湖南兩型社會(huì)建設(shè)中的人才引進(jìn)政策研究.pdf

1、2007年12月，湖南長(zhǎng)株潭城市群經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，正式成為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社要會(huì)（簡(jiǎn)稱“兩型社會(huì)”）建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。湖南省委九屆十中全會(huì)提出，以建設(shè)“兩型社會(huì)”作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)和著力點(diǎn)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變由不協(xié)調(diào)向協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，資源利用由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，以此來(lái)增強(qiáng)湖南省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。社會(huì)單位、經(jīng)濟(jì)組織之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越明顯的表現(xiàn)為科技軟實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，提高科技軟實(shí)力的關(guān)鍵則在于擴(kuò)大

2、人才總量，提高人才質(zhì)量，激發(fā)人才的潛力和創(chuàng)新能力。有效的人才引進(jìn)政策是激發(fā)人才活力、快速的提升人才總量與質(zhì)量、使人才資源供求平衡、人才結(jié)構(gòu)分布合理的工具之一。
　　本文從人力資本理論、公共政策選擇理論等理論出發(fā)，分析國(guó)內(nèi)外典型優(yōu)秀城市群在人才引進(jìn)方面的政策，并總結(jié)出各個(gè)城市群人才引進(jìn)政策的特點(diǎn)。與此同時(shí)，也對(duì)湖南“兩型社會(huì)”建設(shè)中人才引進(jìn)政策進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的人才引進(jìn)政策存在著人才認(rèn)定和識(shí)別的難度大、政策目標(biāo)缺乏具體性和協(xié)調(diào)性、

3、對(duì)引進(jìn)人才重點(diǎn)與要求不明確、政策激勵(lì)手段單一、政策執(zhí)行落地難且影響力不夠、政策效果與社會(huì)效應(yīng)之間的因果關(guān)系不確定等問(wèn)題。導(dǎo)致這些問(wèn)題因素主要集中在幾個(gè)方面：思想認(rèn)識(shí)層面、政策主體層面、政策執(zhí)行層面和政策評(píng)估層面的原因。在深入剖析長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”人才結(jié)構(gòu)和人才引進(jìn)政策現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)內(nèi)的優(yōu)秀城市群經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合“兩型社會(huì)”建設(shè)的價(jià)值取向，提出了完善湖南省“兩型社會(huì)”人才引進(jìn)政策的建議：引導(dǎo)區(qū)域人才資本一體化合作發(fā)展、依據(jù)兩型產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向明確