福利國家的思想淵源

1、社會福利的思想淵源單就現(xiàn)代意義上的社會保障思想而言，福利國家的思想淵源至晚可以追朔到18、19世紀的空想社會主義。早期空想社會主義者堅持認為，社會的福祉和人民生活的幸福是和社會的政治、經(jīng)濟制度相聯(lián)系的現(xiàn)象，社會福利是一種促進社會平等和保護人民基本生活需要的手段，只有在解決了社會的經(jīng)濟、政治制度安排的問題后，全體社會成員的福利才能得到保障。18世紀的梅葉、摩萊里和馬布利等人繼承了文藝復興時期空想社會主義思想，主張消滅私有制，消滅階級剝削，

2、建立生產(chǎn)資料公有制，實行由國家主導的平均分配或按需分配制度。圣西門、傅立葉等人在堅持按勞分配是維護社會公平正義這一原則性基礎上，克服了早期空想社會主義者簡單的平均主義分配思想，肯定國家在福利分配中的作用，主張國家應將各個生產(chǎn)者的生產(chǎn)活動統(tǒng)一，以滿足社會最大多數(shù)人的需要。空想社會主義關于國家的作用和在福利提供上所具有的意義的論述，正是20世紀之后“福利國家”的一個重要理論基石。法國經(jīng)濟學家西斯蒙第關于國家應實施經(jīng)濟干預思想同樣為后來的“福

3、利國家”提供了理論借鑒之源。19世紀正是自由放任主義甚囂塵上之時。西斯蒙第對英國古典經(jīng)濟學的尖銳批判，打破了自由經(jīng)濟主義一統(tǒng)天下的沉悶局面。他認為此前古典經(jīng)濟學家只關注財富的增加，而忽視了財富的分配，因此從根本上沒有說明經(jīng)濟活動的目的性。財富的增加是為了消費。西斯蒙第認為，要實現(xiàn)最大多數(shù)人的福利增進，必須依靠國家對經(jīng)濟的干預，而不是如英國自由放任主義者所宣稱的那樣，限制國家的作用。他竭力主張通過國家干預，通過立法對財產(chǎn)權進行規(guī)范和監(jiān)督，

4、建立累進稅制來阻止財富的過分集中，并首次主張要實行勞動立法，建立勞動保險制度，切實保護工人階級的福利獲得。持類似觀點的還有馬克思主義和社會民主主義。作為具有批判主義傳統(tǒng)的德國思想家，馬克思社會保障理論體系主要建基于他對資本主義制度諸多不合理的批判，所以在馬克思的經(jīng)典文獻中并不多見他關于社會保障的單獨論述，這是因為馬克思堅持將社會保障問題的解決置于整個社會制度、政治問題的解決邏輯脈絡中予以考量，無產(chǎn)階級福利的增進并不單是一個福利制度建設本

5、身的問題，而是整個無產(chǎn)階級是否得到解放的問題。從批判資本主義制度出發(fā)，馬克思主義堅持人類的幸福與人類的解放密切相聯(lián)，而不是孤立的、各不相關的兩個問題。因此，馬克思主義反對一切改良主義的做法，認為在一個舊制度下對社會保障政策實施局部調整和修正，并不能從根本上舒緩社會貧困、促進社會公平，他主張在一個完全新秩序下建立一整套國家制度，然后由國家來實施再分配，借以保障全體國民的基本生活需求。社會民主主義在某種意義上可以被看作是修正的馬克思主義。這

6、是一個在19世紀中后期興起的偏左思潮，主要以拉薩爾、伯恩施坦為代表。實施改良主義的社會變革是這一理論流派的核心主張。社會民主主義一方面信奉馬克思主義，指出資本主義制度存在諸多不合理之處，要求變革；另一方面，他們又反對生產(chǎn)資料公有制的國家建設，反對暴力革命，在肯定現(xiàn)有秩序合理性的前提下修正了馬克思主義。在福利的供給上，社會民主主義保留了馬克思主義傳統(tǒng)，他們基于平等、公平的原則堅持認為國家應該在社會再分配過程中發(fā)揮作用，對于有特殊需求和困難

7、人群，國家有責任提供必要的服務和支持。馬克思主義和社會民主主義后來成了國家干預主義社會保障理論的重要政治哲學基礎。而這正是“福利國家”理論的一個核心要義。如果說前述眾多理論體系為“福利國家”的形成奠定了思想基礎，那么，20世紀30年代的凱恩斯主義則直接催生了“福利國家”體制的最終建立。從探尋反危機的路徑入手，凱恩斯對自由放任主義等傳統(tǒng)經(jīng)濟理論進行了顛覆性的批判，并建立了一整套他關于積極國家的理論體系。從刺激消費、促進經(jīng)濟復蘇的角度出發(fā)，

8、凱恩斯主張通過累進稅和積極的社會福利來重新調節(jié)國民收入分配。他倡導積極國家，反對自由主義的消極國家，強調重朔國家職能之于維護資產(chǎn)階級民主制度的重要性。凱恩斯宏觀經(jīng)濟理論對于二戰(zhàn)后西方福利國家理論及福利國家體制的建立，產(chǎn)生了直接的催生作用。無論是貝弗里奇、蒂特馬斯，還是馬歇爾、尼古拉斯巴爾，這些“福利國家”理論的奠基人和繼承者無一不從凱恩斯主義中受到啟發(fā)。由此可見，“福利國家”于20世紀40年代在歐洲的產(chǎn)生，既不是一蹴而就的事，也不是個別