基于公共治理視角的高速公路管理模式研究.pdf

1、高速公路作為現(xiàn)階段我國最重要的交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施之一,其健康發(fā)展不僅使人們出行更加方便,更推動了我國經(jīng)濟增長,是衡量一個國家實力和現(xiàn)代化程度的重要標志。隨著高速公路里程的不斷增長,高速公路市場化程度不斷的加深,公益化、民主化呼聲的不斷提高,現(xiàn)階段政府規(guī)制模式已不能保證高速公路持續(xù)健康的發(fā)展,需要對其進行改革。
　　公共治理理論是當今社會科學的前沿理論之一。20世紀末,該理論被廣泛地運用于政治發(fā)展和行政改革的研究與實踐領(lǐng)域。公共治理理

2、論的核心思想就是除了政府之外,還引進非政府組織共同參與公共治理的治理,以尋求一種政府、市場、社會三邊互動的關(guān)系。本文意圖將公共治理理論中的核心思想引入到高速公路管理模式改革之中,探求適合現(xiàn)階段高速公路發(fā)展的管理模式。
　　本文首先從高速公路政府規(guī)制的研究背景入手,明確了研究目的及意義。然后在分析我國高速公路規(guī)制現(xiàn)狀的基礎(chǔ)之上,針對現(xiàn)階段高速公路政府規(guī)制模式顯現(xiàn)出的種種弊端,從政府內(nèi)部和外部兩方面進行了分析。其次,對公共治理理論的核

3、心觀點進行歸納,并對高速公路實行公共治理模式的適用性進行了分析。通過分析,得出“公共治理理論可以被應用到高速公路管理模式改革之中”這一結(jié)論。最后,結(jié)合高速公路自身特點及現(xiàn)階段的實際情況,明確治理主體及所發(fā)揮的職能,構(gòu)建了一套以政府為主導,第三部門配合,市場給予充分支持的高速公路治理模式,并提出了相應的保障措施。
　　本文認為通過各管理主體之間相互監(jiān)督,相互合作,不僅可以提高監(jiān)管效率,減少政府尋租可能,還有助于解決信息不對稱等問題。