“兩型社會”建設(shè)中節(jié)能激勵政策研究.pdf

1、當(dāng)前,中國處于全球氣候變暖、低碳經(jīng)濟興起的外部環(huán)境和能源形勢嚴峻、單位GDP能耗高、環(huán)境污染嚴重及建設(shè)“兩型社會”客觀需要的內(nèi)部環(huán)境中,節(jié)能工作勢在必行、任重道遠。為了進一步落實科學(xué)發(fā)展觀,深化改革開放,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展,“兩型社會”建設(shè)應(yīng)運而出。“兩型社會”建設(shè)成為新型工業(yè)化道路的必然要求,被賦予了新型社會的發(fā)展理念,節(jié)能工作及節(jié)能激勵政策的成果必將被廣泛借鑒。

2、根據(jù)國家先試點后推廣的政策路線,“兩型社會”率先探索、完善節(jié)能激勵政策,推進節(jié)能工作開展。本文對“兩型社會”建設(shè)中節(jié)能激勵制度政策進行研究,并選擇“兩型社會”建設(shè)示范區(qū)之一的“長株潭”城市群進行實證分析,具有一定的現(xiàn)實意義和代表意義。
　　本文通過歸納改革開放后我國節(jié)能工作及激勵政策的發(fā)展過程,利用所學(xué)專業(yè)知識,對受社會普遍關(guān)注的節(jié)能工作及其激勵政策問題進行系統(tǒng)地分析、研究,得出中國節(jié)能工作主要存在五個問題:(一)節(jié)能激勵政策重心

3、錯位;(二)節(jié)能激勵政策工具單調(diào);(三)節(jié)能專項資金管理不規(guī)范;(四)節(jié)能激勵政策操作不便;(五)節(jié)能激勵政策的效果欠佳。根據(jù)斯金納的強化理論和挫折理論,找出造成節(jié)能激勵問題的六大原因:對節(jié)能工作重視不夠、配套機制不完善、財政投入嚴重不足、激勵政策標(biāo)準模糊、宣傳力度不足和缺乏長效激勵機制。對“兩型社會”建設(shè)的試驗區(qū)——“長株潭”城市群進行節(jié)能激勵政策的實證分析,證實了以上中國節(jié)能激勵政策已發(fā)揮的作用和存在的問題,提出進一步完善不適合的激

4、勵政策、同時需要探索其它激勵工具等建議?；谥袊幕緡?參考國外節(jié)能激勵政策,本文建議中國在“兩型社會”建設(shè)中通過以下途徑完善節(jié)能激勵政策:(一)充分把握建設(shè)“兩型社會”的新形勢;(二)科學(xué)設(shè)置節(jié)能激勵政策,包括調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)揮經(jīng)濟激勵功能,統(tǒng)籌兼顧、制定合理的激勵政策,優(yōu)化激勵、提高節(jié)能激勵效果;(三)優(yōu)化節(jié)能激勵政策環(huán)境,包括統(tǒng)一協(xié)調(diào)、建立領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機制,科學(xué)發(fā)展、樹立正確的政績觀,依法節(jié)能、健全配套激勵機制;(四)加大節(jié)能激勵政策