城市化進(jìn)程中耕地多功能保護(hù)的價(jià)值研究——以寧波市為例.pdf

1、中國(guó)擁有世界22％的人口，但只有世界8.71％的耕地。人多，地少、耕地后備資源不足、分布不均、耕地質(zhì)量潛在威脅多等諸多基本國(guó)情的存在，決定了耕地保護(hù)的重要性和迫切性。1987年以來，中國(guó)政府相繼出臺(tái)了一系列法律、法規(guī)、政策來保護(hù)耕地，盡管這些政策的實(shí)施使得耕地減少的幅度有所控制，但事實(shí)上耕地保護(hù)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，尤其在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，伴隨工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，土地利用需求的多樣性、層次性逐漸顯化，人地矛盾更為突出。例如廣東省和浙江省，目

2、前人均耕地分別為0.030公頃和0.038公頃，這一水平僅為全國(guó)平均水平的40％左右，耕地保護(hù)的緊迫性尤為明顯。
　　 耕地保護(hù)不力，究其原因，關(guān)鍵在于對(duì)耕地多功能性認(rèn)識(shí)不足，價(jià)值未得到正確體現(xiàn)。盡管在全部的土地利用類型中，耕地就單一功能而言均非具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但土地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)功能在耕地這種利用形式上具有共生性和協(xié)同性，耕地因此而具有相當(dāng)強(qiáng)的綜合比較優(yōu)勢(shì)，即耕地的多功能性價(jià)值較大。因此，探討耕地多功能性的理論依據(jù)、價(jià)值結(jié)構(gòu)

3、，以及科學(xué)評(píng)價(jià)耕地對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，對(duì)切實(shí)有效的制定和實(shí)施耕地保護(hù)政策具有理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
　　 本文主要完成以下三方面的工作：其一，從價(jià)值的本質(zhì)含義和耕地的內(nèi)在特性出發(fā)，構(gòu)建了耕地多功能性價(jià)值的三維邏輯模型；其二，從影響耕地多功能性價(jià)值總量的兩個(gè)因素（單位面積耕地多功能性價(jià)值及耕地面積總量）出發(fā)，探討了耕地多功能價(jià)值評(píng)價(jià)方法的選擇，并引入支持向量機(jī)，對(duì)城市化快速發(fā)展地區(qū)的耕地非農(nóng)化影響因素進(jìn)行了研究；其三，從耕地價(jià)值變化的視角

4、分析了城市化的成本與效益，并構(gòu)建了核算指標(biāo)體系。在此基礎(chǔ)上，以寧波市區(qū)為例進(jìn)行了實(shí)證分析。本文的研究主要取得了以下成果。
　　 第一，梳理了耕地多功能性保護(hù)理念的起源、內(nèi)涵；從價(jià)值的哲學(xué)本質(zhì)和耕地內(nèi)在特性出發(fā)，構(gòu)建了由功能維度（供給維度）、效用維度（需求維度）以及價(jià)值觀主軸三個(gè)維度形成的耕地功能保護(hù)價(jià)值的多層次邏輯結(jié)構(gòu)模型。并從層次性、發(fā)展性、動(dòng)態(tài)性三個(gè)方面分析了其特征。
　　 第二，在對(duì)已有耕地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出價(jià)值、社會(huì)保障價(jià)

5、值、生態(tài)服務(wù)價(jià)值各種評(píng)價(jià)方法進(jìn)行比選的基礎(chǔ)上，形成耕地多功能保護(hù)價(jià)值的評(píng)價(jià)體系。并以寧波市區(qū)為例研究了其1996年～2007年以來的耕地多功能價(jià)值情況及變化規(guī)律。結(jié)果顯示在此期間寧波市區(qū)單位耕地面積的價(jià)值上升了1.9倍，總價(jià)值上升了1.16倍。從價(jià)值總量變化看，總價(jià)值上升速度低于單位面積價(jià)值上升速度的主要原因是耕地非農(nóng)化引起的耕地總量減少；從價(jià)值結(jié)構(gòu)變化看，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出價(jià)值所占比重有上升趨勢(shì)，社會(huì)保障價(jià)值不斷下降，耕地資源經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出價(jià)值的增長(zhǎng)

6、是耕地資源價(jià)值增長(zhǎng)的主要因素。耕地多功能價(jià)值的結(jié)構(gòu)變化證明，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出價(jià)值是社會(huì)保障價(jià)值和生態(tài)服務(wù)價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，其增長(zhǎng)是合理的；社會(huì)保障價(jià)值所占份額呈現(xiàn)下降趨勢(shì)是需求重點(diǎn)變化所導(dǎo)致；生態(tài)價(jià)值的平穩(wěn)變化說明耕地生態(tài)功能供給的欠缺，也解釋了耕地?cái)?shù)量的保證是耕地多功能價(jià)值總量得以體現(xiàn)的重要方面。
　　 第三，從耕地價(jià)值變化的規(guī)律看，耕地非農(nóng)化是價(jià)值總量減少的重要原因，也是影響特定地區(qū)耕地多功能價(jià)值總量的重要因素。本文引入支持向量回

7、歸機(jī)理論，選取總?cè)丝?、非農(nóng)人口比重、人均GDP、第一產(chǎn)業(yè)增加值、工業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)村居民人均純收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比、農(nóng)村居民家庭經(jīng)營(yíng)性純收入與純收入比、糧食單產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、糧食生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)、糧食消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、耕地保護(hù)政策等14個(gè)因子作為輸入變量，耕地面積作為輸出變量構(gòu)建了耕地面積變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)因素模型。并根據(jù)寧波市區(qū)1985年～2007年的數(shù)據(jù)進(jìn)行了測(cè)算。結(jié)果表明，該SVM模型的預(yù)測(cè)誤差在3

8、％以內(nèi)，具有較高的精度。在此基礎(chǔ)上，探索了以上14個(gè)因素對(duì)模型的精度影響，并通過逐一排除法進(jìn)行了各因素對(duì)輸出變量的重要性排序和層次劃分。
　　 第四，從耕地多功能價(jià)值變化的視角構(gòu)建了包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格損失、耕地開發(fā)成本、城市基礎(chǔ)建設(shè)和維護(hù)成本、城市化和耕地的環(huán)境治理成本、耕地的生態(tài)服務(wù)價(jià)值損失、維護(hù)耕地糧食安全的成本、耕地的社會(huì)保障價(jià)值損失、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、耕地發(fā)展權(quán)價(jià)值和稅收等10個(gè)指標(biāo)構(gòu)成的城市化成本效益核算評(píng)價(jià)體系，探索了