基層國稅機關(guān)稅收征管研究——以菏澤市牡丹區(qū)國稅局為例.pdf

1、迄今為止，我國稅收制度經(jīng)歷了多次重大改革，稅收征管改革也如影隨形、相輔相成，逐步實現(xiàn)了新舊征管模式的轉(zhuǎn)軌并不斷完善。深化稅收征管改革作為全面深化財稅體制改革的重要內(nèi)容，是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)稅收深刻變化、破解制約征管質(zhì)效提升的深層次矛盾、更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展、發(fā)揮稅收的職能作用所采取的重要措施。
　　隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢，以及信息技術(shù)日新月異的發(fā)展，國內(nèi)企業(yè)的數(shù)量與規(guī)模持續(xù)增長，無論是在企業(yè)的經(jīng)營方式、

2、組織形式還是經(jīng)濟(jì)性質(zhì)方面來看，都表現(xiàn)出多樣化的趨勢。與此同時，我國政府持續(xù)推進(jìn)行政體制改革。順應(yīng)新形勢，國家稅務(wù)總局在前期專業(yè)化管理改革的基礎(chǔ)之上，明晰了在下一輪工作中如何科學(xué)開展征管改革的思路。即構(gòu)建以明晰征納雙方權(quán)利和義務(wù)為前提，以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以專業(yè)化管理為基礎(chǔ)，以重點稅源管理為著力點，以信息化為支撐的現(xiàn)代化稅收征管體系。正是在國家稅務(wù)總局征管改革思路的指導(dǎo)下，菏澤市牡丹區(qū)國稅局在2015年對征管改革做出了積極探索。至今，改革已

3、進(jìn)行了一年。本文沿著問題提出、理論研究、現(xiàn)實分析、方案設(shè)計的研究思路，主要采用了理論研究和案例分析的研究方法。從分析深化稅收征管改革的背景入手，立足菏澤市牡丹區(qū)國稅局稅收征管改革實踐，分析牡丹區(qū)稅收征管改革取得的成效和存在的問題。同時從分級分類管理的角度，探索適應(yīng)我國現(xiàn)階段基層國稅機關(guān)工作需要的稅收征管模式，提出完善基層國稅機關(guān)稅收征管的對策建議，對推進(jìn)牡丹區(qū)國稅局稅收征管工作的發(fā)展和下一步全面推開征管改革，起到現(xiàn)實的指導(dǎo)意義。

4、　　第一章緒論。在這一章中著重介紹本文選題背景、研究意義、國內(nèi)外現(xiàn)有研究進(jìn)展以及研究成果、研究思路以及研究方法。
　　第二章稅收征管的理論基礎(chǔ)。本章分為兩部分，分別介紹了稅收征管的相關(guān)概念以及一般理論。對稅收征管、稅收征管模式的含義及特點進(jìn)行闡述，介紹了績效管理理論、信息不對稱理論、流程再造理論以及各理論對稅收征管的影響，為論文寫作打下理論基礎(chǔ)。
　　第三章菏澤市牡丹區(qū)國稅局稅收征管改革實踐。介紹征管改革在菏澤市牡丹區(qū)國稅局

5、的實踐，包括改革前稅收征管情況的說明、機構(gòu)改革和工作職責(zé)一系列改革實踐；從六個方面總結(jié)了牡丹區(qū)國稅局在征管改革中取得的初步成效，以及牡丹區(qū)國稅局征管改革面臨的難題。
　　第四章基層國稅機關(guān)稅收征管存在的問題及其原因。分別從機構(gòu)設(shè)置、人員職責(zé)劃分、信息獲取三個方面分析當(dāng)前基層國稅機關(guān)存在的問題，并對存在問題的原因進(jìn)行了深入的分析，主要有：征管法修訂尚未完成,頂層設(shè)計不明朗、干部仍未樹現(xiàn)代稅收征管理念、稅收法制尚需完備、干部年齡老化，