論農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移進程中地方政府的作用——以煙臺市為例.pdf

1、本文以煙臺市為例,研究了在農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移過程中政府的作用。
　　首先,回顧和總結(jié)了英國、美國、日本和印度的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的過程和經(jīng)驗教訓,它們在政府干預的必要性、干預度的把握、兼顧效率和公平的政策取向、重視人力資源投資等方面,給我國以有益的啟示。
　　其次,探討了煙臺市各縣市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移模式的選擇。通過對煙臺市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀的分析,發(fā)現(xiàn)煙臺各縣市在人文環(huán)境、自然資源、地理位置、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等方面各具特色,同

2、時各個縣市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移已經(jīng)取的一定成就,并顯示出初步的發(fā)展路徑。因此,提出適合不同縣市的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移模式,即“離土不離鄉(xiāng)”的模式,“離土又離鄉(xiāng)”的模式,“不離土不離鄉(xiāng)”模式。
　　最后,分析煙臺市剩余勞動力轉(zhuǎn)移過程中政府政策的不足,在此基礎(chǔ)上提出進一步促進煙臺市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的思路:(1)宏觀政策調(diào)整方面包括取締重建、強建現(xiàn)象,提高宏觀規(guī)劃執(zhí)行力度;嘗試新制度,突破戶籍障礙;實行職業(yè)培訓和義務教育的“教育券”制度;