政府性基金項(xiàng)目管理制度

1、政府性基金項(xiàng)目管理制度根據(jù)財(cái)綜〔2010〕80號(hào)文件精神，為加強(qiáng)政府性基金管理，進(jìn)一步規(guī)范審批、征收、使用、監(jiān)管等行為，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，我區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行《政府性基金管理暫行辦法》第一章第一章總則第一條第一條為加強(qiáng)政府性基金管理，進(jìn)一步規(guī)范審批、征收、使用、監(jiān)管等行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派的決定》(中發(fā)[1990]16號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資

2、金管理的決定》(國(guó)發(fā)[1996]29號(hào))和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問(wèn)題的決定》(中發(fā)[1997]14號(hào))的規(guī)定，制定本辦法。第二條第二條本辦法所稱政府性基金，是指各級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)根據(jù)法律、行政法規(guī)和中共中央、國(guó)務(wù)院文件規(guī)定，為支持特定公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無(wú)償征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金。第三條第三條政府性基金實(shí)行中央一級(jí)審批制度，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。第四

3、條第四條政府性基金屬于政府非稅收入，全額納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線“管理。第五條第五條各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱各級(jí)財(cái)政部門(mén))以及政府性基金征收、使用部門(mén)和單位按照本辦法規(guī)定權(quán)限，分別負(fù)責(zé)政府性基金的征收、使用、管理和監(jiān)督。第六條第六條各級(jí)財(cái)政部門(mén)是政府性基金管理的職能部門(mén)。財(cái)政部負(fù)責(zé)制定全國(guó)政府性基金征收使用管理政策和制度審批、管理和監(jiān)督全國(guó)政府性基金，編制中央政府性基金預(yù)決算草案，匯總?cè)珖?guó)政府性基金預(yù)決算草案。地方各級(jí)財(cái)政部

4、門(mén)依照規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)政府性基金的征收使用管理和監(jiān)督，編制本級(jí)政府性基金預(yù)決算草案。第七條政府性基金征收部門(mén)和單位(以下簡(jiǎn)稱征收機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)政府性基金的具體征收工作。第八條政府性基金使用部門(mén)和單位(以下簡(jiǎn)稱使用單位)負(fù)責(zé)編制涉及本部門(mén)和單位的有關(guān)政府性基金收支預(yù)算和決算。第九條第九條財(cái)政部于每年3月31日前編制截至上年12月31日的全國(guó)政府性基金項(xiàng)目目錄，向社會(huì)公布。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)政府)財(cái)政部門(mén)按照財(cái)政相

5、關(guān)部門(mén)或者單位的意見(jiàn)。其中，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政府性基金，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)的意見(jiàn)。第十六條第十六條財(cái)政部原則上應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起90個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)征收政府性基金的決定或者提出是否同意征收政府性基金的審核意見(jiàn)。由于客觀原因未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出審批決定或者提出審核意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)單位說(shuō)明理由。第十七條第十七條財(cái)政部關(guān)于批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)征收政府性基金的決定，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式發(fā)布。批準(zhǔn)決定應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:審批政府性基金的依據(jù)

6、、政府性基金項(xiàng)目名稱、征收機(jī)構(gòu)、征收對(duì)象、征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收方式、使用票據(jù)、資金用途、使用單位、執(zhí)行期限、監(jiān)督檢查等。其中，政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)有關(guān)事業(yè)發(fā)展需要，兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)承受能力確定。不予批準(zhǔn)的決定，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明依據(jù)和理由。第十八條第十八條財(cái)政部同意或者不同意征收政府性基金的審核意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式上報(bào)國(guó)務(wù)院。其內(nèi)容包括:申請(qǐng)征收的政府性基金是否具有法律、行政法規(guī)和中共中央、國(guó)務(wù)院文件依據(jù)，是否同意征收及主要理由對(duì)經(jīng)審核同

7、意征收的政府性基金，還應(yīng)當(dāng)提出對(duì)政府性基金項(xiàng)目名稱、征收機(jī)構(gòu)、征收對(duì)象、征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收方式、使用票據(jù)、資金用途、使用單位、執(zhí)行期限、監(jiān)督檢查等內(nèi)容的具體意見(jiàn)和建議。第十九條第十九條按照本辦法第十二條規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)征收的政府性基金，在執(zhí)行過(guò)程中需要變更項(xiàng)目名稱，改變征收對(duì)象，調(diào)整征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)、支出范圍及期限或減征、免征、緩征、停征的，除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院或財(cái)政部另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十二條規(guī)定的審批程序重新履行報(bào)批手續(xù)

8、。第二十條第二十條政府性基金在執(zhí)行過(guò)程中，如遇征收政府性基金依據(jù)的法律、行政法規(guī)修改或者中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)新的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按照修改后的法律、行政法規(guī)或新的規(guī)定執(zhí)行。因客觀情況發(fā)生變化，對(duì)不宜再繼續(xù)征收的政府性基金，由財(cái)政部按照規(guī)定程序報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院予以撤銷，或者按照法律、行政法規(guī)規(guī)定程序予以撤銷。第二十一條第二十一條除法律、行政法規(guī)和中共中央、國(guó)務(wù)院或者財(cái)政部規(guī)定外，其他任何部門(mén)、單位和地方各級(jí)人民政府均不得批準(zhǔn)設(shè)立或者征收政府性基金，不得