基于代建制的政府BT項(xiàng)目管理模式研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快,作為政府投資的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求緊張和政府財(cái)政資金短缺的矛盾較為突出,為了緩解建設(shè)期財(cái)政資金的壓力,近年來,眾多城市均大規(guī)模的采用了BT模式進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目的建設(shè),BT融資建設(shè)模式已廣泛應(yīng)用于我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并取得了積極的成效。
　　 BT(Build-Transfer)是政府或政府的授權(quán)機(jī)構(gòu)通過合同約定,引入國內(nèi)外資金或民間資金,由投資商負(fù)責(zé)擬建項(xiàng)目的融資和建設(shè),政

2、府在項(xiàng)目建成后進(jìn)行回購的一種融資建設(shè)模式。通過信用再造,將政府直接投資的公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為盈利性項(xiàng)目,并通過項(xiàng)目回購安排,保證了BT投資商的投資收益和資金的退出路徑,提升了項(xiàng)目的信用水平。BT項(xiàng)目的交易結(jié)構(gòu)安排,為社會(huì)資金進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域創(chuàng)造了條件,為金融資本的進(jìn)入提供了保障。
　　 本文研究了將代建制融入BT模式的項(xiàng)目管理模式,這種模式已被許多投資商采納運(yùn)用。通過進(jìn)一步研究,增進(jìn)了對(duì)項(xiàng)目管理相關(guān)理論知識(shí)的了解、運(yùn)用及

3、探索、發(fā)展,特別是結(jié)合BT項(xiàng)目的特點(diǎn),對(duì)項(xiàng)目成本管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、合同管理等方面的理念、工具、方法、技巧等進(jìn)行充分地論證、創(chuàng)造性地運(yùn)用。
　　 代建制與BT方式的有效結(jié)合,即政府作為城市市政基礎(chǔ)設(shè)施和純公益性項(xiàng)目的最后“買單人”,在籌資建設(shè)項(xiàng)目方式上,打破了以往的直接進(jìn)行工程實(shí)施各環(huán)節(jié)、全過程的微觀管理控制方式,轉(zhuǎn)而采用建設(shè)、移交方式,委托工程代建部門進(jìn)行籌資建設(shè),變直接的投資建設(shè)管理為間接的用貨幣到市場購買公共產(chǎn)品和服