城鄉(xiāng)一體化的理論探索與實證研究——以成都市為例.pdf

1、城鄉(xiāng)一體化是社會生產力發(fā)展的必然規(guī)律，是人類歷史發(fā)展的必然現(xiàn)象。打破城鄉(xiāng)二元經濟結構，縮小城鄉(xiāng)差距是我國社會經濟發(fā)展的必然要求。推進城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展，是我國工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的具體手段；是堅持科學發(fā)展觀的主要體現(xiàn)，是全面建設小康社會的重大任務。成都市自2004年開始大力推進城鄉(xiāng)一體化，并將其作為促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、打破城鄉(xiāng)二元結構、實現(xiàn)社會和諧的重要手段。成都市的城鄉(xiāng)一體化著力構建新型城鄉(xiāng)關系，創(chuàng)造出具有特色的典型

2、模式，取得了突出的成就。 本文通過追朔我國城鄉(xiāng)經濟關系的歷史形態(tài)演進，分析了我國城鄉(xiāng)二元結構的歷史成因，總結了我國城鄉(xiāng)一體化實踐的成功經驗；在此基礎上，研究了成都市城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)狀，構建了科學的城鄉(xiāng)一體化評價指標體系，分析了成都市一體化進程中存在的問題，最后提出了進一步推進成都市城鄉(xiāng)一體化的建議。 論文的主要內容及觀點： 第一章導論。介紹了選題背景、研究的意義、主要內容和研究的思路。 第二章城鄉(xiāng)一體化相關

3、理論綜述。首先，對于城鄉(xiāng)一體化內涵的理解，不同的學科從不同的角度有不同的側重點；我國的城鄉(xiāng)一體化主要從制度、體制范疇考慮，旨在打破城鄉(xiāng)二元結構，消除城鄉(xiāng)隔離，促進城鄉(xiāng)之間政治、經濟、社會運行的融合。其次，在城鄉(xiāng)一體化的研究中，國外的城鄉(xiāng)一體化理論體系比較成熟完善，比較典型的有馬克思的城鄉(xiāng)融合理論、霍華德的田園城市理論、麥基的亞洲城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式等，這些都對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提出了獨到的見解。在城鄉(xiāng)一體化的實踐中，一些發(fā)達國家成熟的模式給發(fā)展

4、中國家以很大的參考價值，比如日本的、、美國的以及一些歐洲國家的城鄉(xiāng)發(fā)展模式。 第三章我國城鄉(xiāng)一體化問題。首先，重點闡述了我國城鄉(xiāng)關系的歷史形態(tài)演變，以探尋我國城鄉(xiāng)對立的深層次原因。我國古代城市與鄉(xiāng)村被自然地劃分為政治中心和經濟中心，在整個社會體系中承擔著不同的社會職能，城鄉(xiāng)對立處于萌芽狀態(tài)，城鄉(xiāng)關系處于渾然的統(tǒng)一狀態(tài)；近代城鄉(xiāng)間表現(xiàn)為對立統(tǒng)一為特征的二重性關系，一方面城市工商業(yè)發(fā)展，城市經濟對農村輻射和聚集功能增強，導致城市與鄉(xiāng)

5、村間的經濟聯(lián)系日益加強；另一方面，城市在日益發(fā)展過程中不斷加大對農村的剝削，使城鄉(xiāng)差距不斷擴大，城鄉(xiāng)對立矛盾日益加深。建國以來，由于特殊的國情，我國選擇了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的道路，采取向城市傾斜的政策，最終導致城鄉(xiāng)對立的二元經濟結構；改革開放以來，我國城鄉(xiāng)二元結構不斷變化，城鄉(xiāng)差距反反復復，但城鄉(xiāng)對立的狀況沒有根本改變。其次，闡述了我國城鄉(xiāng)一體化道路的客觀必然性，這是堅持科學發(fā)展觀，建設社會主義新農村，實現(xiàn)全面小康社會的必然選擇。最后，總結

