縣級土地利用分區(qū)研究——以合肥市長豐縣為例.pdf

1、土地，人類賴以生存的物質基礎，各種空間活動的載體，具有不可替代性和再生性。土地自然屬性和社會經濟屬性的區(qū)位差異，決定了土地利用在方式、結構、強度等方面存在著強烈的地域差異。隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，城市用地不斷外擴，導致土地利用粗放、生態(tài)環(huán)境等問題日益嚴峻，人地關系緊張凸顯。土地利用分區(qū)是合理開發(fā)與高效利用土地資源的手段。分區(qū)合理與否將直接影響土地資源的深度開發(fā)、保護及區(qū)域生態(tài)環(huán)境的演變。
　　 目前，基于資源、環(huán)境、生態(tài)約束的

2、新一輪土地利用總體規(guī)劃修編對土地利用分區(qū)提出了更高的要求。2009年 5月，國土資源部國土資廳發(fā)[2009]51 號文（以下簡稱 51 號文）規(guī)定：市縣鄉(xiāng)級規(guī)劃通過劃定城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模邊界、擴展邊界和禁止邊界，形成允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)、限制建設區(qū)和禁止建設區(qū)，旨在利用分區(qū)加強對城鄉(xiāng)建設用地空間管制。
　　 因此，開展關于土地利用分區(qū)方法的研究，是合理利用土地的需要，是進行科學規(guī)劃修編的需要。本文依托于長豐縣土地利用總體規(guī)劃修

3、編項目，結合 51 號文相關精神，借助 GIS、SPSS等現代技術，采用定性與定量相結合的方法，探索縣級土地利用分區(qū)的思路、方法及技術路線，目的在于制定科學、合理、操作性強的土地利用分區(qū)方案。通過控制不適當的土地利用方式，解決土地利用生態(tài)環(huán)境問題，以期實現區(qū)域土地可持續(xù)發(fā)展。
　　 本研究的主要內容包括以下幾部分：
　　 第一部分為緒論。主要闡述研究的背景、目的與意義；介紹國內外研究動態(tài)；概述論文體系結構與研究技術路線。

4、
　　 第二部分為土地利用分區(qū)的理論基礎和技術方法。這部分內容主要介紹土地利用分區(qū)的內涵、理論基礎、常用分區(qū)類型、分區(qū)途徑、涉及本文土地利用分區(qū)的方法。
　　 第三部分為研究區(qū)概況。主要介紹研究區(qū)的自然、經濟、生態(tài)概況；土地利用現狀及區(qū)域未來發(fā)展定位。
　　 第四部分為縣級土地利用分區(qū)實證研究，是論文的核心內容。具體包括：
　　 （1）土地利用功能分區(qū)。首先提出基于土地開發(fā)利用與保護關系原理的功能區(qū)界定方

5、法，然后建立評價指標體系，采用層次分析法，根據各區(qū)劃單元的土地利用程度、經濟發(fā)展水平與資源環(huán)境承載能力匹配狀況，將研究區(qū)劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、適度開發(fā)區(qū)和控制開發(fā)區(qū)，并制定差別性的區(qū)域管制政策。
　　 （2）土地利用用途分區(qū)。建立用途分區(qū)原則、提出定性分區(qū)與定量分區(qū)要點、結合土地利用功能分區(qū)成果，采用主導因素法和GIS 疊置法，將長豐縣劃分為7 種主導用途區(qū)。
　　 （3）構建二級分區(qū)方案。對比土地利用功能分區(qū)和

6、用途分區(qū)方案，發(fā)現兩者之間存在著區(qū)域重疊，綜合分析比較，構建以功能分區(qū)為導向的土地用途分區(qū)體系。
　　 （4）城鄉(xiāng)建設用地空間管制分區(qū)研究。為加強對城鄉(xiāng)建設用地管理，結合土地用途分區(qū)成果，探索城鄉(xiāng)建設用地空間管制分區(qū)的流程和技術方法。
　　 第五部分為土地利用分區(qū)管制措施研究。一是探討在土地利用功能分區(qū)導向下，各用途區(qū)側重點有所傾斜的管制措施。二是針對長豐縣建設用地分區(qū)成果，將“管制”
　　 與“管治”思想相結合