天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)土地集約利用評價體系研究.pdf

1、開發(fā)區(qū)是改革開放的先行區(qū)域，是區(qū)域經(jīng)濟增長的發(fā)動機，它所具有的集聚效應、示范效應和擴散效應，在促進經(jīng)濟高速發(fā)展中發(fā)揮了舉足輕重的作用，已逐步成為產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的推動器和科技創(chuàng)新的基地。開發(fā)區(qū)本身是一種土地集約利用的開發(fā)形式，它的資金密集程度、地均投資強度和產(chǎn)出率遠高于一般的地區(qū)，但在開發(fā)區(qū)土地利用過程中，囿于開發(fā)區(qū)的空間規(guī)模，其在土地利用的過程中重擴張輕挖潛、重規(guī)模輕效益、重引資輕規(guī)劃等問題仍然存在，已逐漸成為影響開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會

2、發(fā)展的瓶頸，因此，對開發(fā)區(qū)土地集約利用進行研究，揭示開發(fā)區(qū)土地利用中存在的問題，對開發(fā)區(qū)今后的經(jīng)濟發(fā)展都有重要的意義。
　　 天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)是濱海新區(qū)的核心區(qū)域，經(jīng)過20幾年的發(fā)展，其在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構、土地利用方面都取得了長足的發(fā)展，但不可否認的是，天津開發(fā)區(qū)也存在建設用地后備資源保障能力嚴重不足的問題，因而在開發(fā)區(qū)外延擴張受到重重約束的現(xiàn)實條件下，節(jié)約、集約利用土地，實現(xiàn)存量用地內(nèi)涵挖潛的增長方式已經(jīng)成為天津開發(fā)區(qū)

3、突破土地資源瓶頸束縛的必然選擇。因此為了加強土地利用的管理，對開發(fā)區(qū)進行土地集約利用評價研究也就更具有現(xiàn)實的意義，對天津開發(fā)區(qū)土地集約利用的研究，一是能為土地管理決策和土地利用信息公共服務提供決策支持和工具；二是為項目用地批后監(jiān)管、科學評價建設項目質(zhì)量、制定土地利用控制指標和項目選擇方案提供依據(jù)；三是為土地管理部門優(yōu)化土地資源配置，推動產(chǎn)業(yè)結構升級，調(diào)整規(guī)劃和制定相關政策提供決策支持。
　　 本文從對國內(nèi)外土地集約利用理論研究入

4、手，在對土地集約利用的指標體系和評價方法的研究的基礎上，以天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)土地調(diào)查為依托，借助GIS和SPSS系統(tǒng)軟件，獲取基礎數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)進行整理統(tǒng)計，分析天津開發(fā)區(qū)的土地利用現(xiàn)狀。并運用相關分析法、主成分分析法對評價指標進行初選、簡化以及優(yōu)化等，建立天津開發(fā)區(qū)土地集約利用總體評價體系和專項評價體系，用主成分分析法確定指標權重，最后用功效系數(shù)法對土地集約利用進行水平測算，分析開發(fā)區(qū)土地集約利用的水平；通過對天津開發(fā)區(qū)土地集約利用評價

5、體系的研究，從評價結果和評價指標體系兩個方面說明研究的應用意義，主要有以下幾個方面的應用：
　　 1、為協(xié)調(diào)區(qū)域土地利用，提高整體土地集約利用度提供參考;
　　 從天津開發(fā)區(qū)土地集約利用的評價結果中，可以看到，開發(fā)區(qū)整體的土地集約利用度分值并不是很高，但是區(qū)域間的差異比較顯著的，最高值與最低值之間相差26個分值，因此，在日常的土地管理過程中，有必要協(xié)調(diào)各區(qū)域之間的土地利用，只有這樣，才能從整體上提高土地的集約利用度。

6、r>　　 2、為土地利用管理提供技術手段;
　　 評價結果可以直觀的反映出區(qū)域的土地利用現(xiàn)狀，揭示土地管理中的缺漏，為政府有效管理土地提供技術手段，并能有針對性的加強對土地的管理，提高土地管理的效率。
　　 3、為產(chǎn)業(yè)用地門檻制度的建設提供科學依據(jù);
　　 評價結果客觀而真實的揭示出開發(fā)區(qū)各區(qū)域土地利用效益的不均衡，微電子的土地利用效益最高，最高值與最低值相差近40個分值，差異明顯，這同時也從側面反映出不同的產(chǎn)

7、業(yè)用地產(chǎn)生的土地效益是有差異的，因此設置產(chǎn)業(yè)用地進入門檻勢在必行。
　　 4、有利于開發(fā)區(qū)土地集約利用的管理和土地利用規(guī)劃;
　　 通過對開發(fā)區(qū)土地集約利用評價體系的研究，建立適用于開發(fā)區(qū)的土地集約利用評價體系，借助土地管理信息系統(tǒng)，可以真實而直觀的反映開發(fā)區(qū)土地集約利用的現(xiàn)狀差異，并且在基礎數(shù)據(jù)庫的支持之下，還可以對開發(fā)區(qū)歷年的土地利用狀況進行分析比較，據(jù)此，可根據(jù)開發(fā)區(qū)各區(qū)域土地集約利用的特征建立科學、全面、可操作性

8、強的集約利用控制標準，根據(jù)土地集約利用控制標準以及土地利用現(xiàn)狀和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，可以有針對性的對土地利用規(guī)劃進行修編，以達到對土地的最大化、最優(yōu)化的利用。
　　 5、有利于產(chǎn)業(yè)結構的升級和布局的調(diào)整;
　　 本次在對開發(fā)區(qū)的土地集約利用評價體系研究中，建立了專項評價指標體系，用來評價某一區(qū)域、某一行業(yè)甚至是某一塊宗地的土地集約利用程度，由于缺乏有效地數(shù)據(jù)，對此沒有進行進一步的評價，但是這種專項評價指標體系的建立，對各行

9、業(yè)的土地集約利用程度進行測算，分析計算行業(yè)間土地集約利用程度的差異，結合國家的行業(yè)發(fā)展的政策以及開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，就可以制定不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)的的準入門檻，為開發(fā)區(qū)的招商引資提供有效依據(jù)，同時也能更好的促進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化與布局的調(diào)整。
　　 6、有利于土地集約利用動態(tài)監(jiān)察預警系統(tǒng)的建立;
　　 土地集約利用動態(tài)監(jiān)察預警系統(tǒng)的建立，可以對土地利用現(xiàn)狀和土地市場進行監(jiān)督，及時對土地集約利用水平下降的區(qū)域進行嚴格的監(jiān)管，對