6、了我國城鄉(xiāng)一體化道路的成功實踐經驗。 第四章成都市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展現(xiàn)狀。成都市是典型的“大城市帶大農村”類型，城鄉(xiāng)二元結構突出；同時，成都市經濟發(fā)展迅速，已經具備了城鄉(xiāng)一體化的條件。成都市以科學發(fā)展觀為指導思想，積極探索城鄉(xiāng)一體化的實踐路徑。成都市推進城鄉(xiāng)一體化的具體做法可以歸納為“三個集中”，就是工業(yè)向園區(qū)集中，耕地向規(guī)模經營集中，農民向城鎮(zhèn)集中；“三大重點工程”，就是在農村地區(qū)大力推進農業(yè)產業(yè)化工程，農村扶貧開發(fā)工程，農村發(fā)展

7、環(huán)境建設工程；“六句話”，就是以縣城和有條件的區(qū)域中心鎮(zhèn)為重點，以科學規(guī)劃為龍頭和基礎，以產業(yè)發(fā)展為支撐，以建立市場化配置資源的機制為關鍵，以制定和完善相關配套政策為保證，以農民身份轉變?yōu)槌霭l(fā)點和落腳點。成都市的城鄉(xiāng)一體化建設取得了非凡的成績。 第五章成都市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展現(xiàn)狀分析。首先，根據(jù)馬克思經典作家的城鄉(xiāng)融合理論、西方城市學家的觀點和我國全面建設小康社會的標準的相關研究，積極探索建立一套城鄉(xiāng)一體化的評價指標體系。從經濟發(fā)展

8、、社會發(fā)展，生活質量等方面選擇了人均GDP、城鄉(xiāng)居民收入、恩格爾系數(shù)、三次產業(yè)結構之間比例、非農產業(yè)就業(yè)比重、人口城鎮(zhèn)化率、城鄉(xiāng)每千人擁有的醫(yī)生數(shù)以及農村合作醫(yī)療覆蓋率、社會保障覆蓋率、基尼系數(shù)等指標，來反映成都市城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展狀況。其次，根據(jù)成都市城鄉(xiāng)一體化評價指標體系，從城鄉(xiāng)經濟發(fā)展現(xiàn)狀、城鎮(zhèn)化水平、社會保障的等方面，選取一些指標分析了成都市城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)狀。最后，討論了成都市城鄉(xiāng)一體化進程中應該特別注意的問題，包括統(tǒng)一規(guī)劃、土地

9、使用、維護農民權益、農村社會保障、環(huán)境保護問題等。 第六章進一步推進成都市城鄉(xiāng)一體化的建議。針對當前成都市城鄉(xiāng)一體化的實際情況，從四個方面闡述了如何進一步促進成都市城鄉(xiāng)一體化的進一步發(fā)展。一是處理好政府與市場的關系，要準確定位政府職能，完善市場機制，明確政府與市場的作用。二是進一步推進產業(yè)演進，要為經濟持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，要構建促使支柱產業(yè)迅速擴張的支撐服務體系，要促進城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村產業(yè)合理布局，要健全分工協(xié)作的產業(yè)支

10、持機制。三是切實落實各項社會保障措施，要加大對農村社會保障體系的財政支持力度，深化農村衛(wèi)生體制改革，建立多層次、多類型的農村醫(yī)療保障制度，大力增加農村教育投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育事業(yè)發(fā)展，建立完善的農村勞動力培訓體系。四是深化制度改革，包括土地制度、戶籍制度、流通體制、產權制度的改革以及要完善各種法律法規(guī)建設，從立法上保障城鄉(xiāng)一體化的順利進行。 本文的主要貢獻： 一是從歷史脈絡的角度分析我國城鄉(xiāng)二元結構的成因。我國二元結構的形

11、成有著深層次的歷史原因，文中循著“古代城鄉(xiāng)關系—近代城鄉(xiāng)關系--建國后二元結構的形成—改革開放后二元結構的變化”的思路，分析了城鄉(xiāng)關系形態(tài)的演變，闡述了各個階段的城鄉(xiāng)對立狀況，以為我國今天解決城鄉(xiāng)差距，推行城鄉(xiāng)一體化提供理論實踐依據(jù)。 二是以實證分析的方法研究成都市城鄉(xiāng)一體化問題。本文試圖構建一系列的城鄉(xiāng)一體化評價指標體系，并以此為根據(jù)對成都市城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展狀況進行了細致的分析和研究，提出了進一步推進城鄉(xiāng)一體化的建議，具有一定