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1、1國企改革國企改革“1N”文件體系文件體系關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(全文).................................................................2關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見....................9國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見...........................................
2、.......11國務(wù)院關(guān)于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的若干意見..........................................18國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見......22關(guān)于印發(fā)《關(guān)于全面推進法治央企建設(shè)的意見》的通知......................................26關(guān)于國有企業(yè)功能界定與分類的指導(dǎo)意見......................
3、........................................32關(guān)于印發(fā)《關(guān)于鼓勵和規(guī)范國有企業(yè)投資項目引入非國有資本的指導(dǎo)意見》的通知..............................................................................................................................36關(guān)于印發(fā)《國有科技型企業(yè)股權(quán)
4、和分紅激勵暫行辦法》的通知..........................42國務(wù)院關(guān)于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知..............................................................................................................................54企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法.
5、.............................................................................60國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委、財政部關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見的通知..................................................................................71國務(wù)院辦公廳關(guān)于推
6、動中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見..............................75國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度的意見..................81關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點的意見......................................903兩者的有機統(tǒng)一。繼續(xù)推進簡政放權(quán),依法落實企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán),進一步激發(fā)企業(yè)活力、創(chuàng)造力和市場競爭力。進一
7、步完善國有企業(yè)監(jiān)管制度,切實防止國有資產(chǎn)流失,確保國有資產(chǎn)保值增值?!獔猿贮h對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。這是深化國有企業(yè)改革必須堅守的政治方向、政治原則。要貫徹全面從嚴治黨方針,充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用,加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),創(chuàng)新基層黨建工作,深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè),堅持全心全意依靠工人階級,維護職工合法權(quán)益,為國有企業(yè)改革發(fā)展提供堅強有力的政治保證、組織保證和人才支撐?!獔猿址e極穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進。這是深化國有企業(yè)改革必須采用的科學(xué)方法。要正
8、確處理推進改革和堅持法治的關(guān)系,正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系,正確處理搞好頂層設(shè)計和尊重基層首創(chuàng)精神的關(guān)系,突出問題導(dǎo)向,堅持分類推進,把握好改革的次序、節(jié)奏、力度,確保改革扎實推進、務(wù)求實效。(三)主要目標到2020年,在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果,形成更加符合我國基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的國有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化經(jīng)營機制,國有資本布局結(jié)構(gòu)更趨合理,造就一大批德才兼?zhèn)洹⑸朴诮?jīng)營、充滿活力的優(yōu)秀
9、企業(yè)家,培育一大批具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的國有骨干企業(yè),國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力明顯增強?!獓衅髽I(yè)公司制改革基本完成,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟取得積極進展,法人治理結(jié)構(gòu)更加健全,優(yōu)勝劣汰、經(jīng)營自主靈活、內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的市場化機制更加完善?!獓匈Y產(chǎn)監(jiān)管制度更加成熟,相關(guān)法律法規(guī)更加健全,監(jiān)管手段和方式不斷優(yōu)化,監(jiān)管的科學(xué)性、針對性、有效性進一步提高,經(jīng)營性國有資產(chǎn)實現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管,國有
10、資產(chǎn)保值增值責(zé)任全面落實。——國有資本配置效率顯著提高,國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、主導(dǎo)作用有效發(fā)揮,國有企業(yè)在提升自主創(chuàng)新能力、保護資源環(huán)境、加快轉(zhuǎn)型升級、履行社會責(zé)任中的引領(lǐng)和表率作用充分發(fā)揮?!髽I(yè)黨的建設(shè)全面加強,反腐倡廉制度體系、工作體系更加完善,國有企業(yè)黨組織在公司治理中的法定地位更加鞏固,政治核心作用充分發(fā)揮。二、分類推進國有企業(yè)改革二、分類推進國有企業(yè)改革(四)劃分國有企業(yè)不同類別。根據(jù)國有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標,結(jié)合
11、不同國有企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用、現(xiàn)狀和發(fā)展需要,將國有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類。通過界定功能、劃分類別,實行分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類定責(zé)、分類考核,提高改革的針對性、監(jiān)管的有效性、考核評價的科學(xué)性,推動國有企業(yè)同市場經(jīng)濟深入融合,促進國有企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益有機統(tǒng)一。按照誰出資誰分類的原則,由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)負責(zé)制定所出資企業(yè)的功能界定和分類方案,報本級政府批準。各地區(qū)可結(jié)合實際,劃分并動態(tài)調(diào)整本地區(qū)國有企業(yè)功能類別。
12、(五)推進商業(yè)類國有企業(yè)改革。商業(yè)類國有企業(yè)按照市場化要求實行商業(yè)化運作,以增強國有經(jīng)濟活力、放大國有資本功能、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值為主要目標,依法獨立自主開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、有序進退。主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè),原則上都要實行公司制股份制改革,積極引入其他國有資本或各類非國有資本實現(xiàn)股權(quán)多元化,國有資本可以絕對控股、相對控股,也可以參股,并著力推進整體上市。對這些國有企業(yè),重點考核經(jīng)營業(yè)績指標、國有資產(chǎn)保值
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