我國行政給付研究——以新財產(chǎn)權(quán)與福利國家為視角.pdf

1、行政給付是行政法學體系中一個嶄新領(lǐng)域，它隨著福利國家時代的到來而走進人們的視野。行政給付的研究在我國還剛剛起步，尤其是以新財產(chǎn)權(quán)與福利國家為視角對其進行研究的理論成果寥若晨星。在我國構(gòu)建社會主義和諧社會的時代背景下，面對社會的急劇轉(zhuǎn)型、矛盾集中凸顯、政府職能轉(zhuǎn)換，特別是我國經(jīng)濟高速發(fā)展所帶來的豐富的物質(zhì)積累，如何完善行政給付制度，順應時代潮流，讓人民共享發(fā)展成果，是我們重點研究的時代課題；同時，把握行政給付的時代動勢，保障公民權(quán)利全面實

2、現(xiàn)，也是亟待厘清的問題。
　　 追溯行政給付的歷史源流，梳理行政給付發(fā)展脈絡(luò)，行政給付在福利國家語境下的實質(zhì)內(nèi)涵日顯明朗，且正處在從政府恩賜到公民權(quán)利的嬗變中。傳統(tǒng)的將行政給付與物質(zhì)幫助等同起來的觀念，隨著美國新財產(chǎn)權(quán)理論的出現(xiàn)而陷入困局，如何將“新財產(chǎn)”納入行政法的保護范圍，讓社會中的弱勢群體也能過上有尊嚴的生活，需要對現(xiàn)行的行政給付重新作出界定。它應包括傳統(tǒng)的物質(zhì)幫助、新財產(chǎn)和人格尊嚴。
　　 行政給付源起西歐福利國

3、家，福利國家“普救型”給付模式促進了西歐社會的文明和進步，但日益遞增的財稅負擔又使政府不堪重負。同時，不管是西歐福利國家制度，還是美國新財產(chǎn)權(quán)理論，都面臨濫施福利帶來諸多負面效應的質(zhì)疑。中國作為后起的發(fā)展中國家，要在充分把握國情的基礎(chǔ)上，巧妙避開西方國家所走過的彎路，在解決民生問題的隱憂中抓住機遇，走出一條中國特色的行政給付康莊大道。
　　 在重塑行政給付概念的基礎(chǔ)上，借鑒福利國家制度和新財產(chǎn)權(quán)理論，期能完善我國的行政給付制度。

4、首先，提升我黨和我國政府治國理政水平，為行政給付制度的完善搭建理論支撐；其次，從上到下轉(zhuǎn)變觀念，激活社會實踐；最后，也是最為重要的一點，通過擴展行政給付的范圍，完善行政給付制度設(shè)計，并對行政給付實施有效而適時之救濟，建構(gòu)我國行政給付的應然性理想路徑，使行政給付真正成為社會發(fā)展的平衡器，社會矛盾的緩沖區(qū)和人民有尊嚴地共享發(fā)展成果的安全網(wǎng)，使之在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮其應有的作用。
　　 以福利國家制度和新財產(chǎn)權(quán)理論為視角，經(jīng)由