公共景區(qū)產(chǎn)權(quán)管理模式研究.pdf

1、公共景區(qū)是以國有的公共旅游資源為依托的旅游景區(qū)。產(chǎn)權(quán)管理作為公共景區(qū)管理制度的重要構(gòu)成，科學合理的產(chǎn)權(quán)安排是指導公共景區(qū)發(fā)展方向，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境三大效益統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。
　　 公共景區(qū)產(chǎn)權(quán)管理中的制度性缺陷是現(xiàn)行公共景區(qū)發(fā)展中資源過度開發(fā)、保護不力與監(jiān)管失效等問題存在的根源所在。以產(chǎn)權(quán)的權(quán)能分割與重新歸屬為核心，對公共產(chǎn)權(quán)進行不同程度上的分離是我國公共景區(qū)產(chǎn)權(quán)管理改革的總體特征與發(fā)展方向。
　　 本文以

2、產(chǎn)權(quán)理論和利益相關者理論為指導，綜合運用多種方法對公共景區(qū)的產(chǎn)權(quán)管理模式進行系統(tǒng)研究。其研究內(nèi)容主要體現(xiàn)在：
　　 (1)回顧公共景區(qū)產(chǎn)權(quán)管理改革的歷程，總結(jié)各個階段的產(chǎn)權(quán)改革特征與遺留問題，深刻認識我國公共景區(qū)產(chǎn)權(quán)存在的歸屬多頭、權(quán)責不明、保護不嚴、流轉(zhuǎn)不暢等制度性缺陷。
　　 (2)對現(xiàn)行公共景區(qū)產(chǎn)權(quán)管理的四種典型模式，即產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一、對內(nèi)分離、對外部分分離和市場化分離模式，從產(chǎn)權(quán)分配特征與模式優(yōu)勢風險角度進行分析。

3、r>　　 (3)結(jié)合公共景區(qū)特殊的權(quán)責利關系，構(gòu)建公共景區(qū)產(chǎn)權(quán)利益相關者的雙矩陣評價模型，對四種產(chǎn)權(quán)管理模式進行橫向與縱向的比較分析，并提出優(yōu)化建議。
　　 基于以上研究，本文指出：我國公共景區(qū)產(chǎn)權(quán)管理改革是圍繞產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)能主體之間的權(quán)責利平衡展開的；產(chǎn)權(quán)管理模式是否合理與先進，在于是否與當?shù)鼐皡^(qū)發(fā)展實際相適宜，在于是否建立了現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，不存在萬能模式；公共景區(qū)的產(chǎn)權(quán)管理改革應樹立科學的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)觀，以建立公共景區(qū)中歸屬清晰