促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策研究【文獻(xiàn)綜述】

1、文獻(xiàn)綜述文獻(xiàn)綜述促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策研究促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策研究無(wú)論是在發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，還是在新興的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，中小企業(yè)在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新等方面都具有重要作用，是其國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一支重要且活躍的力量。而稅收作為調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要杠桿，與中小企業(yè)發(fā)展有著密切的關(guān)系。但是目前隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件的變化，中小企業(yè)的發(fā)展面臨著許多問(wèn)題和困難，而且現(xiàn)行的與中小企業(yè)有關(guān)的稅收政策存在一些不妥之處。因此，各國(guó)的學(xué)者都十分重視有

2、關(guān)中小企業(yè)方面的研究，特別是有些發(fā)達(dá)國(guó)家的學(xué)者，他們較早就對(duì)如何更好的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展提出了一些較為系統(tǒng)完善的稅收政策。國(guó)內(nèi)學(xué)者結(jié)合我國(guó)國(guó)情、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和中小企業(yè)自身特點(diǎn)，并通過(guò)借鑒國(guó)際上的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，也對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策上有了一定的研究成果。1國(guó)外研究現(xiàn)狀1.1關(guān)于中小企業(yè)的理論研究1.1.1對(duì)中小企業(yè)認(rèn)識(shí)的發(fā)展研究目前，國(guó)外的許多中小企業(yè)在各國(guó)政府的大力扶持下蓬勃發(fā)展，但是在縱觀國(guó)外中小企業(yè)的發(fā)展歷程后發(fā)現(xiàn)，在距今幾

3、十年之前，大多數(shù)國(guó)家的中小企業(yè)還沒(méi)有像現(xiàn)在這樣得到政府大量的關(guān)注和青睞。從總體上看，其對(duì)中小企業(yè)的認(rèn)識(shí)也經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。AustinRobinson（1906）在研究中用最佳規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論解釋了中小企業(yè)存在的原因。Robinson分析指出：隨著企業(yè)規(guī)模的增加，其規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)將被管理費(fèi)用的增加所抵消，企業(yè)在現(xiàn)有技術(shù)條件下達(dá)到單位平均成本最低點(diǎn)的最佳企業(yè)規(guī)模未必最大，中小企業(yè)只要規(guī)模適度，就有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，就能生存與發(fā)展。Chamberla

4、in（1943）認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)生活中的市場(chǎng)是處于非完全競(jìng)爭(zhēng)和非完早在20世紀(jì)40年代初，美國(guó)就開(kāi)始對(duì)中小企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，并經(jīng)常調(diào)整。在1981年頒布的《經(jīng)濟(jì)復(fù)興法》，就對(duì)以往的稅法作了修訂，同時(shí)聯(lián)邦政府還專門(mén)頒布了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的稅務(wù)計(jì)劃，宣布國(guó)家稅務(wù)總局將為中小企業(yè)提供6個(gè)月的寬限期并且中小企業(yè)可通過(guò)聯(lián)邦政府的電子系統(tǒng)納稅等。美國(guó)稅收優(yōu)惠政策內(nèi)容豐富，美國(guó)中小企業(yè)擁有可以自由選擇納稅的方式，稅率較低，可以加速折舊，稅收減免，科技投

5、入免稅以及虧損結(jié)轉(zhuǎn)等眾多的優(yōu)惠政策。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Acs.Z.J和Audretseh.D.B（1990）對(duì)英國(guó)1982年的15個(gè)創(chuàng)新最多的行業(yè)和企業(yè)規(guī)模的研究報(bào)告看出，在傳統(tǒng)行業(yè)如辦公設(shè)備、制藥、工業(yè)機(jī)械等行業(yè)中，大型企業(yè)創(chuàng)新成果較多，但在先進(jìn)的、技術(shù)進(jìn)步較快的行業(yè)如電子計(jì)算機(jī)、自動(dòng)控制儀器、塑料制品等行業(yè)中小企業(yè)的創(chuàng)新具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。Crain（2005）提出在制造業(yè)，小企業(yè)的人均負(fù)擔(dān)是大企業(yè)的5倍，其中環(huán)境政策稅法是主要的負(fù)擔(dān)來(lái)源，因此

6、應(yīng)為小企業(yè)減負(fù)。Kang（2008）以韓國(guó)中小企業(yè)為研究對(duì)象，分析了影響中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的因素，提出了稅收政策、國(guó)際環(huán)境等與中小企業(yè)創(chuàng)新存在必然聯(lián)系的結(jié)論。Nguyen（2008）通過(guò)對(duì)越南中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析，提出發(fā)展中國(guó)家應(yīng)出臺(tái)有針對(duì)性的政策扶持中小企業(yè)的發(fā)展，使中小企業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，從而有效利用國(guó)家資源。2國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀2.1目前我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀2.1.1中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用中小企業(yè)的發(fā)展是改革開(kāi)放取

7、得的巨大成就之一，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定、增加勞動(dòng)就業(yè)、優(yōu)化資源配置、活躍市場(chǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和吸引外來(lái)投資和技術(shù)、進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放等方面，起到了領(lǐng)頭羊的作用，成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分。李慶云、楊志銀、聶亦慧、張素琴、朱璟（2009）研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)中小企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)占到全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%，出口貿(mào)易總額占全國(guó)出口總額的60%以上，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右，成為我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的主力軍。他們的研究還表