為著力點(diǎn)，以信息化為支撐的現(xiàn)代化稅收征管體系。正是在國(guó)家稅務(wù)總局征管改革思路的指導(dǎo)下，菏澤市牡丹區(qū)國(guó)稅局在2015年對(duì)征管改革做出了積極探索。至今，改革已

3、進(jìn)行了一年。本文沿著問(wèn)題提出、理論研究、現(xiàn)實(shí)分析、方案設(shè)計(jì)的研究思路，主要采用了理論研究和案例分析的研究方法。從分析深化稅收征管改革的背景入手，立足菏澤市牡丹區(qū)國(guó)稅局稅收征管改革實(shí)踐，分析牡丹區(qū)稅收征管改革取得的成效和存在的問(wèn)題。同時(shí)從分級(jí)分類管理的角度，探索適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)階段基層國(guó)稅機(jī)關(guān)工作需要的稅收征管模式，提出完善基層國(guó)稅機(jī)關(guān)稅收征管的對(duì)策建議，對(duì)推進(jìn)牡丹區(qū)國(guó)稅局稅收征管工作的發(fā)展和下一步全面推開(kāi)征管改革，起到現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

4、　　第一章緒論。在這一章中著重介紹本文選題背景、研究意義、國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有研究進(jìn)展以及研究成果、研究思路以及研究方法。
　　第二章稅收征管的理論基礎(chǔ)。本章分為兩部分，分別介紹了稅收征管的相關(guān)概念以及一般理論。對(duì)稅收征管、稅收征管模式的含義及特點(diǎn)進(jìn)行闡述，介紹了績(jī)效管理理論、信息不對(duì)稱理論、流程再造理論以及各理論對(duì)稅收征管的影響，為論文寫作打下理論基礎(chǔ)。
　　第三章菏澤市牡丹區(qū)國(guó)稅局稅收征管改革實(shí)踐。介紹征管改革在菏澤市牡丹區(qū)國(guó)稅局

5、的實(shí)踐，包括改革前稅收征管情況的說(shuō)明、機(jī)構(gòu)改革和工作職責(zé)一系列改革實(shí)踐；從六個(gè)方面總結(jié)了牡丹區(qū)國(guó)稅局在征管改革中取得的初步成效，以及牡丹區(qū)國(guó)稅局征管改革面臨的難題。
　　第四章基層國(guó)稅機(jī)關(guān)稅收征管存在的問(wèn)題及其原因。分別從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員職責(zé)劃分、信息獲取三個(gè)方面分析當(dāng)前基層國(guó)稅機(jī)關(guān)存在的問(wèn)題，并對(duì)存在問(wèn)題的原因進(jìn)行了深入的分析，主要有：征管法修訂尚未完成,頂層設(shè)計(jì)不明朗、干部仍未樹(shù)現(xiàn)代稅收征管理念、稅收法制尚需完備、干部年齡老化，