開發(fā)區(qū)土地集約利用評價關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新研究.pdf

1、人多地少是我國的基本國情，復(fù)雜多樣的地形地貌又增加了我國土地資源利用難度，這使得我國可利用的土地資源十分貧乏。在人口迅速增長、城市化進程不斷加快的背景下，我國的人地矛盾進一步加劇。為了更加科學(xué)合理地利用有限的土地資源并實現(xiàn)土地的可持續(xù)利用，我國提出了節(jié)約集約利用每一寸土地的國策。為此，國土資源部推動各地開展土地集約利用評價工作，以期提高土地集約利用水平。
　　 開展開發(fā)區(qū)土地集約利用評價是實現(xiàn)開發(fā)區(qū)土地集約利用的一個重要途徑。自

2、2007年起，國土資源部在全國范圍內(nèi)逐步推開這一項工作。國土資源部頒布的《開發(fā)區(qū)土地集約利用評價規(guī)程(試行)》作為各地開展開發(fā)區(qū)土地集約利用評價遵循的技術(shù)規(guī)范，在各地的實踐中取得了較好效果，但在一些重要環(huán)節(jié)和方面也還存在著一定缺陷與不足。本文擬立足近兩年開發(fā)區(qū)土地集約利用評價的個案經(jīng)驗，對《開發(fā)區(qū)土地集約利用評價規(guī)程(試行)》及其實踐中碰到的問題進行全面總結(jié)和檢討，著重對開發(fā)區(qū)土地集約利用評價中的關(guān)鍵技術(shù)進行集成創(chuàng)新研究，為下一步改進提

3、升開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作做出貢獻。
　　 本文通過查閱國內(nèi)外相關(guān)理論與研究，對土地集約利用的內(nèi)涵、意義、土地集約利用評價的相關(guān)理論與方法進行了系統(tǒng)的梳理與總結(jié)。在此基礎(chǔ)上，筆者針對開發(fā)區(qū)土地集約利用評價的關(guān)鍵技術(shù)闡述了自己的觀點與看法，并利用浙江省典型開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)進行驗證，從而提出了《規(guī)程》修訂的建議與方案，旨在更好地指導(dǎo)今后的評價技術(shù)工作。關(guān)鍵技術(shù)主要包括評價單元與調(diào)查單元的劃分、工作底圖生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范和流程、評價指標的選擇

4、與現(xiàn)狀值的調(diào)查技術(shù)、指標標準化技術(shù)等四方面內(nèi)容。評價單元與調(diào)查單元的劃分方面，從項目組織實施的角度，針對不同的評價對象合理劃分評價單元，以保證評價工作的連貫性，避免重復(fù)評價，從項目組織開展的角度，針對評價單元合理劃分調(diào)查單元以保證評價數(shù)據(jù)的調(diào)查精度；工作底圖生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范和流程方面，作為開展開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作的第一步，工作底圖是土地利用數(shù)據(jù)收集和數(shù)據(jù)庫建設(shè)的重要基礎(chǔ)，直接關(guān)系到評價數(shù)據(jù)的準確性與評價成果的應(yīng)用性；評價指標的選擇與

5、現(xiàn)狀值的調(diào)查技術(shù)方面，評價指標的選擇關(guān)系到評價工作能否科學(xué)全面地反映開發(fā)區(qū)土地利用狀況，指標現(xiàn)狀值的調(diào)查技術(shù)則直接影響指標數(shù)據(jù)的準確性；指標標準化技術(shù)方面，指標標準化關(guān)系到指標現(xiàn)狀值與土地利用集約度之間的計量關(guān)系，直接影響土地利用集約程度。
　　 文章的可能貢獻在于：1)對開發(fā)區(qū)土地集約利用評價關(guān)鍵技術(shù)進行全面的分析與探討，提出《規(guī)程》并未涉及的調(diào)查單元劃分、工作底圖生產(chǎn)以及指標現(xiàn)狀值調(diào)查的技術(shù)規(guī)范和流程，并通過實證研究，對不同